滬府辦〔2018〕34號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動方案（2018-2020年）》的通知

閔行區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2018年5月17日

上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動方案（2018-2020年）

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2017-2020）的通知》（滬府辦發(fā)〔2017〕42號），根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕304號）和《科技部關(guān)于支持上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的函》（國科函創(chuàng)〔2017〕140號）精神，制定本行動方案：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求和上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需求，深化科技體制改革，破解科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵瓶頸問題，推動重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成具有閔行特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為加快推動上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)揮積極作用。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　以破解科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點，牢牢把握科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律，突出高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革、國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軍民融合雙向轉(zhuǎn)化“三個特色”，著眼釋放源頭轉(zhuǎn)化動力、激發(fā)主體轉(zhuǎn)化活力、提升機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化能力“三個環(huán)節(jié)”，重點在技術(shù)網(wǎng)絡(luò)全球化、科技資源共享化、創(chuàng)新主體多元化、科技服務(wù)專業(yè)化、軍民融合產(chǎn)業(yè)化等方面形成“五個示范”。

　　到2020年，上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)和渠道更為通暢、政策環(huán)境和體制機(jī)制更為完善、高校和企業(yè)轉(zhuǎn)化動力顯著提升、軍民融合產(chǎn)業(yè)特色鮮明，基本建成技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制改革的先行地，在高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革、國際技術(shù)交流合作、軍民雙向技術(shù)融合等方面開展先行先試；成為成果信息和技術(shù)交易的活躍地，上?？萍汲晒畔旌蜕虾H技術(shù)交易市場發(fā)揮積極功能；成為高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺和人才的集聚地，軍民融合轉(zhuǎn)化平臺不少于10個，示范區(qū)內(nèi)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)8.0%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)74件，擁有國家、上?！扒擞媱潯比瞬?50人，集聚一批專業(yè)化、社會化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和熟悉國際業(yè)務(wù)規(guī)則、專業(yè)化復(fù)合型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才；成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化高地，示范區(qū)內(nèi)建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，建成智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和國際新材料成果轉(zhuǎn)化基地等。

　　積極發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用，服務(wù)上?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，助推上海形成國際技術(shù)交易中心，基本建成全球技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐；成為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系東部輻射源，推動長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化源頭釋放

　　1.推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力

　　支持高校建立健全專業(yè)化、全鏈條技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，試點設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)職責(zé)，建立科技成果披露制度，建立完善成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人員激勵機(jī)制，推動應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持上海交大對標(biāo)世界一流高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和知識產(chǎn)權(quán)許可機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成組織架構(gòu)清晰、分配機(jī)制明確、專業(yè)人才齊備、市場運(yùn)作合理的組織化、市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，牽頭建設(shè)上海高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營創(chuàng)新中心；支持華東師大、上海理工等高校，發(fā)揮大學(xué)科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移承載功能，在示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、高校師生創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育；對接哈工大、上海電機(jī)學(xué)院等相關(guān)高校，在示范區(qū)內(nèi)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落地。（責(zé)任單位：市教委、市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局、上海交大、華東師大、上海理工、上海電機(jī)學(xué)院、閔行區(qū)政府）

　　2.承接科研院所成果溢出，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移

　　支持專業(yè)院所建立軍轉(zhuǎn)民、民參軍的雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動航天、航空、船舶等領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化項目溢出，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持航天八院建設(shè)上海（航天）軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間，開展軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移和孵化服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮上海航天局專利中心作用，推動航天領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；支持航空工業(yè)六一五所建設(shè)民用飛機(jī)航空電子研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，推動通用航空領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化項目在示范區(qū)落地；支持中船重工七一一所推進(jìn)船舶動力產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，滿足國內(nèi)造船市場柴油機(jī)配套組件需求；支持中科院上海分院牽頭建設(shè)長三角高分遙感產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施長三角高分對地觀測軍民融合綜合應(yīng)用示范工程，進(jìn)一步促進(jìn)高分遙感數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、航天八院、中科院上海分院、閔行區(qū)政府）

