滬府發(fā)〔2018〕37號
上海市人民政府關于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市人民政府工作規(guī)則》已經今年9月4日召開的市政府第24次常務會議通過，現予印發(fā)。
上海市人民政府
2018年9月10日
上海市人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
一、第十五屆上海市人民代表大會第一次會議產生的新一屆上海市人民政府，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》，結合實際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導思想是，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴格遵守憲法和法律，在市委的領導下，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
三、市政府要按照習近平總書記對上海提出的“四個新作為”要求，努力當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，面向全球、面向未來，在新的時代坐標中，堅定追求卓越的發(fā)展取向，對標頂級全球城市，著力構筑新時代上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，提升上海城市能級和核心競爭力。加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”和文化大都市建設，加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。
四、市政府工作準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。
第二章 組成人員職責
五、市政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。
六、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作。市長離滬出訪、出差期間，受市長委托，由負責常務工作的副市長代行市長職務。
七、副市長協助市長工作，按照分工，負責處理分管工作；受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表市政府進行外事活動。
八、秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。副秘書長按照分工，協助副市長聯系、協調有關工作。
九、市政府各組成部門實行主任、局長負責制，由其領導本部門的工作。
市政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協調配合，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署及市委、市政府確定的各項工作任務。
第三章 全面正確履行政府職能
十、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系，加強和完善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，促進區(qū)域協調發(fā)展，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義。
十一、要堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調控政策，加強經濟發(fā)展趨勢研判，加強預期引導。深入推進供給側結構性改革，注重風險防范，堅決防止發(fā)生區(qū)域性、系統性風險。著力構建以現代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型產業(yè)體系，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。
十二、要依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，維護市場秩序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系。
十三、要認真履行社會管理職責，主動適應現代化國際大都市管理需要，切實加強城市精細化管理，進一步創(chuàng)新社會治理、加強基層建設，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全，全面提高城市安全保障水平。
十四、要更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務保障能力，加快推進基本公共服務均等化。
十五、要加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設天更藍、地更綠、水更清的生態(tài)宜居城市。
第四章 堅持依法行政
十六、市政府及各部門要自覺維護憲法和法律權威，帶頭執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)揮法律的引導和推動作用，用法治思維和法治方式促進改革創(chuàng)新。建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力，履行職責，承擔責任。
十七、市政府要根據經濟社會發(fā)展需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)草案，制定并發(fā)布政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，及時修改或廢止不相適應的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案、年度政府規(guī)章制訂計劃草案，由市政府法制部門組織起草或審查。政府規(guī)章的解釋工作，由市政府法制部門承辦。
十八、要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質量。起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經濟社會發(fā)展要求，嚴格遵循有關立法程序，廣泛聽取社會各方意見，提高立法的針對性和實效性。
完善政府立法工作機制，加強立法協調，完善政府規(guī)章立項論證，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，應當將政府規(guī)章草案起草稿及其說明等向社會公開征求意見。政府規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現問題，及時完善。
十九、市政府及各部門的行政規(guī)范性文件要與法律、法規(guī)、規(guī)章相符合，不得超越職權范圍。涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門意見后聯合制定，或者報請市政府制定。市政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件，應當經過法制部門的合法性審查，并經集體討論決定。
