滬府辦規(guī)〔2018〕16號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)管局制訂的《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評價辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市機(jī)管局制訂的《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評價辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2018年6月21日

上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評價辦法

　　為提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率，進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等，制定本辦法。

　　第一條（考評主體）

　　市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）為考核評價責(zé)任主體，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源（以下簡稱“節(jié)能”）考核評價工作。具體考核評價工作，由市機(jī)管局組織實施。

　　第二條（考評原則）

　　本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價工作，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、科學(xué)合理、激勵引導(dǎo)”的原則。

　　第三條（考評組織）

　　市機(jī)管局會同聯(lián)席會議成員單位、相關(guān)監(jiān)督部門、節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)等組成考核組，考核評價市級公共機(jī)構(gòu)和區(qū)機(jī)管局推進(jìn)節(jié)能工作情況。

　　各區(qū)機(jī)管局在市機(jī)管局指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組成考核組，考核評價本區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　市、區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在同級機(jī)管局指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組成考核組，負(fù)責(zé)考核評價各管理范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　各公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核評價所屬單位節(jié)能工作。

　　實施考評前，由市機(jī)管局會同聯(lián)席會議成員單位制定考評方案，進(jìn)行工作部署。

　　考評結(jié)束后，市機(jī)管局匯總考評結(jié)果，經(jīng)聯(lián)席會議審核后，報市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第四條（考評內(nèi)容）

　　考評內(nèi)容包括節(jié)約能源資源目標(biāo)完成和節(jié)能工作措施落實情況。

　　節(jié)約能源資源目標(biāo)完成情況主要指能耗總量、人均能耗量、單位建筑面積能耗量、人均用水量等指標(biāo)完成情況。

　　節(jié)能工作措施落實情況主要指管理架構(gòu)建立、節(jié)能管理崗位設(shè)置、節(jié)能制度標(biāo)準(zhǔn)制定、能耗統(tǒng)計、分項計量、能源審計、垃圾分類、水資源利用、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品采購、節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)推廣、新能源可再生能源利用、合同能源管理推進(jìn)、新能源公務(wù)車配置使用情況、新能源車充電樁建設(shè)、分時租賃推進(jìn)、節(jié)能資金安排使用情況、節(jié)約（水）型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建等。

　　第五條（考評標(biāo)準(zhǔn)）

　　市機(jī)管局會同聯(lián)席會議成員單位制定全市公共機(jī)構(gòu)考核評價標(biāo)準(zhǔn)。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門可結(jié)合本系統(tǒng)節(jié)能工作特點，制定本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u價標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定、實際工作進(jìn)展情況適時調(diào)整。

　　第六條（考評方式）

　　考核評價工作采用書面考核評價和現(xiàn)場考核評價兩種方式。

　　書面考核評價是指被考核評價公共機(jī)構(gòu)按照要求，填報書面材料（電子或紙質(zhì)），并及時上報考核組核查的考核評估。

　　現(xiàn)場考核評價是指被考核評價公共機(jī)構(gòu)按照要求，接受考核組現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料的考核評估。

　　第七條（考評類型）

　　考核評價根據(jù)實際情況，分為全面考核評價、重點考核評價、專項考核評價三種類型。其中，全面考核評價以書面考核評價方式為主，重點考核評價和專項考核評價以現(xiàn)場考核評價方式為主。

　　第八條（考評程序）

　　根據(jù)節(jié)能工作要求，市機(jī)管局會同相關(guān)單位原則上于每年10月-12月組織開展全面考核評價。

　?。ㄒ唬┦?、區(qū)兩級機(jī)關(guān)于每年10月30日前，根據(jù)考核評價標(biāo)準(zhǔn)完成對其所屬單位的考核評價工作；于11月15日前，將考核評價結(jié)果報送市、區(qū)機(jī)管局。

　?。ǘ┦?、區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門于每年10月30日前，根據(jù)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完成對各管理范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)考核評價工作；于11月15日前，將考核評價結(jié)果報送市、區(qū)機(jī)管局。

　?。ㄈ﹨^(qū)機(jī)管局會同有關(guān)部門根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，開展本區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評價，于每年11月15日前，將考核評價結(jié)果報送市機(jī)管局。

　?。ㄋ模┦袡C(jī)管局會同有關(guān)部門在綜合各考核評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，對部分市級公共機(jī)構(gòu)和區(qū)機(jī)管局進(jìn)行重點考核評價或?qū)ｍ椏己嗽u價，于每年12月5日前，確定考核評價結(jié)果，并反饋被考核評價公共機(jī)構(gòu)。其中，對年綜合能耗超過500噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含500噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的市級公共機(jī)構(gòu)按照5%以上比例、小于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的市級公共機(jī)構(gòu)按照1%以上比例，區(qū)機(jī)管局按照50%以上比例，組織現(xiàn)場考核評價。

　　第九條（考評等次）

　　公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價采用百分制評分法，考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。綜合評價90分以上為優(yōu)秀（含90分），70分至90分為良好（含70分），60分至70分為合格（含60分），低于60分為不合格。

　　第十條（結(jié)果應(yīng)用）

　　聯(lián)席會議辦公室將考核評價結(jié)果以通報等形式予以公布，并將考核評價結(jié)果報送市相關(guān)部門，作為區(qū)政府年度節(jié)能降碳考核評價、單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（含部門預(yù)算執(zhí)行情況審計）、文明單位評選、公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價等的參考依據(jù)。

　　對考核評價結(jié)果為優(yōu)秀等次的公共機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定予以通報表揚(yáng)，并作為本市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作先進(jìn)集體評選依據(jù)。對考核評價結(jié)果為不合格等次的公共機(jī)構(gòu)，列為下一年度節(jié)能重點監(jiān)督對象，由市節(jié)能監(jiān)察中心等單位不定期對該公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況進(jìn)行檢查。

　　區(qū)機(jī)管局可結(jié)合本區(qū)實際情況，參照執(zhí)行上述做法。

　　第十一條（考評免除）

　　公共機(jī)構(gòu)遇有機(jī)構(gòu)調(diào)整、辦公場所變動等特殊情況或?qū)嵤┲匾ㄔO(shè)項目時，應(yīng)向同級機(jī)管局提出書面申請，經(jīng)考核組批準(zhǔn)，可免除考核評價，但其當(dāng)年用能情況仍按照規(guī)定按時上報。

　　第十二條（考評配合）

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合考核評價工作，及時提供真實、有效的資料和數(shù)據(jù)，不得以各種理由拒絕、阻礙考核評價。

　　第十三條（考評監(jiān)督）

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受全社會對本單位節(jié)能工作的監(jiān)督，市、區(qū)機(jī)管局接到相關(guān)舉報后應(yīng)及時調(diào)查處理，查實后的有關(guān)情況作為年度考核評價依據(jù)。

　　第十四條（結(jié)果復(fù)查）

　　公共機(jī)構(gòu)對考核評價結(jié)果有異議的，可在考核評價結(jié)果公布后15個工作日內(nèi)，以書面形式向同級機(jī)管局申請復(fù)查。市、區(qū)機(jī)管局應(yīng)在收到申請后15個工作日內(nèi)，對考核通知書、考核評價表、考核結(jié)果告知書以及其他相關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知相關(guān)公共機(jī)構(gòu)。

　　第十五條（附則）

　　本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。

　　附件：上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評價標(biāo)準(zhǔn)

　　上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　2018年5月21日