　　3.建設(shè)科技成果信息庫，匯聚科技成果信息資源

　　依托國家科技成果信息庫，在示范區(qū)建立上?？萍汲晒畔?，為科技成果傳遞、擴(kuò)散、交流提供豐富完備的信息資源支持。以科技成果資源匯聚利用為基礎(chǔ)，引導(dǎo)公共財政支持的科技成果納入科技成果信息庫，提供信息查詢、篩選等公益服務(wù)；發(fā)揮科技創(chuàng)新券等政策引導(dǎo)作用，鼓勵非財政支持的尤其是國際創(chuàng)新成果在平臺上匯交；盤活科技成果信息庫資源，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘，鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對科技成果信息庫進(jìn)行成果加工與利用；建設(shè)“閔行區(qū)科創(chuàng)服務(wù)平臺”，推進(jìn)與市級數(shù)據(jù)互通共享，拓展線上科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)功能，開展線下科技成果展覽發(fā)布、交易洽談、拍賣路演、咨詢培訓(xùn)等活動。（責(zé)任單位：市科委、閔行區(qū)政府）

　?。ǘ┘ぐl(fā)成果轉(zhuǎn)化主體活力

　　4.激發(fā)國企創(chuàng)新動力，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

　　深化國有企業(yè)改革，健全完善體制機(jī)制，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)存量，圍繞示范區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，統(tǒng)籌部署市屬國企資源、聯(lián)動開發(fā)，推動國企釋放創(chuàng)新需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地。推動國資國企與高校院所加強(qiáng)對接，建立以成果轉(zhuǎn)化為核心的多形式聯(lián)動機(jī)制。聚焦國家戰(zhàn)略，推動國資國企與國際知名企業(yè)等開展交流合作，加速技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力；聚焦“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”建設(shè)，推動國資國企改革和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加快上海交通大學(xué)國家雙創(chuàng)示范基地“零號灣”重點項目建設(shè)，打造滄源開放式創(chuàng)業(yè)社區(qū)，形成全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)；推動華誼集團(tuán)聚焦新材料領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化，建設(shè)創(chuàng)新型科創(chuàng)園區(qū)；推動電氣集團(tuán)聚焦成套裝備領(lǐng)域的研發(fā)和關(guān)鍵零部件制造等，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與投資；推動儀電集團(tuán)改建存量工業(yè)廠房為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，承載高校師生、校友創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目；建設(shè)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地，打造亞太地區(qū)重要的精準(zhǔn)醫(yī)療數(shù)據(jù)中心，國家級智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市國資委、市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國土資源局、市地稅局、市張江高新區(qū)管委會、上海交大、華誼集團(tuán)、電氣集團(tuán)、儀電集團(tuán)、地產(chǎn)閔虹集團(tuán)、閔行區(qū)政府、紫竹高新區(qū)）

　　5.發(fā)揮外企創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)

　　支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)深度參與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的跨境流動，服務(wù)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在示范區(qū)集聚發(fā)展。引導(dǎo)跨國企業(yè)建設(shè)開放式創(chuàng)新平臺，對接跨國公司和中小微企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊的創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；支持外資研發(fā)中心建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺；參與上海市科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，引導(dǎo)社會各類資本支持外資研發(fā)中心研發(fā)成果在示范區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；支持跨國企業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室，打造企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，開展創(chuàng)新活動，培養(yǎng)高科技人才。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市張江高新區(qū)管委會、臨港浦江園、閔行區(qū)政府、紫竹高新區(qū)）

　　6.集聚民企研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

　　鼓勵支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開放式創(chuàng)新，壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，能有效承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體。在示范區(qū)探索推進(jìn)若干行政審批簡易流程，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持具有行業(yè)影響力的民營企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新中心，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成集聚發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力；推進(jìn)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，集聚各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，吸引成果轉(zhuǎn)化項目入駐和產(chǎn)業(yè)化；以組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等方式，探索建設(shè)企業(yè)技術(shù)需求平臺，鼓勵企業(yè)釋放技術(shù)需求，通過產(chǎn)學(xué)研深度合作解決企業(yè)創(chuàng)新難題；鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，探索中小科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞制藥裝備、人工智能、智能制造等領(lǐng)域，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟探索研發(fā)眾包、聯(lián)合攻關(guān)、利益共享等機(jī)制與模式，支撐和服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持企業(yè)加強(qiáng)國際市場的知識產(chǎn)權(quán)布局。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市商務(wù)委、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、閔行區(qū)政府、紫竹高新區(qū)、相關(guān)高校院所）

