新華社：目前上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況怎么樣？未來(lái)政府部門(mén)在推進(jìn)措施落地、營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么考慮？

  顧軍：近年來(lái)，我市聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化行政審批改革，完善事中事后監(jiān)管，著力保障公平競(jìng)爭(zhēng)；聚焦企業(yè)發(fā)展所需，在金融財(cái)稅支持、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才保障、行業(yè)專項(xiàng)支持等方面推出一攬子政策措施，充分激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升。2024年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，創(chuàng)造了全市近三成的工業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資，超三成的增加值，近四成的稅收，貢獻(xiàn)了四分之三的新增就業(yè)，80%的“專精特新”和“小巨人”企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比超九成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)上海城市發(fā)展的重要力量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

  目前來(lái)看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，在部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入仍有隱性門(mén)檻，中小民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題依然存在。因此，要繼續(xù)深入落實(shí)各項(xiàng)政策措施，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，著力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。我們將重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)：

  一是以一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與上海雙向奔赴。以今年第四次修正《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，準(zhǔn)確把握好市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的實(shí)踐要求，緊盯經(jīng)營(yíng)主體反映的營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，不斷提高政策服務(wù)的整體性、清晰性、便利性，一以貫之推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新進(jìn)展，助力企業(yè)在滬實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。優(yōu)化惠企政策服務(wù)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供“政策找企業(yè)”智能服務(wù)。完善政企溝通機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

  二是以統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。按照國(guó)家要求，聚焦制度規(guī)則統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、要素市場(chǎng)整合、監(jiān)管體系完善等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。我們將嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理；嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大力破除市場(chǎng)壁壘、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更加廣闊的市場(chǎng)空間。

  三是以優(yōu)質(zhì)出海服務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是我市出海企業(yè)的主力軍，2024年上海民營(yíng)企業(yè)非金融類(lèi)對(duì)外投資備案金額占全市對(duì)外投資總額比重超九成。我們將建設(shè)企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，聚焦政策法規(guī)、跨境融資、數(shù)據(jù)流動(dòng)、投資保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等需求，提供綜合服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，提高境外投資便利化水平。新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為。我們將努力做好民營(yíng)企業(yè)的“知心人”、惠企政策的“宣傳員”和高質(zhì)量發(fā)展的“服務(wù)員”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

  中央廣播電視總臺(tái)（央視）：總書(shū)記在2月的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出要“下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”，請(qǐng)問(wèn)目前本市民營(yíng)企業(yè)融資情況如何？在中小微企業(yè)融資支持方面，有沒(méi)有針對(duì)性的舉措？

  周小全：民營(yíng)中小微企業(yè)的融資問(wèn)題一直都是金融部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。2024年10月，聚焦解決中小企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，上海出臺(tái)了加強(qiáng)中小企業(yè)融資支持的若干措施，取得積極成效。根據(jù)上海金融監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，截至2024年末，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)貸款余額3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近10%；全年累計(jì)發(fā)放貸款平均利率3.48%，較年初下降0.47個(gè)百分點(diǎn)。上月，市委金融辦牽頭召開(kāi)金融支持民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，旨在凝聚合力，加大融資支持力度。下一步，我們將在以下四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：

  一是落實(shí)好新一輪中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為引導(dǎo)銀行加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的信貸支持力度，2024年，我辦會(huì)同市財(cái)政局等對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行了修訂完善。新一輪政策將獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模由每年2.5億元提升到5億元，將科技、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)貸款不良率原0.5%的補(bǔ)償門(mén)檻全部取消，補(bǔ)償比例提升到55%，對(duì)首次貸款額外再提高5%；信貸獎(jiǎng)勵(lì)資金考核指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化。上個(gè)月，我們舉辦了政策宣講會(huì)，引導(dǎo)銀行用好政策、敢貸愿貸。

  二是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用。全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2024年在保余額1050.6億元，同比增長(zhǎng)近30%；平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，綜合融資成本處于全國(guó)最低水平。目前，市融資擔(dān)保基金資本金已從100億元增加到184.69億元。近期我辦會(huì)同市財(cái)政局推出匯率避險(xiǎn)擔(dān)保增信產(chǎn)品，助力外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化。今年，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面，充分發(fā)揮融資擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“放大器”作用。

  三是推動(dòng)融資服務(wù)中心進(jìn)一步下沉。2024年，我辦推動(dòng)在各區(qū)設(shè)立融資服務(wù)中心，現(xiàn)已覆蓋16個(gè)區(qū)和部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各區(qū)通過(guò)設(shè)立專窗、引入輪值機(jī)構(gòu)、推出惠企政策和特色服務(wù)、開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)等方式，著力破解企業(yè)融資過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。今年，我們將推動(dòng)融資服務(wù)中心覆蓋更多園區(qū)和街鎮(zhèn)，同時(shí)支持各區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化“金融政策包”和“金融服務(wù)包”，推動(dòng)融資服務(wù)中心功能提升。

  四是持續(xù)開(kāi)展融資暢通系列活動(dòng)。2024年，我們開(kāi)展上海普惠金融顧問(wèn)融資暢通系列活動(dòng)，會(huì)同各區(qū)、上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì)和在滬金融機(jī)構(gòu)，聚焦不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，累計(jì)舉辦各類(lèi)融資對(duì)接活動(dòng)超過(guò)1800場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家。今年的融資暢通系列活動(dòng)已于上月啟動(dòng)，我們將強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，發(fā)揮融資服務(wù)中心和普惠金融顧問(wèn)制度協(xié)同作用，精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)金融需求。

