萬(wàn)里濱水活力帶。資料圖片

??記者 周楠

??建立新就業(yè)群體友好社區(qū)，打造萬(wàn)里濱水活力帶、萬(wàn)里無(wú)憂體驗(yàn)空間·華師大心理學(xué)科普館、萬(wàn)家書房?jī)和押贸鞘虚喿x新空間……昨天，在萬(wàn)里街道成立十周年主題黨日活動(dòng)中，萬(wàn)里街道“比鄰”幸福15分鐘社區(qū)生活圈項(xiàng)目發(fā)布。

??2014年，為了破解大鎮(zhèn)大居人口膨脹，政府管理和服務(wù)“小馬拉大車”的困局，當(dāng)年的市委一號(hào)課題“創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”形成了“1+6”文件，明確在大鎮(zhèn)大居區(qū)域，條件成熟的就析出街道。萬(wàn)里街道成為上海街道體制改革后首個(gè)從區(qū)域大鎮(zhèn)中析出的街道，也是上海最年輕的街道之一。十年后，“小馬拉大車”現(xiàn)象是否徹底改變？百姓是否更有獲得感？

??為何要析出街道

??析出街道，在上海基本有兩種模式：大多數(shù)是從大鎮(zhèn)中劃出一塊區(qū)域，設(shè)置為街道；有的是在一個(gè)大的街道中分割出一塊區(qū)域，另設(shè)街道。2014年之后，上海陸續(xù)析出一批街道，包括普陀區(qū)萬(wàn)里街道，閔行區(qū)浦錦街道，松江區(qū)九里亭、廣富林街道，奉賢區(qū)西渡街道等。今年7月，奉賢區(qū)還從奉城鎮(zhèn)析出了頭橋街道。

??此前，萬(wàn)里地區(qū)屬于長(zhǎng)征鎮(zhèn)的一塊“飛地”，隸屬于面積大、人口多的長(zhǎng)征鎮(zhèn)，卻又不與之毗鄰，公共服務(wù)設(shè)施距離居民區(qū)都太遠(yuǎn)，居民要到社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等地辦事，很不方便。

??1997年，上海萬(wàn)里城由普陀區(qū)中環(huán)投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，是上海市政府確定的跨世紀(jì)四大示范居住區(qū)之一。2014年，從普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)析出的萬(wàn)里街道，東至嵐皋路，南至交通路，西至桃浦西路、真南路，北與寶山區(qū)大場(chǎng)鎮(zhèn)交界，面積約3.3平方公里。據(jù)介紹，由于萬(wàn)里地處中心城區(qū)，但房?jī)r(jià)相較于市中心便宜，特殊的地理位置吸引了許多“70后”“80后”等新上海人來(lái)此購(gòu)買商品房，屬于居民年齡較輕的社區(qū)之一。

??但在初始階段，各類民生設(shè)施缺乏、房源難以籌措，大量商品房小區(qū)居民之間互不認(rèn)識(shí)，基層工作難以開(kāi)展……新組建的街道領(lǐng)導(dǎo)班子任務(wù)艱巨。原進(jìn)華中學(xué)校長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)清楚地記得：“那時(shí)街道的辦公地還沒(méi)有建好，街道干部在進(jìn)華中學(xué)食堂搭伙了8個(gè)月。”

??公共資源留給居民

??這樣一個(gè)“零起步”街道，硬是從“一張白紙”中盤出1.3萬(wàn)平方米房源，用作“家門口”一站式民生服務(wù)設(shè)施。此后，通過(guò)不斷挖潛資源、優(yōu)化布局，逐步實(shí)現(xiàn)萬(wàn)里街道從公共服務(wù)設(shè)施不足到“家門口”好去處觸手可及，從純居住社區(qū)到出行便捷、產(chǎn)城融合的開(kāi)放社區(qū)。

??2022年6月，萬(wàn)里街道打造了普陀區(qū)首家一站式、集約化的社區(qū)黨群服務(wù)中心，這個(gè)集聚社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、城市運(yùn)行管理中心、新時(shí)代文明實(shí)踐分中心、社區(qū)綜治中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心于一體的“巨無(wú)霸”，實(shí)實(shí)在在地成為居民家門口的好去處。截至目前，該中心已先后服務(wù)群眾31.94萬(wàn)人次，開(kāi)展活動(dòng)541場(chǎng)。在萬(wàn)里居住了24年的居民朱葉玲，就是這里的常客。“以前我們周邊沒(méi)有步行半小時(shí)能到的文化活動(dòng)場(chǎng)地?，F(xiàn)在我周二來(lái)上聲樂(lè)課，周三上午來(lái)上朗誦課、周三下午參加唱歌組合。設(shè)施新、條件好，還可順便在一樓社區(qū)事務(wù)受理中心辦個(gè)事，在街道圖書館看會(huì)兒書。我天天來(lái)。”

