對市政協(xié)十三屆一次會議第0448號提案的答復(fù)

解決或采納

王勇委員：

　　您提出的“關(guān)于完善搜索引擎中已失效政府信息的建議”提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　近年來，隨著中華人民共和國《國家安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律和規(guī)章的頒布，我國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理的法律體系正在逐漸完善，對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的規(guī)范要求也越來越明確。政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要載體，已成為政府部門密切聯(lián)系人民群眾、履行政府職責(zé)的重要平臺。國務(wù)院辦公廳陸續(xù)印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，下發(fā)《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》等，從國家層面對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和發(fā)展提出了規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

　　近年來，本市按照國家要求，在規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)方面取得了較大進(jìn)展。然而，在實(shí)際工作中，正如您在提案中提到的，確實(shí)還存在一些問題。一是公眾從公共搜索引擎中檢索到的政府信息部分來自于非官方網(wǎng)站，其準(zhǔn)確性無法保證，而政府網(wǎng)站提供的信息往往沒有展現(xiàn)在檢索結(jié)果的前列。二是對于公共搜索引擎的失效及錯誤信息，存在著投訴渠道單一、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者要求刪除及更正比較困難等問題。三是部分基層政府網(wǎng)站存在更新不及時、信息不準(zhǔn)確、互動不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用等問題，建而不管、管不到位等現(xiàn)象仍有發(fā)生。下一步，我們將根據(jù)您的意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作檢查，逐步建立長效機(jī)制加強(qiáng)對失效和錯誤政府信息的清理。

　　一、規(guī)范本市政府網(wǎng)站建設(shè)管理，加大監(jiān)管力度，確保政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容權(quán)威、準(zhǔn)確。

　　一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，本市各級各類政府網(wǎng)站主動“亮明身份”，方便公眾識別判斷。政府網(wǎng)站首頁列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、ICP備案號、公安機(jī)關(guān)備案號、網(wǎng)站標(biāo)識碼等重要信息；規(guī)范域名使用，政府網(wǎng)站使用.gov.cn為后綴的英文域名。政府網(wǎng)站改版后，舊版網(wǎng)站信息要在第一時間從互聯(lián)網(wǎng)上撤下，避免出現(xiàn)陳舊信息、失效信息被公眾從搜索引擎中再次獲取。

　　二是提升政府網(wǎng)站內(nèi)容可見性。根據(jù)公共搜索引擎、百科知識類網(wǎng)站的搜索規(guī)則優(yōu)化政府網(wǎng)站頁面模版編寫代碼，提高政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)內(nèi)容被搜索引擎獲取的數(shù)量和顯示排名，提升網(wǎng)站影響力。

　　三是強(qiáng)化政府網(wǎng)站普查抽查。按照政府網(wǎng)站“屬地管理、主管主辦”的要求，各級政府辦公室是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，市政府辦公廳負(fù)責(zé)對本市政府網(wǎng)站的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和績效評估。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對全市各級各類政府網(wǎng)站的季度普查抽查，加強(qiáng)問題整改。各區(qū)、各部門辦公室負(fù)責(zé)對本部門下屬各類政府網(wǎng)站進(jìn)行指導(dǎo)和季度抽查，每季度抽查比例不低于30%。對抽查不合格網(wǎng)站責(zé)令整改，加強(qiáng)復(fù)核并作為重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)站自動納入下季度檢查范圍。通過普查長效機(jī)制，形成本市政府網(wǎng)站一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面，防止政府網(wǎng)站“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題回潮。

　　此外，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約整合。按照“一區(qū)一網(wǎng)站，一部門一網(wǎng)站”的目標(biāo)，全面推進(jìn)本市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

　　二、做好與第三方搜索引擎企業(yè)聯(lián)系溝通，加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時清理失效和錯誤政務(wù)信息。

　　一是做好與搜索引擎企業(yè)信息互通。市網(wǎng)信辦是本市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門，負(fù)責(zé)對本市屬地內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理。然而，按照互聯(lián)網(wǎng)屬地管理的原則，目前，國內(nèi)主要的搜索引擎如百度、360搜索、必應(yīng)、搜狗均為北京屬地的網(wǎng)站，上海屬地沒有搜索引擎網(wǎng)站。市網(wǎng)信辦將在國家網(wǎng)信辦的總體協(xié)調(diào)支持下，與上述國內(nèi)主要搜索引擎企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系溝通對接，努力在信息互通環(huán)節(jié)建立長效機(jī)制，強(qiáng)化對網(wǎng)上政務(wù)失效及錯誤信息的管控和清理。目前，本市已經(jīng)啟動第一次公共搜索引擎中過時、失效的政府信息的檢查核對工作，主要針對政府部門地址、電話等信息開展核查，共收集1000多項(xiàng)政府信息，涉及68個政府部門，將交由市網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行清理。接下來，我們將會同市網(wǎng)信辦定期開展政務(wù)信息檢查清理工作。

　　二是引入社會力量，加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)。我們將配合市網(wǎng)信辦加強(qiáng)舉報(bào)協(xié)調(diào)和社會監(jiān)督工作，通過向中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心溝通匯報(bào)，積極推動搜索引擎企業(yè)逐步完善投訴受理中心，建立高效的投訴反饋渠道和工作機(jī)制，及時處置政務(wù)失效信息及錯誤內(nèi)容，為維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

　　衷心感謝您對政府網(wǎng)站建設(shè)等的關(guān)心和支持。

　　市政府辦公廳

　　2018年5月