滬府辦發(fā)〔2014〕33號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年本市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年本市政府信息公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　上海市人民政府辦公廳

2014年6月23日

2014年本市政府信息公開工作要點(diǎn)

　　2014年，本市政府信息公開工作要繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，深入實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），推進(jìn)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號(hào)），進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，提高政府工作透明度，提升政府公信力。

　　一、全面落實(shí)《條例》、《規(guī)定》要求。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，執(zhí)行政府信息公開屬性源頭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制，方便公眾查詢和獲取。繼續(xù)清理《條例》施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的政府信息，分時(shí)段、有步驟地做好目前仍然有效的規(guī)范性文件公開工作。完善信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的工作機(jī)制，對涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息，加強(qiáng)公開前的保密審查和輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配發(fā)通俗易懂的解讀材料，及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)闡釋。做好政務(wù)輿情收集、研判、處置工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。（各部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　二、做好中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)信息公開。完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機(jī)制，及時(shí)發(fā)布2014版中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）“負(fù)面清單”。在制定和調(diào)整自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范過程中，要及時(shí)主動(dòng)聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及相關(guān)企業(yè)意見，并采取多種形式廣泛征求社會(huì)公眾意見。主動(dòng)公開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管信息公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法檢查情況。（各相關(guān)部門、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　三、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。逐步公開各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程。繼續(xù)做好審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開，加強(qiáng)行政許可的依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況等信息公開工作。及時(shí)公開行政處罰裁量基準(zhǔn)信息。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，在保障商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，主動(dòng)公開適用一般程序查辦的相關(guān)行政處罰案件的名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。（市審改辦、市政府法制辦、市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　四、推進(jìn)財(cái)政信息公開。進(jìn)一步加大財(cái)政資金管理使用情況的公開力度。政府預(yù)算和決算細(xì)化公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算細(xì)化公開到具體項(xiàng)目。除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。除涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出。公開所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)，細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因。細(xì)化公開政府采購中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，做好審計(jì)結(jié)果公告和整改情況公開工作。公開國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)結(jié)果，逐步擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)果公告范圍。（市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政府辦公廳牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)食品藥品安全信息公開。重點(diǎn)搞好食品藥品監(jiān)管信息、熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)整治行動(dòng)信息公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。繼續(xù)搞好食品藥品行政監(jiān)督和抽檢結(jié)果的信息公開，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施食品藥品“黑名單”制度，加大食品藥品違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品的公示力度。繼續(xù)推進(jìn)公共供水水質(zhì)信息公開。（市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，及時(shí)發(fā)布空氣污染物濃度監(jiān)測信息及重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開要求，主動(dòng)公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)制度規(guī)范及資質(zhì)單位信息，公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。推進(jìn)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進(jìn)核與輻射安全信息公開。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　七、推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事故應(yīng)急處置救援情況信息公開。進(jìn)一步做好事故（包括一般事故）調(diào)查報(bào)告公開。加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。（市安全監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　八、加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房信息公開。重點(diǎn)公開房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施結(jié)果。深入推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配和退出信息公開，及時(shí)全面公開待分配房源、輪候?qū)ο?、分配過程、最終結(jié)果等信息，重點(diǎn)做好后續(xù)管理及退出情況信息公開工作。加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度。（市住房保障房屋管理局牽頭，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　九、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)等公共資源信息公開。進(jìn)一步落實(shí)征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后公告、公示等各環(huán)節(jié)規(guī)定。健全征地信息查詢制度，方便被征地群眾獲取征地報(bào)批、補(bǔ)償安置等信息。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點(diǎn)公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開。（市規(guī)劃國土資源局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)管理委牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　十、加強(qiáng)國有企事業(yè)單位等公共服務(wù)信息公開。加強(qiáng)事業(yè)單位管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)相關(guān)信息公開。切實(shí)落實(shí)高校招生信息公開責(zé)任，做好高考考生資格及錄取結(jié)果的公開公示工作。研究制定市屬高校財(cái)務(wù)信息公開方案，探索建立財(cái)務(wù)信息公開工作機(jī)制。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，逐步推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等相關(guān)信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度，公布公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄及變化情況。細(xì)化公開市國資委監(jiān)管企業(yè)總體經(jīng)營情況和主要財(cái)務(wù)指標(biāo)。研究探索借鑒上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，逐步建立企業(yè)披露相關(guān)信息的制度。及時(shí)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、補(bǔ)貼申領(lǐng)管理審批等信息，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。（市教委、市科委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國資委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　十一、擴(kuò)大信用信息和政府信息資源開放利用。加快完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，依托市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化信用信息公開機(jī)制，規(guī)范各領(lǐng)域信用信息的共享和使用。根據(jù)政府信息資源向社會(huì)開放利用工作的實(shí)施意見和年度工作計(jì)劃，在市政府各部門啟動(dòng)政府信息資源梳理和注冊備案，推進(jìn)以地理位置、資格資質(zhì)、綜合統(tǒng)計(jì)以及行政管理和服務(wù)數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的政府信息資源向社會(huì)開放，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體充分利用和深度開發(fā)政府信息資源。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　十二、做好依申請公開工作。提高依申請公開規(guī)范化水平，暢通受理渠道，加強(qiáng)解疑釋惑，提高答復(fù)效率，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)。政府信息公開主管部門要及時(shí)總結(jié)依申請公開中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出應(yīng)對措施，通過建議書等方式督促各行政機(jī)關(guān)予以重視、加以改進(jìn)。（市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭，各部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　十三、加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)。積極發(fā)揮“中國上?！钡乳T戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”等政務(wù)微博，以及政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等各類渠道作用，統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)事務(wù)受理中心、便民服務(wù)窗口、政府熱線電話、市民信箱、信息公告欄等發(fā)布信息，擴(kuò)大政府信息的受眾面。增強(qiáng)政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，及時(shí)調(diào)整和更新服務(wù)事項(xiàng)，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映。積極利用新媒體發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，制定完善信息發(fā)布管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布和公眾提問處理答復(fù)程序。（市政府辦公廳牽頭，各部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　十四、加強(qiáng)組織保障。建立信息公開經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，將有關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。全面啟用全市政府信息公開工作平臺(tái)。加強(qiáng)和完善工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、舉報(bào)調(diào)查處理等監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確崗位職責(zé)，并為信息公開工作人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利。（市政府辦公廳、市公務(wù)員局牽頭，各部門、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

　　請牽頭部門和單位根據(jù)本要點(diǎn)抓緊制定工作方案，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)、規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)，于2014年7月底前報(bào)市政府辦公廳備案，并于2014年11月底前將相關(guān)工作情況報(bào)市政府辦公廳。