上海市人民政府令

第34號

　　《上海市液化石油氣管理辦法》已經2020年6月1日市政府第87次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

　　市長　龔正

　　2020年7月2日

上海市液化石油氣管理辦法

（2020年7月2日上海市人民政府令第34號公布）

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強本市液化石油氣管理，維護液化石油氣用戶和經營企業(yè)的合法權益，保障公民生命、財產安全和社會公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《上海市燃氣管理條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（定義）

　　本辦法所稱液化石油氣（以下簡稱液化氣），是指以丙烷、丁烷等為主要成分，作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。

　　第三條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內液化氣的規(guī)劃與建設、經營與服務、供應與使用及其相關監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

　　液化氣的生產和進口，液化氣作為工業(yè)生產原料以及切割、焊接作業(yè)燃料的使用，不適用本辦法。

　　第四條（管理原則）

　　液化氣的管理，遵循安全第一、合理布局、保障供應、節(jié)能高效、方便用戶的原則。

　　第五條（管理部門）

　　市建設管理部門主管本市液化氣管理工作，負責組織實施本辦法。

　　區(qū)建設管理部門負責本轄區(qū)液化氣的日常管理和監(jiān)督，業(yè)務上受市建設管理部門領導。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在區(qū)建設管理部門的指導下，協(xié)助做好本轄區(qū)液化氣安全隱患排查、電子標簽查驗、安全問題報告和相關處置工作。

　　本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、公安、交通、商務、應急等有關部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　第六條（安全宣傳）

　　市、區(qū)建設管理部門應當進行安全和節(jié)約使用液化氣的宣傳，增強社會公眾安全和節(jié)約使用液化氣的意識，提高防范和應對液化氣事故的能力。

　　液化氣經營企業(yè)應當對用戶進行安全用氣、節(jié)約用氣基本知識的宣傳。

　　第七條（科研開發(fā)）

　　本市鼓勵液化氣經營企業(yè)、高等院校、科研機構等單位開展相關科學研究和技術開發(fā)，推廣液化氣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高液化氣安全供應和服務水平。

　　第八條（規(guī)劃編制）

　　市建設管理部門應當會同市規(guī)劃資源等有關部門按照法定程序，編制市液化氣專項規(guī)劃。市液化氣專項規(guī)劃應當包括液化氣氣源、供應方式、供應規(guī)模、設施布局、設施建設時序和安全保障等內容。

　　區(qū)建設管理部門應當會同區(qū)規(guī)劃資源等有關部門根據(jù)市液化氣專項規(guī)劃，編制本區(qū)液化氣專項規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報經批準后納入控制性詳細規(guī)劃。

　　市建設管理部門應當結合各區(qū)實際情況，對區(qū)液化氣專項規(guī)劃的編制予以指導。

　　第九條（設施用地和建設）

　　經確定的液化氣設施用地，未經法定程序，不得改變用途。

　　液化氣設施工程的建設，應當符合國家和本市有關規(guī)定和標準。

　　第十條（設計施工）

　　液化氣工程設計、施工單位，應當依法持有相應的資質證書；從事壓力容器、壓力管道安裝的施工單位，應當依法持有相應的特種設備安裝許可證書。

　　第十一條（許可制度）

　　液化氣經營企業(yè)應當依法取得燃氣經營許可證。液化氣經營企業(yè)設立液化氣供氣站點，還應當依法取得燃氣供氣站點許可證。

　　任何單位和個人不得擅自改動液化氣設施。液化氣經營企業(yè)確需改動液化氣設施的，應當依法取得燃氣設施改動許可。

　　禁止倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證、燃氣供氣站點許可證。

　　第十二條（企業(yè)安全管理）

　　液化氣經營企業(yè)應當建立健全液化氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)液化氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

　　液化氣經營企業(yè)應當按照國家和本市有關規(guī)定和標準，做好生產經營設施、設備的保養(yǎng)、檢測、維修等工作，確保生產經營設施、設備的正常完好和安全運行。

