滬府辦〔2019〕109號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《“隨申辦”超級應用建設工作方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，有關市級單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《“隨申辦”超級應用建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2019年8月31日
“隨申辦”超級應用建設工作方案
為滿足公眾對政務服務從“能用”到“好用”的需求和對高效、多元移動政務服務的期待，打造上海政務服務“一網(wǎng)通辦”在移動端的“隨申辦”超級應用，落實服務理念、優(yōu)化服務內容、提升服務體驗，制定本工作方案。
一、總體目標
按照“一平臺、多終端、多渠道”的思路，搭建“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一服務支撐平臺，夯實后端基礎支撐能力，提升前端辦事服務能力，形成耦合更為緊密的“前端、中端、后端”一體化服務平臺，在全面支撐PC端總門戶網(wǎng)站的基礎上，進一步提升對“隨申辦”移動端的支撐，著力拓展“隨申辦”移動小程序服務渠道，打造“隨申辦”超級應用，提供APP、小程序等多渠道、廣覆蓋的移動服務，打造最好、最全、最優(yōu)的移動辦事體驗。
二、建設原則
?。ㄒ唬﹫猿中枨髮颍嘤顑?yōu)體驗
以用戶為中心，圍繞用戶需求，對標最高要求、最高水平、最高標準，匯聚用戶使用頻率高、需求量大的政務服務事項，通過用戶畫像、數(shù)據(jù)匯聚等技術對用戶行為數(shù)據(jù)進行分析建模，主動推送，便捷辦理，提升用戶體驗度與獲得感。
（二）堅持集成服務，統(tǒng)籌整合入口
以集約高效為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃后端基礎支撐平臺，整合各部門現(xiàn)有移動服務入口，在支付寶端小程序開設專屬入口，微信端與“上海發(fā)布”微信公眾號融合，集成服務內容，突出整體性、實用性和延展性。充分利用本市電子政務云現(xiàn)有硬件設備、網(wǎng)絡等基礎設施進行部署。
?。ㄈ﹫猿忠?guī)范有序，確保安全可控
實行規(guī)范管理、有序管理，不斷加強數(shù)據(jù)安全、應用安全和網(wǎng)絡安全建設，強化安全保護意識，落實安全管理責任，確保平臺安全、高效、可靠運行，全面支撐服務調用、數(shù)據(jù)共享和應用協(xié)同，妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與安全保障的關系。
?。ㄋ模﹫猿终鲗?，鼓勵市場參與
通過采用政府購買服務的方式，從傳統(tǒng)信息化項目“建設”向“運營”進行轉變，鼓勵技術、運營和管理水平一流的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與，為項目以最快速度、最高效率推進和快速迭代更新提供財力支撐。
三、推進機制
（一）組織保障
在推進“一網(wǎng)通辦”改革和政務公開領導小組的統(tǒng)一領導下，設立“隨申辦”超級應用工作組（以下簡稱“工作組”），由市政府辦公廳牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局等部門參加。市政府秘書長湯志平擔任組長，市政府辦公廳副主任朱宗堯擔任副組長；工作組下設辦公室，設在市政府辦公廳電子政務辦，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調推進工作。
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市大數(shù)據(jù)中心作為建設管理主體，組建“隨申辦”超級應用項目建設組，負責平臺建設及運營運維工作；各部門配合相關建設工作。
?。ㄈC制保障
1.制定目標管理制度，明確任務目標及時間節(jié)點，由項目建設組具體實施。
2.建立按周推進工作制度，按周總結工作推進成效，及時協(xié)調解決存在問題，確保項目進度和推進質量。
3.建立保密制度，所有項目參建單位與市大數(shù)據(jù)中心簽署保密協(xié)議，履行保密義務。
四、主要任務及進度計劃
?。ㄒ唬┙M建項目建設組
市大數(shù)據(jù)中心牽頭，組建約100人團隊，駐場辦公、集中攻堅。制定運行管理規(guī)范和保障制度，落實管理主體責任制。（完成時間：今年8月底前）
?。ǘ┖粚嵒A支撐服務
開展統(tǒng)一服務支撐平臺建設，全面集成相關數(shù)據(jù)接口和服務資源，建設接口管理和運行監(jiān)控等相關功能模塊，統(tǒng)一對接數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)服務總線，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務接口對接的統(tǒng)一規(guī)范管理。（責任單位：項目建設組。完成時間：今年9月底前）
（三）開發(fā)“隨申辦”小程序
1.項目建設組制定“隨申辦”小程序技術標準規(guī)范。（完成時間：今年8月底前）
2.基于本單位政務服務事項目錄，全面梳理本單位已通過移動端渠道對外提供服務的事項以及適合在移動端辦理的事項，填寫“隨申辦”接入事項計劃表并反饋至市大數(shù)據(jù)中心。（責任單位：各區(qū)、各部門。完成時間：今年9月20日前）
3.試點部門做好落實配合工作，根據(jù)小程序統(tǒng)一標準，搞好相應業(yè)務系統(tǒng)適用性改造。接入第一批試點服務事項，實現(xiàn)“隨申辦”小程序上線試運行。（責任部門：項目建設組；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市綠化市容局、市檔案局、市氣象局、申康中心、國網(wǎng)上海電力公司、城投水務公司、上海燃氣公司。完成時間：今年9月底前）
4.各有關部門做好落實配合工作，根據(jù)小程序統(tǒng)一標準，進行業(yè)務系統(tǒng)適用性改造。項目建設組繼續(xù)推動事項接入和運行，實現(xiàn)“隨申辦”超級應用正式運行。（責任單位：項目建設組。配合單位：市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、市房屋管理局、市藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián)。完成時間：今年12月底前）
5.制定明年優(yōu)化迭代計劃。（責任單位：項目建設組。完成時間：今年12月底前）