牟振英代表：

　　您提出的關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：

　　您的建議，對(duì)本市依托“一網(wǎng)通辦”改革,不斷打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，具有重要借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。

　　一、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)支撐

　　自2018年4月成立市大數(shù)據(jù)中心以來(lái)，全市系統(tǒng)謀劃政務(wù)大數(shù)據(jù)歸集、治理、共享和應(yīng)用，建設(shè)了大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、電子證照庫(kù)等一系列重要基礎(chǔ)設(shè)施。今年，根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》，本市正推動(dòng)信息系統(tǒng)“應(yīng)并盡并”，及時(shí)清理“僵尸”信息系統(tǒng)，分類推進(jìn)信息系統(tǒng)整合重構(gòu)，將分散、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)、大平臺(tái)，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘。

　　與此同時(shí)，繼續(xù)深化電子證照庫(kù)建設(shè)，已歸集429類高頻證照，與各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接應(yīng)用，“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”和市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)實(shí)體大廳均具備電子證照應(yīng)用條件。企業(yè)群眾前往線下辦事窗口，只需通過(guò)“隨申辦”電子亮證模塊出示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照或電子身份證，窗口工作人員即可調(diào)取申請(qǐng)人名下其他相關(guān)電子證照作為辦事材料，實(shí)現(xiàn)“證照免交”。今年3月起，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)信息化、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章結(jié)合，改變“開(kāi)辦企業(yè)必須刻制實(shí)體印章”的傳統(tǒng)流程，簡(jiǎn)化了開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)，降低了開(kāi)辦企業(yè)成本。

　　二、提升“綜合窗口”服務(wù)能級(jí)

　　2019年4月，本市在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)和市公安局開(kāi)展綜合窗口改革試點(diǎn)，主要形成無(wú)差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口兩種模式。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同年10月，印發(fā)《上海市區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心全面推廣綜合窗口工作方案》，在全市16個(gè)區(qū)行政服務(wù)中心全面推進(jìn)綜合窗口改革。截至目前，綜合窗口改革已覆蓋全市各區(qū)，其中，有13個(gè)區(qū)設(shè)置了無(wú)差別綜合窗口，16個(gè)區(qū)的部門專窗占比僅3.6%，綜合窗口的數(shù)量和類型都得到顯著優(yōu)化。全市283個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心已基本實(shí)現(xiàn)綜合窗口，實(shí)行一口受理、統(tǒng)一出件。

　　今年1月，本市出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”進(jìn)一步加強(qiáng)本市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、流程優(yōu)化以及建立健全崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度等明確了要求。

　　三、發(fā)揮“AI+一網(wǎng)通辦”新動(dòng)能

　　今年4月，市大數(shù)據(jù)中心印發(fā)《上海市“AI+一網(wǎng)通辦”工作方案》，以人工智能（AI）賦能政務(wù)服務(wù)為手段，優(yōu)化再造服務(wù)流程，實(shí)施“AI+審批”“AI+監(jiān)管”“AI+服務(wù)”，提升“一網(wǎng)通辦”個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化、智能化水平。以長(zhǎng)寧區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)為例，疫情期間推出了“線上居住登記、居住證辦理秒審秒批”便民舉措，可提供居住登記辦理、居住證申領(lǐng)、居住證積分查詢、醫(yī)保個(gè)人信息查詢和醫(yī)保就醫(yī)明細(xì)查詢等服務(wù)，滿足了市民“不見(jiàn)面”“低接觸”辦事的需求。今年到2022年，本市將逐步實(shí)現(xiàn)“AI+一網(wǎng)通辦”新動(dòng)能在各區(qū)、各部門各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　下一步，本市將繼續(xù)大力推進(jìn)信息系統(tǒng)整合、電子證照歸集應(yīng)用、綜合窗口建設(shè)和“AI+一網(wǎng)通辦”等工作，不斷打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　感謝您對(duì)本市“一網(wǎng)通辦”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心、支持。

上海市人民政府辦公廳

　　2020年7月16日