　　液化氣經營企業(yè)應當加強液化氣設施、設備以及其他重點部位的安全保衛(wèi)和防范，并按照有關規(guī)定，設置防沖撞、視頻監(jiān)控等技防設施。

　　第十三條（統(tǒng)一配送）

　　本市實行瓶裝液化氣統(tǒng)一配送，由用戶向瓶裝液化氣企業(yè)預約訂氣，瓶裝液化氣企業(yè)負責在規(guī)定時限內將瓶裝液化氣配送至用戶，并進行接裝和安全檢查。

　　瓶裝液化氣企業(yè)統(tǒng)一配送的經營服務、安全管理等內容，應當納入企業(yè)的經營管理體系和安全管理制度。

　　市建設管理部門應當建立信息監(jiān)管系統(tǒng)，加強對瓶裝液化氣配送全過程的實時監(jiān)管。

　　本市推進完善以提升安全和效率、方便用戶為導向的瓶裝液化氣集約化配送服務模式。

　　第十四條（配送服務單位）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當設立專門配送隊伍或者委托其他專業(yè)運輸企業(yè)（以下稱配送服務單位）向用戶提供瓶裝液化氣配送服務。

　　配送服務單位應當依法具有相應的危險貨物道路運輸資質,配備符合危險貨物道路運輸要求以及與配送服務區(qū)域、用戶數(shù)相適應的配送車輛、送氣服務人員。

　　配送服務單位的配送車輛應當設置統(tǒng)一的瓶裝液化氣企業(yè)標識；按照規(guī)定安裝的衛(wèi)星定位裝置，應當確保功能正常并與市建設管理部門的信息監(jiān)管系統(tǒng)實時聯(lián)通。

　　第十五條（配送服務信息系統(tǒng)）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當建立配送服務信息系統(tǒng)，對用戶訂氣信息進行處理，并實時錄入配送服務相關信息。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當通過配送服務信息系統(tǒng)，向用戶提供配送信息查詢、安全隱患提醒、配送評價投訴等服務。

　　第十六條（配送實施方案）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當制定配送實施方案，并報用戶所在區(qū)建設管理部門。

　　配送實施方案應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┡渌驼军c布局情況以及配送交通工具信息；

　?。ǘ┕⒎战M織架構，區(qū)域聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┓粘兄Z；

　?。ㄋ模┱军c管理、用戶管理、應急處理和投訴處理等制度。

　　第十七條（配送服務規(guī)范）

　　配送服務單位及其送氣服務人員應當遵守以下規(guī)范：

　?。ㄒ唬┌凑杖細夥諛藴室?guī)定的時限，將瓶裝液化氣送達用戶開戶的地點。

　?。ǘz查氣瓶及調壓器、連接管等附屬配件的安全情況。對符合安全用氣條件的，現(xiàn)場為用戶進行接裝；對提出不需要接裝的用戶，示范接裝方式并告知操作規(guī)程和注意事項。

　?。ㄈ┧蜌夥杖藛T佩戴崗位從業(yè)證（牌），并攜帶配送服務信息單，供用戶簽收。

　　第十八條（運輸活動規(guī)范）

　　在配送服務活動中，配送服務單位運輸瓶裝液化氣應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰谄疬\前，對配送車輛及其配備的應急處理器材、安全防護設施、衛(wèi)星定位裝置等設備的技術狀況進行檢查和記錄，并對駕駛人員、押運人員進行運輸安全告知；

