上海市人民政府令

第25號

　　《上海市景觀照明管理辦法》已經(jīng)2019年11月11日市政府第70次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

　　市長　應勇

　　2019年11月21日

上海市景觀照明管理辦法

（2019年11月21日上海市人民政府令第25號公布）

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了規(guī)范本市景觀照明管理，改善城市夜間景觀，展示城市歷史文化風貌，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)景觀照明的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條（定義）

　　本辦法所稱景觀照明，是指利用建（構）筑物以及廣場、公園、公共綠化等設置的，以裝飾和造景為目的的戶外人工光照。

　　第四條（管理原則）

　　本市景觀照明管理，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導、社會參與、分類管理的原則。

　　第五條（管理部門）

　　市綠化市容部門是本市景觀照明的行政主管部門，負責全市景觀照明的指導協(xié)調(diào)工作；區(qū)綠化市容部門負責所轄區(qū)域內(nèi)景觀照明的具體組織推進和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、商務、交通、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、房屋管理和城管執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　第六條（節(jié)約能源要求）

　　景觀照明應當符合國家和本市有關節(jié)約能源的規(guī)定，合理選擇照明方式，采用高效節(jié)能的燈具和先進的燈控方式；有條件的，應當采用太陽能等可再生能源。禁止使用國家明令淘汰的、不符合能耗標準的景觀照明產(chǎn)品和設備。

　　鼓勵高等院校、科研機構等單位開展相關科學研究和技術開發(fā)，推廣節(jié)能、環(huán)保的景觀照明新技術、新材料、新工藝、新設備、新產(chǎn)品。

　　第七條（景觀照明規(guī)劃）

　　市綠化市容部門應當會同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通、商務等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合城市風貌、格局和區(qū)域功能，組織編制本市景觀照明規(guī)劃，并報市人民政府批準。

　　景觀照明規(guī)劃應當劃定景觀照明設置的核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構）筑物以及禁設區(qū)域。

　　第八條（規(guī)劃實施方案）

　　市綠化市容部門應當會同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通、商務等部門，組織編制景觀照明核心區(qū)域以及重要單體建（構）筑物的規(guī)劃實施方案，報市人民政府批準后實施。

　　區(qū)綠化市容部門應當會同區(qū)規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通、商務等部門，組織編制本轄區(qū)范圍內(nèi)景觀照明重要區(qū)域以及重要單體建（構）筑物的規(guī)劃實施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，報市綠化市容部門備案。

　　規(guī)劃實施方案應當確定景觀照明設置的具體建（構）筑物以及公共場所，并明確相應的照明形式、色彩和效果等要求。

　　第九條（技術規(guī)范）

　　市綠化市容部門應當會同相關部門根據(jù)國家和本市有關城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)范和標準，組織編制景觀照明的技術規(guī)范（以下簡稱“技術規(guī)范”）。

　　技術規(guī)范應當明確景觀照明禁止設置情形、電氣安全、亮度限值、照度限值、內(nèi)透光照明等內(nèi)容。

　　第十條（公示和征求意見）

　　景觀照明規(guī)劃、規(guī)劃實施方案和技術規(guī)范編制過程中，組織編制機關應當征求專業(yè)單位和專家的意見。

　　景觀照明規(guī)劃、規(guī)劃實施方案報送批準前，組織編制機關應當將景觀照明規(guī)劃和規(guī)劃實施方案的草案予以公示，征求相關單位和公眾意見。

　　組織編制機關應當將經(jīng)批準的景觀照明規(guī)劃、規(guī)劃實施方案和技術規(guī)范，向社會公布。

　　第十一條（設置要求）

　　核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)的建（構）筑物、公共場所，以及重要單體建（構）筑物的產(chǎn)權人、使用權人或者經(jīng)營管理單位（以下統(tǒng)稱“設置者”），應當按照規(guī)劃實施方案和技術規(guī)范設置景觀照明。

