滬府規(guī)〔2019〕28號

上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市綠化市容局等五部門制訂的《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府同意市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局制訂的《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府

　　2019年7月6日

上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快“兩型社會”建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）等，以及垃圾減量化、資源化、無害化的要求，制訂本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)單位生活垃圾處理費(fèi)的征收及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　　第三條（征收對象）

　　凡在本市產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者等，均應(yīng)當(dāng)繳納單位生活垃圾處理費(fèi)。

　　第四條（征收原則）

　　向單位征收生活垃圾處理費(fèi)，遵循以下原則：

　　（一）有利于宣傳倡導(dǎo)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)理念；

　?。ǘ┯欣趯?shí)現(xiàn)生活垃圾全程分類，推進(jìn)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)；

　?。ㄈ┯欣隗w現(xiàn)“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”，“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”，“少產(chǎn)生、少付費(fèi)”；

　　（四）有利于完善征收方式，規(guī)范征收行為，方便單位繳費(fèi)，體現(xiàn)公正、公平、公開。

　　第五條（收費(fèi)性質(zhì)）

　　單位生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。

　　第六條（管理部門）

　　市綠化市容管理部門主管本市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市價格主管部門負(fù)責(zé)具體制定、調(diào)整單位生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)綠化市容管理部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單位生活垃圾產(chǎn)生量核算、垃圾分類質(zhì)量考核及生活垃圾處理費(fèi)征收的組織和管理工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第七條（征收單位）

　　單位生活垃圾處理費(fèi)，由所在地的區(qū)綠化市容管理部門指定的下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

　　第八條（計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)）

　　單位生活垃圾處理費(fèi)以按量收費(fèi)為基礎(chǔ)，實(shí)行基數(shù)管理。單位生活垃圾產(chǎn)生量按照干垃圾、濕垃圾、有害垃圾三類分類計(jì)量，可按照分類質(zhì)量，實(shí)行差異化收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照推動垃圾分類減量的原則制定。單位生活垃圾處理費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)，由市價格主管、市綠化市容管理等部門另行制定明確。

　　單位生活垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾收集容器，并保持容器整潔完好。

　　第九條（基數(shù)核定）

　　單位生活垃圾處理量基數(shù)一年核定一次。

　　區(qū)綠化市容部門根據(jù)各單位自行申報的不同類別生活垃圾產(chǎn)生量，結(jié)合上年度實(shí)際收運(yùn)量，核定當(dāng)年基數(shù)，以適當(dāng)方式向社會公示，并書面告知相關(guān)單位。

　　對新設(shè)立單位的生活垃圾分類處理量基數(shù)，由區(qū)綠化市容管理部門參照同行業(yè)、同等規(guī)模單位的數(shù)據(jù)確定。

　　第十條（收費(fèi)減免）

　　對養(yǎng)老院、殘疾人企業(yè)、特殊教育學(xué)校等公益性較強(qiáng)的單位，其生活垃圾分類考核達(dá)標(biāo)的，減免該單位生活垃圾處理費(fèi)。

　　對其他產(chǎn)生生活垃圾的單位，分類考核達(dá)標(biāo)的，可下調(diào)單位生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；分類考核不達(dá)標(biāo)的，可上浮單位生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。下調(diào)和上浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在單位生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中明確并自下一個計(jì)費(fèi)周期生效。

　　第十一條（征收規(guī)范）

　　區(qū)綠化市容管理部門指定的下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　區(qū)綠化市容管理部門指定的下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取單位生活垃圾處理費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，不得重復(fù)收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到持證上崗，收費(fèi)時開具符合規(guī)定的票據(jù)。

　　第十二條（收費(fèi)用途）

　　單位生活垃圾處理費(fèi)用于支付生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用以及征收單位的基本征收管理等相關(guān)費(fèi)用。任何部門和單位不得擅自減免、截留和挪用單位生活垃圾處理費(fèi)。

　　第十三條（收費(fèi)監(jiān)管）

　　各區(qū)政府和各級綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單位生活垃圾處理費(fèi)征收和使用情況的監(jiān)督管理。各級財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)對單位生活垃圾處理費(fèi)征收活動的監(jiān)督檢查。對應(yīng)收不收、應(yīng)收少收，占用、挪用生活垃圾處理費(fèi)，違反票據(jù)管理規(guī)定，未按照規(guī)定明碼標(biāo)價，超出政府指導(dǎo)價、擴(kuò)大范圍、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)以及違規(guī)收取保證金、抵押金等違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)依法查處。

　　第十四條（施行日期）

　　本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。

　　上海市綠化和市容管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

　　上海市財(cái)政局

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2019年6月19日