滬府辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2019年本市無償獻(xiàn)血工作的意見

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為滿足本市臨床用血需求，保障血液安全，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)《上海市獻(xiàn)血條例》，現(xiàn)就做好2019年本市無償獻(xiàn)血工作提出如下意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　2019年，本市無償獻(xiàn)血總量為44.5萬人份（每人份200毫升）。

　　二、具體要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)同，完善無償獻(xiàn)血工作機(jī)制

　　大力開展無償獻(xiàn)血工作是社會(huì)文明進(jìn)步的象征，是保障臨床用血供應(yīng)、確保血液質(zhì)量安全的重要措施，是重要民生工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會(huì)共同參與”的無償獻(xiàn)血工作機(jī)制，確保無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展與醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展相一致。

　　有關(guān)職能部門要各司其職，協(xié)同做好無償獻(xiàn)血相關(guān)工作。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，并商請(qǐng)黨委宣傳、精神文明部門加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血公益廣告的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，結(jié)合文明城區(qū)、街鎮(zhèn)、單位等評(píng)選工作，進(jìn)一步發(fā)揮無償獻(xiàn)血工作在彰顯城市文明中的重要作用；財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)力和人力資源的政策支持；規(guī)劃資源、公安、城管執(zhí)法等部門要保障街頭獻(xiàn)血點(diǎn)的設(shè)置，支持在重點(diǎn)商圈、景區(qū)等符合條件的區(qū)域新設(shè)無償獻(xiàn)血點(diǎn)；交通、物價(jià)、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、文化旅游、新聞出版等部門也要按照各自職責(zé)，做好無償獻(xiàn)血的有關(guān)工作。各級(jí)紅十字會(huì)要積極參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作。

　　（二）多措并舉，推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)獻(xiàn)血點(diǎn)位規(guī)劃建設(shè)，建立優(yōu)化獻(xiàn)血點(diǎn)位的長(zhǎng)效機(jī)制，合理布局?jǐn)?shù)量適當(dāng)?shù)墨I(xiàn)血點(diǎn)位。要加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新無償獻(xiàn)血宣傳形式，弘揚(yáng)優(yōu)秀獻(xiàn)血者先進(jìn)事跡，加強(qiáng)獻(xiàn)血法律法規(guī)和血液知識(shí)的普及，不斷提升公民的獻(xiàn)血法制意識(shí)。將獻(xiàn)血宣傳與獻(xiàn)血活動(dòng)、日常報(bào)道與專題宣傳相結(jié)合，利用各類紀(jì)念日、節(jié)假日開展獻(xiàn)血宣傳、招募活動(dòng)。進(jìn)一步拓展無償獻(xiàn)血服務(wù)模式，提升工作人員和志愿者的服務(wù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由流動(dòng)獻(xiàn)血向固定獻(xiàn)血、由隨機(jī)獻(xiàn)血向預(yù)約獻(xiàn)血轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血者的關(guān)愛激勵(lì)工作，對(duì)為無償獻(xiàn)血工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位予以表彰，提升獻(xiàn)血者的社會(huì)榮譽(yù)感和認(rèn)同感。要多措并舉，營(yíng)造全社會(huì)參與無償獻(xiàn)血的良好氛圍，提升廣大民眾的獻(xiàn)血意愿，全面推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展。

　　（三）堅(jiān)持特色，優(yōu)化雙軌制無償獻(xiàn)血模式

　　要堅(jiān)持具有本市特色的“團(tuán)體獻(xiàn)血與個(gè)人獻(xiàn)血相結(jié)合”雙軌制無償獻(xiàn)血模式，并不斷予以優(yōu)化。促進(jìn)全市無償獻(xiàn)血工作體系一體化發(fā)展，提升本市血液募集能力，快速有效做好突發(fā)事件的血液應(yīng)急保障工作。

　　要鞏固團(tuán)體自愿無償獻(xiàn)血工作。充分發(fā)揮團(tuán)體獻(xiàn)血在季節(jié)性調(diào)配血源、血型篩選糾偏以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件血液保障等方面的優(yōu)勢(shì)。加大社區(qū)、企事業(yè)單位的無償獻(xiàn)血宣傳、招募力度，通過多種形式、多種角度，宣傳團(tuán)體無償獻(xiàn)血公益文化和獻(xiàn)血科學(xué)知識(shí)，激發(fā)社區(qū)、企事業(yè)單位成員主動(dòng)參與無償獻(xiàn)血的積極性，完成或超額完成26.58萬人份的團(tuán)體自愿無償獻(xiàn)血募集目標(biāo)。各單位可按照不超過職工人數(shù)（包括外來務(wù)工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可按照不超過無工作單位公民人數(shù)（包括外來暫住人員）的25%，動(dòng)員和招募無償獻(xiàn)血者。各高校在市教委的安排下，組織學(xué)生、教職員工參加無償獻(xiàn)血。各駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)在解放軍駐滬部隊(duì)獻(xiàn)血管理委員會(huì)的統(tǒng)籌下，參加無償獻(xiàn)血。

　　要加強(qiáng)街頭個(gè)人自愿無償獻(xiàn)血工作。各級(jí)衛(wèi)生健康部門、血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)采血車與固定獻(xiàn)血屋進(jìn)行效率評(píng)估和點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整，提高街頭血液募集效率。各獻(xiàn)血點(diǎn)位要營(yíng)造安全、便利、溫馨的無償獻(xiàn)血環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、招募工作，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高招募能力，開展形式多樣、切實(shí)有效的招募活動(dòng)。注重細(xì)節(jié)服務(wù)，提升獻(xiàn)血者滿意度。提高街頭個(gè)人自愿無償獻(xiàn)血比例，完成或超額完成17.92萬人份的募集目標(biāo)。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)，做好血液質(zhì)量安全保障

　　各級(jí)衛(wèi)生健康部門和血液管理機(jī)構(gòu)要完善血液質(zhì)量安全體系建設(shè)，加強(qiáng)獻(xiàn)血、采血、供血與用血各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。加大血液日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)執(zhí)法力度，衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)與公安部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊“血頭”和雇人獻(xiàn)血的違法行為，建立、完善全社會(huì)防范非法組織他人賣血的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保血源安全。

　　各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)《血站管理辦法》《血站質(zhì)量管理規(guī)范》《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》《血站技術(shù)操作規(guī)程（2015版）》，執(zhí)行《獻(xiàn)血者健康檢查要求》（GB18467-2011）、《全血及成份血質(zhì)量要求》（GB18469-2012）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在做好獻(xiàn)血、采血服務(wù)的同時(shí)，保障血液質(zhì)量安全。

　　各級(jí)臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》的要求，繼續(xù)加強(qiáng)臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計(jì)劃用血工作；繼續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，加強(qiáng)血液保護(hù)新技術(shù)的開發(fā)，提升自體輸血比例。

　　2019年本市無償獻(xiàn)血募集渠道的分解和月份分?jǐn)?，由市衛(wèi)生健康委另行明確。各區(qū)要制定2019年本轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血工作的實(shí)施方案，積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城區(qū)”工作。

　　附件：2019年本市無償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表

　　上海市人民政府辦公廳

　　2019年5月8日

　　附件