建立、健全行政規(guī)范性文件備案制度。市政府法制部門負責對區(qū)政府和市政府各部門的行政規(guī)范性文件進行備案審查。審查中發(fā)現存在與上位法抵觸、規(guī)定不適當或者超越權限、違反程序的，應當依法責令制定部門糾正，或由市政府予以改變、撤銷。
二十、市政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
第五章 實行科學民主決策
二十一、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，進一步增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。
二十二、本市經濟和社會發(fā)展計劃及預算，重大規(guī)劃，經濟調控和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務，地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等，由市政府全體會議或市政府常務會議討論和決定。
二十三、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，必須經過深入調查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及區(qū)的，應當事先征求區(qū)政府的意見；對可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估；必要時，可以通過社會公示或聽證會等形式，聽取意見和建議。
市政府各部門涉及公共利益、公眾權益、社會關注度高的重大事項，應當事先向市政府請示或報告。
二十四、市政府在作出重大決策前，根據需要，通過多種方式和途徑，聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。
二十五、在重大決策執(zhí)行過程中，要及時跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對于決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。
二十六、市政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府的工作任務，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協辦部門要積極配合，形成工作合力。
第六章 推進政務公開
二十七、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，深入實施《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。
二十八、市政府全體會議和市政府常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應當及時公布。
二十九、一旦發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，市政府及各部門要按照“快報事實、慎報原因”的原則，統一、準確、及時地發(fā)布相關信息，并根據事態(tài)發(fā)展，及時更新；發(fā)現影響或者可能影響社會穩(wěn)定、社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確信息，并依法采取處置措施。
三十、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應當通過政府網站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
三十一、市政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應公眾關切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十二、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受市政協的民主監(jiān)督，主動溝通協商，虛心聽取意見和建議。
市政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，并主動公開辦理結果。
三十三、市政府及各部門公職人員要依照有關法律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關法律的規(guī)定，接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定。同時，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現的問題，要認真整改并向市政府報告。
三十四、市政府及各部門要嚴格按照《行政復議法》的要求，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當的行政行為，依法及時化解行政爭議。
三十五、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，暢通社情民意的收集渠道，充分發(fā)揮“12345”市民服務熱線的政務服務總客服作用，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。
三十六、市政府及各部門要按照《信訪條例》和《上海市信訪條例》的要求，高度重視信訪工作，落實信訪工作責任制。市政府及各部門負責人要親自閱批重要來信，努力化解信訪積案，督促解決重大信訪問題。要健全和完善領導信訪聯系點、主動下訪等制度，暢通接訪渠道，切實為群眾排憂解難。
三十七、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，進一步激勵新時代新擔當新作為，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 提高工作效能
三十八、要持續(xù)深化“放管服”改革，推進制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度供給，進一步規(guī)范分類監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“互聯網+政務服務”，高質量打造“一網通辦”上海政務服務品牌，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，按照高度透明、高效服務，少審批、少收費，尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造的原則，便利企業(yè)和群眾辦事。
三十九、市政府及各部門要正確處理政府與市場、政府與社會的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政府購買服務力度，引導社會力量參與社會事務管理。
四十、市政府及各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性。市政府根據經市人代會批準的有關報告，每年年初明確重點工作安排，并按季度提出階段性目標和實施要求，各部門據此細化任務、落實責任、組織實施。
