市政府新聞辦4月12日舉行市政府新聞發(fā)布會，市委常委、常務副市長周波介紹了上海全面推進“一網(wǎng)通辦”、加快智慧政府建設相關情況。市政府秘書長湯志平、市政府辦公廳副主任沈權、市編辦副主任金躍明、市經(jīng)信委總工程師張英出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

　　上海深入貫徹黨的十九大關于建設人民滿意的服務型政府的要求，加快提升本市政府管理和服務智慧化水平，著力優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度便企利民。市委、市政府研究制定了本市《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設智慧政府工作方案》，并于2018年3月30日由市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)。方案相關情況具體如下：

　　一、總體目標

　　2018年建成上海政務“一網(wǎng)通辦”總門戶。對面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現(xiàn)協(xié)同服務、一網(wǎng)通辦、全市通辦。全面推進線上線下政務服務流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系，實現(xiàn)政務服務減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“找部門”到“找政府”的根本轉變，提升群眾和企業(yè)獲得感。應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，提升政府管理科學化、精細化、智能化水平。到2020年，形成整體協(xié)同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府基本框架。

　　二、具體內容

　　《工作方案》圍繞實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的關鍵環(huán)節(jié)、當前政務服務的“堵點”“痛點”和智慧政府建設的重點領域，堅持需求導向，著眼用戶視角，聚焦五個方面提出了25項重點工作任務。

　　一是建成上海政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，全面實現(xiàn)一網(wǎng)受理。重點要整合現(xiàn)有各部門碎片化、條線化的政務服務事項前端受理功能，建設縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的上海政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，打造網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口。推動各區(qū)行政服務中心、社區(qū)事務受理服務中心建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的新型政務服務機制。推進個人服務事項全市通辦，讓群眾在全市任何一個街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心均能申請辦理事項，全市通辦率達到99%。打造“12345”市民服務熱線政務服務總客服，規(guī)范整合各級政府部門便民服務公眾號和移動端APP，以統(tǒng)一服務前臺改革倒逼后臺辦理流程整合優(yōu)化。

　　二是建立“一網(wǎng)通辦”的協(xié)同辦理新機制，實現(xiàn)集成服務、只跑一次、一次辦成。重點要加快梳理明確標準化規(guī)范化的辦事事項、辦事指南并全面公開、動態(tài)調整，未上網(wǎng)公布事項不得設置審批要求。同時，整合優(yōu)化部門審批事項業(yè)務流程，建立協(xié)同辦理機制，推進市區(qū)兩級90%以上涉企審批事項只跑一次、一次辦成。推動開辦企業(yè)、投資項目審批、建筑設計及施工許可、不動產(chǎn)登記、電力接入等優(yōu)化營商環(huán)境重點事項在流程再造、協(xié)同審批上取得突破。重點推進100項量大面廣事項主題式、場景式服務辦理時限、跑動次數(shù)明顯減少。

　　三是強化“一網(wǎng)通辦”的管理支撐，提升綜合管理的智慧化水平。重點是深化信用信息應用，完善事中事后綜合監(jiān)管，推進智慧公安建設，提高城市精細化綜合管理能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)分析，建設精準化企業(yè)服務體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會治理、政府辦公等領域加快拓展智慧化政務管理應用，有力支撐政務服務優(yōu)化，使政府管理和服務更精準、更智能、更主動。

　　四是建成城市數(shù)據(jù)樞紐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應用。重點是以上海市電子政務云為基礎，以跨部門、跨層級應用為重點，統(tǒng)籌構建“云數(shù)聯(lián)動”的數(shù)據(jù)共享交換平臺，共建、共用基礎數(shù)據(jù)資源，加快推動包括黨政機關、群團組織等在內的各類服務數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應用，讓分散、孤立的管理數(shù)據(jù)成為匯集綜合的應用數(shù)據(jù)。健全以應用為導向的數(shù)據(jù)按需共享機制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，基本實現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過網(wǎng)絡核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

　　五是夯實體制機制保障，增強改革合力和實效。重點是加快建立有利于實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建設智慧政府的數(shù)據(jù)、體制、法治等基礎支撐。強化智慧政府建設的市級統(tǒng)籌，健全體制機制和電子政務管理制度規(guī)范。組建上海市大數(shù)據(jù)中心，構建全市數(shù)據(jù)資源共享體系，制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應用、安全等技術標準及管理辦法，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享和交換。

　　工作方案體現(xiàn)了三個特點：一是目標明確、路徑清晰。貫徹中央要求，結合上海建設卓越的全球城市要求，率先提出“一網(wǎng)通辦”和智慧政府建設的總目標，明確了2018和2020兩個時間節(jié)點的分階段推進任務和具體路徑，方向清、措施明，為取得成效奠定了良好基礎。二是理念革新、敢于創(chuàng)新。更加注重政府管理和服務的系統(tǒng)性和整體性，在“一網(wǎng)通辦”總門戶、辦理機制、管理支撐等方面，更加突出以用戶視角和需求加強服務管理的理念，推動“以部門為中心”向“以用戶為中心”管理模式的主動變革。三是對標先進、重點突出。充分借鑒國內外和兄弟省市的先進做法，牢牢抓住了流程再造、數(shù)據(jù)共享、跨部門協(xié)同機制等實現(xiàn)“一”和“通”的關鍵，以減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)為根本，提出了含金量高、接地氣、操作性強的具體舉措，努力提升群眾獲得感。