　?。ㄈ┩晟瞥晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系

　　7.鼓勵吸收全球先進(jìn)技術(shù)成果，構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)

　　構(gòu)建與國際創(chuàng)新趨勢和前沿領(lǐng)域互聯(lián)互通的“國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)”，拓展技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移通道，以“走出去海外布局、引進(jìn)來多梯度轉(zhuǎn)移、利用好在滬國際資源”等方式，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的全球化、高端化。發(fā)揮示范區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和虹橋商務(wù)區(qū)國際資源，以承接國際技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點，建設(shè)以示范區(qū)為核心、長三角為主要輻射區(qū)的上海國際技術(shù)交易市場，打造長三角緊密互動的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，探索服務(wù)一體化、政策協(xié)同化、交易標(biāo)準(zhǔn)化；在示范區(qū)建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移交流展示平臺，開展對接海外優(yōu)質(zhì)項目落地的“一站式”服務(wù)，推動海外科技創(chuàng)新成果在示范區(qū)率先實踐、示范應(yīng)用；通過浦江創(chuàng)新論壇、中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會、中國國際工業(yè)博覽會等，充分對接國際創(chuàng)新動態(tài)、創(chuàng)新趨勢及創(chuàng)新成果，推動國內(nèi)企業(yè)深度參與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和交流合作；支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果有效對接國內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)渠道和社會資本，促進(jìn)國際高水平科技成果在國內(nèi)多層級、多路徑的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心的國際合作優(yōu)勢，支持專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與國際知名機(jī)構(gòu)建立深度合作交流渠道，打造海外項目軟著陸平臺，并為有意進(jìn)行國際化發(fā)展的企業(yè)提供海外市場落地服務(wù)；鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)中心，與國外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展合作，提升創(chuàng)新能級；鼓勵民間資本國際流動和技術(shù)交流；加強(qiáng)與國際知名高校合作，推動優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目在示范區(qū)落地。（責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市張江高新區(qū)管委會、虹橋商務(wù)區(qū)管委會、紫竹高新區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)、臨港浦江園、華東師大、閔行區(qū)政府）

　　8.建設(shè)專業(yè)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　強(qiáng)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，整合國內(nèi)外資源，建設(shè)一批專業(yè)化、特色化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，培育和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與上海交通大學(xué)共建“醫(yī)療機(jī)器人研究院”，對標(biāo)國際一流的醫(yī)療機(jī)器人核心技術(shù)研發(fā)平臺，支撐中國醫(yī)療機(jī)器人產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化；支持上海交大、華東師大共同籌建生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持哈工大建設(shè)“哈工大上海軍民融合人工智能及機(jī)器人研究院”，推動哈工大機(jī)器人等人工智能領(lǐng)域科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；推動華誼集團(tuán)牽頭建設(shè)碳纖維復(fù)合材料研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，促進(jìn)碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市科委、市教委、上海交大、華東師大、華誼集團(tuán)、閔行區(qū)政府）

　　9.培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有國際國內(nèi)影響力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化發(fā)展。推動在環(huán)交大、華師大周邊區(qū)域集聚一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持國際知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；在示范區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力，逐步形成特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)集群；鼓勵各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)；支持上海技術(shù)交易所落戶示范區(qū)，打造技術(shù)與資本的對接平臺，探索建立科技成果權(quán)益激勵服務(wù)平臺,開展以創(chuàng)新載體為渠道的非上市高科技企業(yè)線上資本對接服務(wù)，形成以技術(shù)券商為特色、以技術(shù)評估和技術(shù)資產(chǎn)登記服務(wù)為核心的全鏈條綜合交易服務(wù)平臺；進(jìn)一步發(fā)揮上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心南部分中心等機(jī)構(gòu)的作用，為成果交易提供專業(yè)化服務(wù);支持高校院所等各類主體開放實驗室等資源，建設(shè)概念驗證平臺，為實驗室階段的優(yōu)秀成果提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)支撐，為后續(xù)風(fēng)投等資本進(jìn)入減少市場風(fēng)險。（責(zé)任單位：市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局、上海交大、華東師大、上海電機(jī)學(xué)院、漕河涇開發(fā)區(qū)、閔行區(qū)政府）