四十一、市政府的各項重點工作，明確由一位副市長代表市政府負全責，相關副市長配合。涉及多個部門職責范圍內的事項，一般明確一個部門為主牽頭負責。牽頭部門要盡力協調提出一致的意見，相關部門積極配合；如不能協商一致，要及時把不同意見上報市政府決策。
四十二、要進一步強化市政府系統運行目標管理，以提高政府系統運行整體效率為目的，以建立科學合理的目標管理制度為抓手，進一步完善政府決策、執(zhí)行、自完善、監(jiān)督系統的工作機制。通過科學設定目標，明確主次責任，加強過程管理，強化檢查評價，切實推進政府管理科學規(guī)范、協同高效。
四十三、市政府辦公廳要按照市政府的要求，加強對各區(qū)、各部門的督查，通過堅持全面督查與專項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動市政府重大決策部署和市政府領導同志批示指示精神貫徹落實。
第九章 會議制度
四十四、市政府實行市政府全體會議、市政府常務會議、市政府工作會議和市政府專題會議制度。
四十五、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長、市政府各組成部門主任、局長組成，由市長召集和主持，議題一般由市長提出。市政府全體會議的主要任務是：
（一）討論決定市政府工作中的重大事項；
（二）部署市政府的重要工作。
市政府全體會議根據需要，可安排其他有關部門、單位負責人列席。
四十六、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。議題由副市長、秘書長協調或審核后提出，經市政府辦公廳匯總后，報市長確定。市政府常務會議的主要任務是：
?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹國務院及中央有關部門的重要會議、重要文件精神，根據市委部署，研究需要市政府推進落實的重點工作；
?。ǘ┭芯坑懻撔柘蚴腥舜蠹捌涑Ｎ瘯嵴垖徸h或報告的重大事項；
（三）研究確定市政府年度重點工作，審議或通報重點工作推進過程中總體實施方案和相關政策以及重要節(jié)點任務的完成落實情況；
?。ㄋ模┭芯坑懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案，審議政府規(guī)章和有關經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護的其他規(guī)范性文件；
?。ㄎ澹┭芯俊徸h關系本市經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題、重大改革措施方案，涉及城市總體規(guī)劃和布局、重點區(qū)域規(guī)劃和重要專業(yè)性規(guī)劃的決策事項，屬于公共資源配置、財政性投資的重大工程項目，以及在引導和調控經濟運行、調整和優(yōu)化經濟結構、培育和發(fā)展導向性產業(yè)過程中需要制定的重要政策等；
（六）研究確定市政府實事項目，審議或通報與人民群眾利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障和醫(yī)療、教育、交通、物價、住房等重要民生問題，分析研究保持社會穩(wěn)定工作中亟需解決的突出矛盾和問題，通報或研究重大突發(fā)性事件的有關情況及其應急處置辦法；
?。ㄆ撸┭芯坑懻撚嘘P加強政府自身建設的規(guī)定措施，研究確定社會管理和公共服務中有關體系建設、機制建設、制度建設方面的重大問題；
?。ò耍┓治鲅芯勘臼薪洕?、社會運行情況。聽取區(qū)域經濟和社會發(fā)展的有關情況，分析區(qū)域工作中存在的矛盾、問題和困難，并討論研究解決的措施和辦法；
（九）通報由市政府主辦、承辦，在國內外有較大影響的重要會議、活動籌備情況；
?。ㄊ┩▓蟆⒂懻摶驅徸h其他重要事項。
市政府常務會議一般每周召開一次。根據需要，可安排有關部門、單位負責人列席。
四十七、市政府工作會議一般每季度召開一次，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府各部門、直屬單位、區(qū)政府主要負責人。會議的主要任務是通報和部署階段性重要工作。
四十八、市政府專題會議由市長、副市長、秘書長根據工作需要不定期召開，會議的主要任務是研究處理政府工作中的重要問題。副秘書長受市長、副市長委托，可召集有關部門、單位召開會議，就工作中的有關事項進行協調。
四十九、市政府全體會議和市政府常務會議文件，由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應當全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應當備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。市政府辦公廳要加強審核把關。
五十、市政府全體會議、市政府常務會議、市政府工作會議的組織工作由市政府辦公廳負責，會議紀要由市政府辦公廳起草，按照程序報市長審簽。市政府專題會議由市政府辦公廳按照規(guī)定辦理，會議紀要由市長或市政府分管領導審簽。副秘書長召開會議形成的協調意見，由分管副市長審簽。
市政府全體會議和市政府常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結束后7個工作日內印發(fā)。
五十一、市政府領導同志和有關部門主要負責同志要提前做好工作安排，確保按時參加市政府全體會議、市政府常務會議和市政府工作會議。除特殊原因外，原則上不得請假。市政府領導同志不能出席的，向市長請假。其他人員請假，須書面說明原因，由市政府辦公廳向市長報告。
五十二、市政府及各部門召開會議，要嚴格執(zhí)行中央和本市會議管理的有關規(guī)定，按照規(guī)定程序審批，切實減少數量，控制規(guī)模和時間。嚴格控制以市政府名義召開的全市性大會，市政府各部門召開的本系統全市性會議，每年不超過1次。以部門名義召開全市性會議，主辦部門應當事先征得市政府分管領導同志同意，再正式向市政府報請示。應當由各部門召開的全市性會議，不以市政府或市政府辦公廳名義召開，不邀請區(qū)政府負責人出席。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全市性會議應當盡可能采用視頻會議形式召開。
凡屬市政府部門和議事協調機構職責范圍內的事項，不得以市政府名義召開會議。對市政府已經發(fā)文部署的工作，不再召開會議進行部署。提交市政府專題會議研究協調的事項，牽頭部門要事先與相關部門溝通協調，與會部門要充分準備，會后要落實好會議議定事項。
第十章 公文審批
五十三、各區(qū)、各部門向市政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應當確有必要，講求實效；未經批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告中不得夾帶請示事項。
各區(qū)、各部門擬提請有關市委會議審議或提請以市委、市政府名義聯合發(fā)文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的，應依照有關規(guī)定，先按照程序報市政府履行相關審議或審批程序。