??此外，萬(wàn)里街道還先后打造了中心城區(qū)最大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、全市首個(gè)“萬(wàn)里無(wú)憂”沉浸式心理科普體驗(yàn)空間、全市首個(gè)建在城市建設(shè)者管理者之家的社區(qū)寶寶屋、全區(qū)首家建在居民小區(qū)內(nèi)的“智助食堂”以及萬(wàn)家書房、詩(shī)風(fēng)萬(wàn)里、萬(wàn)里觀光等一系列獨(dú)具萬(wàn)里特色的公共服務(wù)陣地、文化品牌。

??萬(wàn)里街道綠化率達(dá)46%，生態(tài)宜居是社區(qū)建設(shè)的底色。2023年，萬(wàn)里街道作為上海市唯一社區(qū)案例入選世界城市日《上海手冊(cè)》，為全球可持續(xù)城市社區(qū)建設(shè)提供“上海樣本”。

??在上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院專業(yè)總工程師鐘律看來(lái)，萬(wàn)里街道的規(guī)劃起點(diǎn)高、基底好，最初就采用了公園先行的模式，這在當(dāng)時(shí)是超前的。這些年間，流程明晰的技術(shù)路線、細(xì)致深入的區(qū)域評(píng)估、切實(shí)可行的規(guī)劃策略以及全過(guò)程公眾參與，將公共資源留給居民的理念在萬(wàn)里街道不斷踐行深化。

??共治共享新活力

??深秋的萬(wàn)里公園，銀杏金黃、楓葉緋紅，層林盡染。正在舉行的“萬(wàn)里觀光”燈光藝術(shù)季在公園設(shè)置了由燈光打造的“玫瑰花亭”，為公園增添浪漫的氛圍。居民徐阿姨告訴記者：“燈光藝術(shù)季已舉辦四屆了，我一直都是粉絲。這里的藝術(shù)都是我們看得懂、體驗(yàn)得到的。”而燈光藝術(shù)之所以接地氣，在于這些藝術(shù)作品均由藝術(shù)家與居民共創(chuàng)，它們的創(chuàng)作者可能是進(jìn)華中學(xué)、晉元附校的學(xué)生，也可能是藝術(shù)家吸收了居民的靈感再創(chuàng)作的。

??在朱葉玲看來(lái)，2022年改造升級(jí)后的萬(wàn)里公園成了萬(wàn)里街道涵養(yǎng)文化氣質(zhì)的新載體，更是居民自治共治的成果。“以前這里是萬(wàn)里中央綠地，改造時(shí)廣泛征求了居民意見(jiàn)。記得公園里有一面墻，讓居民把想法寫在上面。我提的是，建議公園里建一個(gè)公廁，并將雜物間變成便民服務(wù)站。”朱葉玲說(shuō)，“這些建議都被采納了，如今，由公園雜物間變身的比鄰黨群服務(wù)站很受歡迎?！?/p>

??比鄰黨群服務(wù)站拓展了居民的公共活動(dòng)空間和便民服務(wù)功能?！邦U公益”服務(wù)站維修小鋪的志愿者們?nèi)腭v，小到居民的電熱水壺，大到冰箱、空調(diào)，能修的都幫忙修，且只收取公益費(fèi)用。

??在萬(wàn)里這個(gè)年輕的街道，很多年輕居民加入了自治共治的行列。此前，由幾個(gè)年輕媽媽們建立的“愉媽萌寶”俱樂(lè)部，在愉景華庭居民區(qū)黨總支的支持下，她們引進(jìn)專業(yè)力量開(kāi)展親子文化課堂，帶著孩子參加義賣等公益活動(dòng)。如今在萬(wàn)里街道的牽頭下，俱樂(lè)部擴(kuò)展成為“萬(wàn)里全職媽媽”聯(lián)盟，參與到糾紛調(diào)解、社區(qū)自治等更多公共事務(wù)中來(lái)。

??新村路661號(hào)，曾經(jīng)的廢棄倉(cāng)庫(kù)變身全市首個(gè)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，成了普陀區(qū)內(nèi)新就業(yè)群體餓了能就餐、累了能歇腳、休閑有書讀、出行有保障、就醫(yī)更便捷、困難能協(xié)調(diào)的集散中樞。如今這里也有了新變化——鄰家食堂在推出小哥“10元吃到飽”的基礎(chǔ)上，為兼顧居民與小哥不同就餐時(shí)間，在二樓打造了小哥專屬食堂，每天下午1時(shí)半和晚上7時(shí)半以后，送完單的小哥們從四面八方聚集而來(lái)。

??在萬(wàn)里街道黨工委書記羅艷看來(lái)，街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的理念指引下，努力打造生態(tài)環(huán)境宜人、百姓安居樂(lè)業(yè)、鄰里之間友好互助的活力社區(qū)，未來(lái)希望秉持可持續(xù)發(fā)展理念，讓居民擁有更多的獲得感。