上海市人民政府令

第2號

　　《上海市崇明禁獵區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)2018年3月26日市政府第6次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月15日起施行。

　　市長　應勇

　　2018年4月3日

上海市崇明禁獵區(qū)管理規(guī)定

（2018年4月3日市政府令第2號公布）

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強本市崇明禁獵區(qū)管理，保護崇明野生動物資源，推進崇明世界級生態(tài)島建設，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《上海市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》和《上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設的決定》等法律、法規(guī)，結合崇明區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條（管理部門）

　　市野生動物行政主管部門是全市禁獵區(qū)管理的主管部門。

　　崇明區(qū)人民政府負責組織、協(xié)調(diào)禁獵區(qū)范圍內(nèi)野生動物禁獵管理工作。

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門負責具體實施本規(guī)定。崇明區(qū)野生動物保護管理機構在野生動物行政主管部門領導下，負責禁獵區(qū)范圍內(nèi)禁獵管理的日常工作。

　　崇明區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本規(guī)定，負責轄區(qū)內(nèi)禁獵管理的相關工作。

　　市和崇明區(qū)公安、工商（市場監(jiān)管）、交通等行政管理部門以及城管執(zhí)法部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

　　第三條（經(jīng)費保障）

　　市和崇明區(qū)及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對禁獵區(qū)范圍內(nèi)禁獵管理工作所需經(jīng)費予以保障。

　　第四條（范圍和禁獵對象）

　　禁獵區(qū)范圍的劃定、調(diào)整，由崇明區(qū)野生動物保護管理機構根據(jù)野生動物保護的實際需要提出，經(jīng)崇明區(qū)人民政府批準后公布。

　　本規(guī)定所稱的野生動物，是指以下陸生野生動物：

　　（一）列入國家和本市重點保護野生動物名錄的；

　　（二）列入有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄的；

　　（三）經(jīng)科學評估確需保護的，并由崇明區(qū)人民政府公布的其他陸生野生動物。

　　第五條（禁獵巡查制度）

　　禁獵區(qū)實施野生動物禁獵巡查制度。

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門應當會同相關部門制定禁獵區(qū)巡查方案，并報崇明區(qū)人民政府批準。禁獵區(qū)巡查方案應當明確參與部門、職責分工、人員構成、巡查頻次、重點巡查區(qū)域、具體處置措施等內(nèi)容。

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)禁獵區(qū)巡查方案，組織專業(yè)隊伍實施巡查。有關單位和個人應當對巡查工作予以協(xié)助、配合。

　　禁獵區(qū)范圍內(nèi)公益林、商品林的養(yǎng)護責任單位應當落實專人在其養(yǎng)護區(qū)域內(nèi)進行巡護，并建立巡護檔案。養(yǎng)護責任單位發(fā)現(xiàn)非法獵捕野生動物行為的，應當予以制止，并及時向崇明區(qū)野生動物行政主管部門或者野生動物保護管理機構報告。

　　第六條（標識設置）

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門應當在野生動物棲息地、遷徙通道等重點區(qū)域，設置禁獵警示標識。

　　公共綠地、大型商場、賓館酒店以及高速公路出入口、公交樞紐、軌道交通站點等公共場所的經(jīng)營、管理單位應當按照規(guī)定，設置野生動物保護標識。

　　禁獵警示標識和野生動物保護標識的制作、設置規(guī)范，由市野生動物行政主管部門制定。

　　第七條（技防設施）

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門應當會同相關部門在野生動物棲息地、遷徙通道以及非法獵捕野生動物行為多發(fā)的其他區(qū)域，安裝紅外相機、視頻監(jiān)控等技防設施，對非法獵捕野生動物行為予以監(jiān)控。

　　第八條（禁獵要求）

　　禁獵區(qū)范圍內(nèi)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。

　　禁獵區(qū)范圍內(nèi)，除法律法規(guī)禁止使用的獵捕工具和方法外，同時禁止使用以下獵捕工具和方法獵捕野生動物：

　?。ㄒ唬┕ㄥ螅⑸溽敇尩葥舭l(fā)類工具；

　　（二）捕鳥器、捕蛇夾等捕捉類工具；

　　（三）以人工模擬發(fā)聲、食物、活體動物或者動物標本等進行誘捕，但因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況依法經(jīng)批準的除外；

　?。ㄋ模┏缑鲄^(qū)人民政府規(guī)定并公布的其他禁止使用的獵捕工具和方法。

　　第九條（禁止食用及購買）

　　禁止食用國家重點保護野生動物及其制品，以及沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品。

　　禁止為食用非法購買前款規(guī)定的野生動物及其制品。

　　第十條（禁止餐飲招徠）

　　餐飲服務提供者不得以第九條規(guī)定的禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案為內(nèi)容，制作招牌或者菜譜等。