五十四、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門充分協商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協商；協商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應當列明各方理據，提出辦理建議，并與相關部門負責人會簽后，報市政府決定。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應當在7個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應當主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復，視為無不同意見。
五十五、以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，各區(qū)、各部門報送市政府審批的公文，統一由市政府辦公廳按照規(guī)定程序辦理，并按照市政府領導分工呈批。市政府辦公廳要切實履行審核把關責任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，市政府分管領導同志要主動加強協調，取得一致意見或提出傾向性建議。副秘書長要協助市政府分管領導同志做好協調工作。
五十六、向國務院、國務院辦公廳和中央有關部門上報的請示和重要情況報告，提請市人大及其常委會審議的事項，政府規(guī)章和事關全市經濟社會發(fā)展全局、事關人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，由市長審簽。
屬于副市長職責范圍內的事項，以及以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)的日常操作性文件，由市政府分管領導審簽；如有必要，報市長審簽。
屬于履行手續(xù)的公文和內容已經市政府有關會議審議原則同意的公文，經授權，可由秘書長審簽。
五十七、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統籌，從嚴控制發(fā)文數量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職責范圍內事務、由部門發(fā)文或者部門聯合發(fā)文能夠解決的，不以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章已作出明確規(guī)定、現行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應當與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。向市政府報告工作和請示問題，應當以公文形式正式上報，各類簡報一律不得夾帶請示事項。凡沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。著力弘揚“短實新”的優(yōu)良文風，文件簡報要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用。
第十一章 工作紀律
五十八、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，黨中央、國務院的決策部署和市委、市政府的工作任務，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示、報告制度，做到有令必行，有禁必止。
五十九、市政府組成人員要堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見，可在內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。
六十、市政府領導同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，須事先按照程序報市政府批準；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，須事先按照程序報市政府批準。
六十一、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長離滬出訪、出差和休養(yǎng)，應當事先報告市長，由市政府辦公廳通報市政府其他領導同志；副秘書長出訪、出差和休養(yǎng)，應當事先報告分管副市長和秘書長。各部門主要負責人外出，應當事先向市政府辦公廳報告，由市政府辦公廳向市長和市政府分管領導報告。
六十二、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。
六十三、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，切實維護國家安全、榮譽和利益。
第十二章 廉政和作風建設
六十四、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，模范遵守市委、市政府貫徹中央八項規(guī)定精神的實施辦法和市政府關于加強政府自身建設的若干規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。
六十五、市政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按照程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
六十六、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。
要嚴格控制因公出國（境）團組數量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受各區(qū)的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。
六十七、市政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度和本市關于領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)的規(guī)定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。
六十八、市政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
六十九、市政府組成人員要做學習的表率，市政府及各部門要建設學習型機關，堅持學以致用，提高理論聯系實際、解決實際問題的能力。
七十、市政府領導同志要大興調查研究之風，深入基層，指導工作，研究解決問題。要改進調查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。
七十一、市政府領導同志原則上不為部門和各區(qū)的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。市政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排，按照有關規(guī)定辦理。
七十二、市政府直屬機構和單位、管理機構、派出機構，適用本規(guī)則。