　?。ǘ┌凑张渌蛙囕v的核定載質量裝載瓶裝液化氣，不得超載；

　?。ㄈ┮?guī)范制作、填報危險貨物運單，由駕駛人員隨車攜帶并妥善保存；

　?。ㄋ模┩ㄟ^衛(wèi)星定位裝置進行運輸全程監(jiān)控，及時糾正和處理超速行駛、疲勞駕駛等違法駕駛行為；

　　（五）采取必要措施，防止發(fā)生瓶裝液化氣燃燒、爆炸、污染、泄漏或者被盜、脫落、丟失等事故，并在事故發(fā)生后，按照規(guī)定立即采取應急處理措施；

　?。﹪液捅臼杏嘘P危險化學品、危險貨物道路運輸安全管理的其他規(guī)定。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當按照規(guī)定，對配送車輛的營運證件和檢測評定信息、駕駛人員和押運人員的資格證書以及危險貨物運單等事項進行查驗。

　　配送服務單位應當按照規(guī)定，對本單位相關從業(yè)人員進行運輸安全教育和培訓，保證其具備必要的運輸安全知識，熟悉有關運輸安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握相應的安全操作技能和事故應急處理措施。

　　第十九條（電子標簽）

　　瓶裝液化氣企業(yè)的許可狀態(tài)以及氣瓶充裝、檢測、運輸、存儲、銷售、配送、接裝、安全檢查等環(huán)節(jié)的信息，應當通過電子標簽進行識別和追溯。

　　瓶裝液化氣企業(yè)以及用戶不得更改、損壞氣瓶專有標記和電子標簽。

　　第二十條（配送禁止行為）

　　禁止在配送服務活動中從事下列行為：

　?。ㄒ唬┢垦b液化氣企業(yè)配送非本企業(yè)的瓶裝液化氣；

　?。ǘ┢垦b液化氣企業(yè)委托無危險貨物道路運輸資質的企業(yè)運輸瓶裝液化氣；

　?。ㄈ┦芷垦b液化氣企業(yè)委托的專業(yè)運輸企業(yè)再行委托其他企業(yè)進行配送。

　　第二十一條（人員培訓考核）

　　液化氣經營企業(yè)的負責人、安全生產管理人員、運行維護和搶修人員、液化氣供氣站點負責人以及專業(yè)服務人員，應當按照國家和本市規(guī)定經培訓考核合格。

　　第二十二條（普遍服務）

　　液化氣經營企業(yè)依法提供普遍供氣服務，并根據(jù)居民用戶和非居民用戶的用氣情況，制定相應的用氣服務與安全規(guī)范，納入與用戶簽訂的供用氣合同。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當提供符合要求的調壓器、連接管等附屬配件供用戶選購,并提醒用戶按照有關標準適時進行更換；用戶自行購買調壓器、連接管等附屬配件的，瓶裝液化氣企業(yè)應當向用戶告知安全注意事項。

　　第二十三條（開戶和銷戶）

　　居民用戶購買瓶裝液化氣的，應當向瓶裝液化氣企業(yè)提供本人身份證件;首次購氣開戶的，還應當提供使用地址和聯(lián)系方式等信息。

　　非居民用戶購買瓶裝液化氣的，應當向瓶裝液化氣企業(yè)提供加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書復印件以及經辦人身份證件。

　　用戶未按照本條第一款、第二款規(guī)定提供有關材料、信息的，瓶裝液化氣企業(yè)不得為用戶辦理開戶手續(xù)。

　　用戶停用瓶裝液化氣的，應當向瓶裝液化氣企業(yè)辦理銷戶手續(xù)。瓶裝液化氣企業(yè)應當及時核銷并回收氣瓶。

　　第二十四條（安全檢查）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當每年對瓶裝液化氣的用戶設施免費進行一次安全檢查。

　　瓶裝液化氣企業(yè)實施安全檢查的，應當通過通知、預約等方式，事先告知用戶安全檢查的時間。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應當按照國家和本市有關安全檢查的規(guī)定、標準，對下列事項進行安全檢查：