　　第十一條（收容救護）

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，明確野生動物收容救護機構，組織開展野生動物收容救護工作。

　　野生動物收容救護機構的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，由崇明區(qū)野生動物行政主管部門公布。

　　第十二條（農(nóng)業(yè)防護）

　　野生動物對農(nóng)作物可能造成危害的，有關單位和個人應當采取必要的農(nóng)業(yè)防護措施。

　　崇明區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應當組織推廣科學合理的農(nóng)業(yè)防護措施，指導具體農(nóng)業(yè)防護措施的運用，有效減少農(nóng)作物損失和對野生動物的傷害。

　　鼓勵高等院校、科研機構、相關企業(yè)研究、推廣農(nóng)業(yè)防護的新技術、新材料、新設備。

　　第十三條（村規(guī)民約）

　　鼓勵居民委員會、村民委員會等組織通過居民公約、村規(guī)民約等方式，引導居民、村民遵守禁獵區(qū)管理要求。

　　第十四條（公眾參與）

　　鼓勵和支持志愿者組織和個人依法參與禁獵區(qū)野生動物禁獵、保護工作。

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門應當建立溝通交流機制，聽取志愿者組織和個人、社會公眾對禁獵區(qū)野生動物禁獵、保護管理工作的意見和建議。

　　第十五條（宣傳普及）

　　崇明區(qū)人民政府應當組織開展野生動物禁獵、保護宣傳教育和科學知識普及工作，通過多種方式，向社會公眾宣傳野生動物禁獵、保護法律法規(guī)，普及禁獵對象、禁用工具和方法以及相關標識含義等知識。

　　第十六條（信息溝通機制）

　　崇明區(qū)人民政府應當建立禁獵區(qū)管理信息溝通機制，定期組織崇明區(qū)野生動物、公安、市場監(jiān)管、交通等相關部門以及城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報、研究禁獵區(qū)管理方面的情況。

　　第十七條（復雜案件處置）

　　對于情況復雜、需要多個部門共同處置的野生動物案件，崇明區(qū)野生動物行政主管部門應當將案件信息及時上報崇明區(qū)人民政府。崇明區(qū)人民政府可以組織崇明區(qū)野生動物、公安、市場監(jiān)管、交通等相關部門以及城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采用聯(lián)合執(zhí)法等方式，對案件進行處置。

　　第十八條（行刑銜接）

　　崇明區(qū)野生動物、市場監(jiān)管等有關部門應當會同崇明區(qū)公安部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，明確野生動物案件移送的程序和材料。

　　第十九條（考核評價）

　　崇明區(qū)人民政府應當將禁獵區(qū)野生動物禁獵、保護管理工作情況，納入對各相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負責人的考核體系。

　　崇明區(qū)野生動物行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當定期組織對本部門的野生動物禁獵、保護管理工作的社會評議活動。評議結果應當向社會公開。

　　第二十條(舉報和獎勵)

　　任何單位和個人有權向崇明區(qū)野生動物、公安、市場監(jiān)管、交通等部門以及城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報非法獵捕、生產(chǎn)、經(jīng)營、出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物等行為。有關部門接到舉報后，應當及時進行處理，并將處理結果予以反饋。

　　對于提供違法行為線索并經(jīng)查實的舉報行為給予獎勵；具體獎勵辦法由崇明區(qū)人民政府制定。

　　第二十一條（行政處罰）

　　違反本規(guī)定第九條規(guī)定，食用國家重點保護野生動物及其制品或者沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品，或者為食用非法購買沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品的，由崇明區(qū)野生動物行政主管部門對食用者個人處500元以上2000元以下罰款，對購買者處5000元以上2萬元以下罰款。

　　餐飲服務提供者違反本規(guī)定第十條規(guī)定，違法發(fā)布廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處理。

　　第二十二條（行政責任）

　　違反本規(guī)定，崇明區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找舐鋵嵮膊樨熑蔚?；

　?。ǘ┑∮诼男袕碗s案件的上報或者組織處置職責的；

　　（三）對舉報的違法行為不及時進行處理，造成不良后果的；

　?。ㄋ模┪匆婪男薪C區(qū)管理職責的其他情形。

　　第二十三條（參照執(zhí)行）

　　本市其他禁獵區(qū)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條（施行日期）

　　本規(guī)定自2018年5月15日起施行。