滬府辦〔2018〕57號

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設管理委市房屋管理局關于進一步加強市、區(qū)兩級保障性住房大型居住社區(qū)建設管理推進機構建設若干意見的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

　　市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市房屋管理局《關于進一步加強市、區(qū)兩級保障性住房大型居住社區(qū)建設管理推進機構建設的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2018年8月30日

關于進一步加強市、區(qū)兩級保障性住房大型居住社區(qū)建設管理推進機構建設的若干意見

　　為更好落實市委、市政府深化完善“四位一體”住房保障體系的總體部署和市政府辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強本市大型居住社區(qū)保障性住房建設和管理工作的若干意見》（滬府辦〔2017〕77號）精神，繼續(xù)深入推進本市大型居住社區(qū)建設，按照“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)手”建設推進機制相關要求，現(xiàn)就加強市、區(qū)兩級保障性住房大型居住社區(qū)建設管理推進機構建設提出若干意見如下：

　　一、調(diào)整市大型居住社區(qū)建設推進辦公室成員單位

　　2009年，在市舊區(qū)改造工作領導小組下，設立了“上海市大型居住社區(qū)建設推進辦公室”（以下簡稱“市大居推進辦”），隨著大型居住社區(qū)建設管理工作形勢和要求不斷深入，為使市大居推進辦平臺更好發(fā)揮作用，對其作如下調(diào)整：

　　（一）市大居推進辦成員單位包括：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市房屋管理局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市財政局、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市商務委、市國資委、市經(jīng)濟信息化委、市水務局、市環(huán)保局、市民政局、市綠化市容局、市金融辦、市郵政管理局、市電力公司、申通地鐵集團、市稅務局、市審計局、上海銀監(jiān)局等22家單位。

　　（二）市大居推進辦主任由市政府分管副秘書長擔任，常務副主任由市住房城鄉(xiāng)建設管理委主任擔任，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市財政局、市房屋管理局分別由一位分管領導擔任副主任。日常工作機構設在市房屋管理局，由市房屋管理局領導擔任日常工作機構負責人。

　　二、明確市大居推進辦職責

　　市大居推進辦主要職責為：根據(jù)市舊區(qū)改造工作領導小組總體要求和部署，重點做好政策研究、計劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導和推進落實等工作。具體包括：一是負責全市大型居住社區(qū)建設推進綜合協(xié)調(diào)工作，建立、落實市和區(qū)大型居住社區(qū)推進協(xié)調(diào)機制；二是根據(jù)國家和本市有關法律、法規(guī)和規(guī)定，研究制訂推進和完善大型居住社區(qū)建設的相關政策措施；三是根據(jù)重大市政基礎設施建設、舊區(qū)改造和住房保障房源需求以及房地產(chǎn)市場健康發(fā)展需要，編制大型居住社區(qū)年度建設計劃和房源供應計劃；四是組織、協(xié)調(diào)和推進大型居住社區(qū)建設，督促落實項目建設用地，督促協(xié)調(diào)建設基地拆遷騰地和建設項目前期工作；五是負責大型居住社區(qū)市政公建配套設施建設管理和移交接管的綜合協(xié)調(diào)；六是組織籌辦各類大型居住社區(qū)建設工作會議、專題會議，定期組織召開例會；七是負責審核大型居住社區(qū)建房協(xié)議價格（含地價）、房源供應價格，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大型居住社區(qū)房源供應；八是負責大型居住社區(qū)建設日常統(tǒng)計和信息簡報、專報工作，建立和完善大型居住社區(qū)建設信息和相關資料數(shù)據(jù)庫；九是推進、監(jiān)督相關區(qū)的大型居住社區(qū)建設工作，指導相關區(qū)大型居住社區(qū)開發(fā)建設指揮部和推進辦的有關工作；負責組織相關工作人員的學習、交流和培訓等。

　　三、建立健全區(qū)級大型居住社區(qū)建設管理推進機構

　　根據(jù)滬府辦〔2017〕77號文精神，各區(qū)應進一步落實大型居住社區(qū)建設管理主體責任，建立區(qū)大型居住社區(qū)建設管理推進機構，由區(qū)長總牽頭，分管副區(qū)長具體負責，成員單位包括房屋管理、規(guī)劃土地、交通、環(huán)保、綠化市容等區(qū)內(nèi)涉及大型居住社區(qū)建設、管理各環(huán)節(jié)工作的職能部門。機構職責范圍包括協(xié)調(diào)落實大居規(guī)劃、做好拆遷騰地、確定開發(fā)建設單位、協(xié)調(diào)建設前期手續(xù)、監(jiān)管工程建設質(zhì)量安全進度、落實公共服務配套設施的建設開辦運營等工作。各區(qū)日常推進工作機構設在區(qū)房管部門，并明確專門科室或事業(yè)單位落實具體工作。區(qū)大型居住社區(qū)建設推進管理機構要完善工作制度和考評機制，優(yōu)化人員力量配置，切實實現(xiàn)區(qū)級平臺常態(tài)化、實體化運作。各區(qū)上述機構組成情況需報送市大居推進辦備案。與此同時，要切實落實大型居住社區(qū)的社區(qū)管理工作，由各區(qū)根據(jù)實際情況，進一步強化大型居住社區(qū)的社區(qū)管理，深化小區(qū)綜合治理機制，提高物業(yè)服務水平，推動相關管理力量向大型居住社區(qū)傾斜。對有條件的大型居住社區(qū)，市、區(qū)兩級可在基地成立工作小組，承擔基地內(nèi)的專項協(xié)調(diào)事務。

　　四、加強大型居住社區(qū)建設管理工作考核督查機制

　　建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)的分層考核督查機制。市級層面，一是由市政府督查室、市大居推進辦、市大居土地儲備工作領導小組辦公室等組成聯(lián)合督查組，每半年對各相關區(qū)的土地儲備、保障性住房建設以及配套設施建設開辦目標等工作完成情況進行考核，考核結果列入市政府重點督查內(nèi)容。二是強化定期督辦制度，針對市屬保障性住房建設推進過程中長期存在的難點問題和突出問題，下達督辦單，形成常態(tài)化推進工作機制。三是由市政府督查室會同市大居推進辦對各成員單位的年度工作情況進行考核評價。

　　區(qū)級層面，各相關區(qū)政府要制訂符合本區(qū)實際的大型居住社區(qū)建設管理工作考評和獎懲辦法，并將市級層面聯(lián)合督查組的考核意見作為考核指標的重要內(nèi)容。同時，各區(qū)應將市屬保障性住房及配套設施建設年度任務列為區(qū)重大工程項目，予以督辦考核。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

　　上海市房屋管理局

　　2018年6月15日