　　（一）氣瓶是否合格，瓶體以及調壓器是否漏氣；

　?。ǘ┦褂?、存儲場所是否具備安全條件；

　?。ㄈ┤細馄骶?、連接管的安裝和使用情況；

　?。ㄋ模﹪液捅臼杏嘘P規(guī)定、標準確定的其他安全檢查事項。

　　第二十五條（停業(yè)和歇業(yè)）

　　液化氣經營企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)或者關閉液化氣供氣站點的，除按照國家和本市規(guī)定辦理相關手續(xù)外，還應當事先將受停業(yè)、歇業(yè)或者關閉液化氣供氣站點影響的區(qū)域、時段向社會公告，做好液化氣設施、設備的維護保養(yǎng)和安全處置工作。

　　第二十六條（用戶禁止行為）

　　用戶應當遵守用氣規(guī)定，不得有下列行為：

　　（一）倒置或者橫臥使用氣瓶；

　?。ǘ┘訜釟馄炕蛘哂妹骰饳z漏；

　　（三）使用不合格或者與燃氣器具不匹配的調壓器；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十七條（價格制度）

　　本市居民用戶瓶裝液化氣價格的制定、調整，按照國家和本市有關價格方面的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條（監(jiān)督檢查）

　　市、區(qū)建設管理部門應當對液化氣經營企業(yè)執(zhí)行液化氣法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行日常檢查，并予以記錄。

　　有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合。

　　第二十九條（信息共享）

　　市建設管理部門應當與市場監(jiān)管、公安、交通等部門共享氣瓶檢測、充裝、運輸、存儲、銷售、配送的全過程管理信息。

　　第三十條（部門聯(lián)動）

　　本市建立由建設、市場監(jiān)管、公安、交通、商務、應急等部門組成的整治非法經營液化氣聯(lián)動機制，重點加大對非法充裝、運輸、存儲、銷售液化氣等行為的查處力度。

　　市、區(qū)建設管理部門應當定期會同市場監(jiān)管、公安、交通、商務、應急等部門通報、研究非法經營液化氣整治工作的情況。

　　第三十一條（誠信管理）

　　液化氣經營企業(yè)、用戶違反液化氣管理規(guī)定的，建設管理部門或者其他有關部門應當根據(jù)本市信用管理有關規(guī)定，將相關信息歸集到本市公共信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施。

　　第三十二條（長三角區(qū)域協(xié)作）

　　市、區(qū)建設管理等部門應當與長江三角洲區(qū)域相關省、市有關部門建立溝通協(xié)調機制，加大對各類非法經營液化氣行為的查處力度，構建長江三角洲區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的液化氣監(jiān)管協(xié)作體系。

　　第三十三條（指引性規(guī)定）

　　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條（對違反供氣站點許可證管理要求的處罰）

　　違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，倒賣、抵押、出租、出借、轉讓或者涂改燃氣供氣站點許可證的，由市或者區(qū)建設管理部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十五條（對違反配送要求的處罰）

　　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)建設管理部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十四條第三款規(guī)定，配送車輛未設置統(tǒng)一的瓶裝液化氣企業(yè)標識，或者衛(wèi)星定位裝置未與市建設管理部門的信息監(jiān)管系統(tǒng)實時聯(lián)通的；

　?。ǘ┻`反本辦法第十五條規(guī)定，瓶裝液化氣企業(yè)未按照要求處理用戶訂氣信息或者實時錄入配送服務相關信息，或者未通過信息系統(tǒng)向用戶提供相關服務的；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十條第一項、第三項規(guī)定，從事相關禁止行為的。

　　第三十六條（對違反提供附屬配件要求的處罰）

　　違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，瓶裝液化氣企業(yè)未提供符合要求的調壓器、連接管等附屬配件供用戶選購的，由市或者區(qū)建設管理部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十七條（施行日期）

　　本辦法自2020年10月1日起施行。1992年5月28日上海市人民政府令第17號公布、根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市深井管理辦法〉等68件規(guī)章部分條款的決定》修正、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市農機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正、根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市內河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正、根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海港口岸線管理辦法〉等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布的《上海市液化石油氣管理辦法》同時廢止。