　?。ㄋ模┘涌旒鄢晒D(zhuǎn)化人才

　　10.優(yōu)化人才政策支撐，壯大專業(yè)人才隊伍

　　貫徹落實“科創(chuàng)人才30條”，積極發(fā)展科技服務(wù)專業(yè)人才，推進(jìn)市場化引才機(jī)制、專業(yè)人才激勵機(jī)制等，加大對專業(yè)人才的政策扶持力度。加快紫竹國際教育園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)國際間聯(lián)合辦學(xué)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?；驀H知名機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合培養(yǎng)科技服務(wù)專業(yè)人才；建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，在示范區(qū)內(nèi)建立實訓(xùn)基地和常態(tài)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才交流渠道，培養(yǎng)一批熟悉國際國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)規(guī)則、專業(yè)化復(fù)合型、高度活躍的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能配套，在生態(tài)建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設(shè)施、人才公寓等城市功能配套上，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，完善人才綜合服務(wù)，優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科委、市教委、閔行區(qū)政府、紫竹高新區(qū)）

　　三、保障機(jī)制

　　11.加強(qiáng)組織保障，建立聯(lián)動機(jī)制

　　建立部市會商，市、區(qū)聯(lián)動的工作機(jī)制。加強(qiáng)部市會商，將上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)納入科技部與市政府部市會商議題。加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動，在上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，建立上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室；市政府各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)工作落實和協(xié)同配合，形成推進(jìn)建設(shè)的合力，確保取得實效。示范區(qū)結(jié)合實際制定落實具體行動方案，建立閔行區(qū)科創(chuàng)服務(wù)中心，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全要素、便利化、高效率的服務(wù)。（責(zé)任單位：市科委、市工商局、市張江高新區(qū)管委會、閔行區(qū)政府等）

　　12.創(chuàng)新工作機(jī)制，改革創(chuàng)新舉措

　　在建立完善的法律法規(guī)保障體系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同。建立政府部門協(xié)同工作機(jī)制，定期組織會商，及時解決、協(xié)調(diào)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的難點和問題；支持在示范區(qū)探索推進(jìn)科技成果完成單位處置自主權(quán)、獎勵實施自主權(quán)等舉措有效實施。支持國有企業(yè)加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，對國有企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，在經(jīng)營業(yè)績考核中視同于利潤；在示范區(qū)范圍內(nèi)探索國企股權(quán)和分紅激勵改革舉措；采取政府首購和訂購等方式，采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科委、市教委、市國資委、市地稅局、市財政局、相關(guān)高校、閔行區(qū)政府）

　　13.完善政策保障，形成支撐體系

　　貫徹落實《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》與《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2017－2020）》，發(fā)揮張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，以及上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”效應(yīng)，推動科技成果先行先試改革舉措在示范區(qū)率先落地，在示范區(qū)試點探索高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策改革，加大對小微科技企業(yè)政策享受的普惠性力度。進(jìn)一步完善并形成支撐示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專項政策體系。（責(zé)任單位：市科委、市張江高新區(qū)管委會、閔行區(qū)政府）

　　14.優(yōu)化資金保障，做強(qiáng)科技金融

　　根據(jù)科技部要求，加強(qiáng)部市合作，市、區(qū)聯(lián)動作用，引入社會資本，籌建上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)化專項基金，以直接投資的運(yùn)營模式，重點支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在天使投資前的關(guān)鍵節(jié)點，引導(dǎo)社會資本投入成果轉(zhuǎn)化早期項目。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的投融資服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)市場與資本市場的融通，為科研團(tuán)隊、科技企業(yè)提供資本對接、股權(quán)激勵等投融資服務(wù)；對接上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行模瑒?chuàng)新科技金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化拓展融資渠道；研究相關(guān)政策，降低中小企業(yè)融資成本，鼓勵保險機(jī)構(gòu)提供支持科技成果轉(zhuǎn)化的保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：閔行區(qū)政府、市財政局、市科委、市金融辦）

　　15.加強(qiáng)監(jiān)測評估，發(fā)揮示范效應(yīng)

　　加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系、建設(shè)方向和目標(biāo)任務(wù)的考核督導(dǎo)，加大對科技成果轉(zhuǎn)化重點任務(wù)、重大項目進(jìn)展及階段性目標(biāo)完成情況的檢查督導(dǎo)力度，完成年度建設(shè)情況書面報送工作。對可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶透母锱e措及時向全市推廣，發(fā)揮帶動作用，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科委、閔行區(qū)政府）