　　禁設區(qū)域內(nèi)，禁止設置景觀照明。

　　其他區(qū)域內(nèi)設置景觀照明的，應當符合技術規(guī)范的要求。

　　核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構）筑物以及其他區(qū)域設置景觀照明的，應當同時符合文物保護單位、歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護管理要求。

　　第十二條（土地供應要求）

　　按照規(guī)劃實施方案，核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)應當設置景觀照明的，景觀照明設置要求納入建設用地規(guī)劃條件或者建設用地使用權出讓合同。

　　第十三條（新改擴建要求）

　　按照規(guī)劃實施方案，核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)應當設置景觀照明的建（構）筑物、公共場所，以及重要單體建（構）筑物進行新建、改建、擴建的，建設單位應當按照景觀照明設置要求，同步設計景觀照明。

　　其他區(qū)域內(nèi)設置景觀照明的，市或者區(qū)規(guī)劃資源部門在審核建設工程設計方案時，應當就景觀照明是否符合規(guī)定，征求市或者區(qū)綠化市容部門的意見。

　　第十四條（既有設施增設要求）

　　按照規(guī)劃實施方案，核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)既有建（構）筑物、公共場所，以及重要單體建（構）筑物應當設置景觀照明的，設置者予以配合。

　　區(qū)綠化市容部門應當與設置者協(xié)商形成景觀照明增設方案；區(qū)人民政府予以適當支持。

　　第十五條（集中控制）

　　市和區(qū)綠化市容部門應當分別建立市級、區(qū)級景觀照明集中控制系統(tǒng)。核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)以及在重要單體建（構）筑物上設置的景觀照明，應當分別納入市級、區(qū)級景觀照明集中控制系統(tǒng)。

　　景觀照明集中控制系統(tǒng)對所納入的景觀照明的開啟關閉、照明模式、整體效果等實行統(tǒng)一控制。重大活動期間，區(qū)級景觀照明集中控制系統(tǒng)應當遵守市綠化市容部門的控制要求。

　　第十六條（運行和維護）

　　設置者應當承擔景觀照明的日常運行和維護責任，保持景觀照明整潔完好和正常運行；發(fā)現(xiàn)景觀照明損壞、燈光或者圖案等顯示不全影響效果以及超過設計使用年限的，應當及時予以修復、更換。

　　設置者可以將景觀照明移交相關單位負責日常運行和維護。

　　市、區(qū)綠化市容部門可以會同同級發(fā)展改革、財政等有關部門制定政策，對核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)以及重要單體建（構）筑物的景觀照明運行和維護予以支持。

　　第十七條（安全管理）

　　設置者應當加強景觀照明的安全檢查和檢測，確保景觀照明運行安全。

　　景觀照明及其安裝固定件應當具備防止脫落、傾倒的安全防護措施；人員能觸及的景觀照明應當具備必要的隔離保護措施。

　　市、區(qū)綠化市容部門應當加強景觀照明集中控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全管理，防止集中控制系統(tǒng)被非法入侵、篡改數(shù)據(jù)或者非法利用。

　　第十八條（禁止擅自發(fā)布廣告）

　　禁止利用景觀照明擅自發(fā)布戶外廣告。對違法利用景觀照明發(fā)布戶外廣告的，由有關部門按照戶外廣告有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出責令改正、罰款、強制拆除等處理。

　　第十九條（監(jiān)督檢查）

　　市、區(qū)綠化市容和城管執(zhí)法等部門應當按照各自職責，對景觀照明的建設、運行、維護等情況實施監(jiān)督檢查。

　　景觀照明的日常運行、維護情況，應當納入城市網(wǎng)格化管理范圍。

　　第二十條（投訴和舉報）

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向綠化市容部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關部門投訴或者舉報。有關部門接到投訴和舉報后，應當根據(jù)職責及時處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

　　第二十一條（指引性規(guī)定）

　　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條（對未納入集控的處罰）

　　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，景觀照明未納入市級或者區(qū)級景觀照明集中控制系統(tǒng)的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十三條（施行日期）

　　本辦法自2020年1月1日起施行。