  解放日?qǐng)?bào)：民營(yíng)企業(yè)非常關(guān)注公平競(jìng)爭(zhēng)，良好法治環(huán)境是保障公平競(jìng)爭(zhēng)的重要一環(huán)，請(qǐng)問(wèn)如何營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明且可預(yù)期的法治環(huán)境？此外，涉企行政檢查的規(guī)范性影響民營(yíng)企業(yè)的感受度，是否有進(jìn)一步優(yōu)化的舉措？

  劉言浩：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題。一直以來(lái)，我市全面貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，圍繞建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，出實(shí)招、求實(shí)效。今年我們將重點(diǎn)發(fā)力，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，提升企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的直觀感受，同時(shí)努力降低企業(yè)解決糾紛的時(shí)間和成本。立法方面，我們將重點(diǎn)推動(dòng)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。執(zhí)法方面，我們將優(yōu)化涉企行政檢查，拓展審慎包容監(jiān)管。普法方面，我們將完善合規(guī)指引工作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。法律服務(wù)方面，我們將發(fā)揮商事調(diào)解程序靈活的優(yōu)勢(shì)，以便企惠企為原則，大力發(fā)展商事調(diào)解，為企業(yè)提供便捷的商事?tīng)?zhēng)議解決服務(wù)。同時(shí)，加大仲裁制度規(guī)則供給，推動(dòng)拓展涉外海事臨時(shí)仲裁適用范圍。對(duì)企業(yè)普遍關(guān)心的辦案時(shí)間和費(fèi)用問(wèn)題，我們還將積極推動(dòng)商事調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)改進(jìn)辦案流程、優(yōu)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)綜合施策，建設(shè)優(yōu)良法治化營(yíng)商環(huán)境，賦能全市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題。行政檢查是維護(hù)健康市場(chǎng)環(huán)境的重要監(jiān)管措施之一，但盡可能減少對(duì)企業(yè)的影響同樣重要。去年底，市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范本市涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)》。今年，我們?nèi)媛鋵?shí)意見(jiàn)要求，以企業(yè)感受度為中心，在優(yōu)化行政檢查上出硬招，力求讓企業(yè)有感受、感受好。第一個(gè)方面，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)檢查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)，合理減少檢查頻次，盡量做到無(wú)事不擾；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、信用低的企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，提升檢查的精準(zhǔn)性。第二個(gè)方面，大力應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)檢查。能通過(guò)視頻監(jiān)控、自動(dòng)巡查等遠(yuǎn)程方式開(kāi)展檢查，只要沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法行為，原則上不再現(xiàn)場(chǎng)檢查。第三個(gè)方面，全面應(yīng)用“檢查碼”。在檢查前，統(tǒng)籌檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)檢查“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”；在檢查過(guò)程中，企業(yè)掃碼即可核驗(yàn)執(zhí)法人員的資格，了解行政檢查的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”；檢查后，企業(yè)掃碼查看檢查情況，并作出評(píng)價(jià)。今年以來(lái)，本市各行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)檢查碼，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)7.9萬(wàn)余家，收到執(zhí)法評(píng)議2.9萬(wàn)余條，不少企業(yè)對(duì)新的檢查方式表示認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，我們將全面推行應(yīng)用“檢查碼”，也邀請(qǐng)廣大企業(yè)積極參與評(píng)價(jià)，幫助我們改進(jìn)工作，推動(dòng)行政檢查提質(zhì)增效，為大家營(yíng)造安心經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境。

  上海電視臺(tái)：民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，當(dāng)前上海民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的情況如何？這次若干措施提出要支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，有哪些具體措施？

  陳彥峰：2024年我市發(fā)布的重大工程正式項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)作為主體的共31個(gè)；民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重近三成，是全社會(huì)投資的重要組成部分，是我市加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要力量。市發(fā)展改革委著力完善政策環(huán)境，支持民間投資發(fā)展，將重點(diǎn)推進(jìn)以下三方面工作：

  一是完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。支持民營(yíng)企業(yè)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類(lèi)領(lǐng)域和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，投資建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大政策扶持和要素配置力度。引導(dǎo)民間資本參與交通、能源、保障性租賃住房等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。支持民營(yíng)企業(yè)參與綠色燃料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

  二是加大民營(yíng)企業(yè)參與人工智能、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的政策支持。通過(guò)算力補(bǔ)貼，支持民營(yíng)企業(yè)租用智算資源進(jìn)行大模型研發(fā)訓(xùn)練和應(yīng)用，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)使用民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和算力資源。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)商業(yè)銀行為其提供優(yōu)惠利率貸款。

  三是支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。2024年，全市獲得國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超四成，參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)占比超九成。我們將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”“兩新”的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)，研究制定相關(guān)配套政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，可與我市技術(shù)改造貸款貼息政策疊加同享，最高貸款貼息不超過(guò)企業(yè)實(shí)際貸款利率。

  中國(guó)日?qǐng)?bào)：上海民營(yíng)企業(yè)中，科技濃度含量不低，在助力激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新活力方面，上海有何舉措？

  翟金國(guó)：民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力、最有韌性的組成部分，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，上海民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)我市科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)度逐年提升。我們將持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)注入澎湃動(dòng)能。主要有以下幾方面工作：

  一是充分發(fā)揮科研項(xiàng)目的牽引支撐作用。建立科技企業(yè)，特別是民營(yíng)科技企業(yè)，參與本市科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及改革舉措的研究機(jī)制，吸引科技領(lǐng)軍企業(yè)高層次專家參與改革咨詢。建立企業(yè)攻關(guān)需求對(duì)接機(jī)制，將企業(yè)關(guān)鍵需求作為本市科技計(jì)劃指南編制的重要來(lái)源。市科委積極探索科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，支持鏈主企業(yè)牽頭，凝練產(chǎn)業(yè)亟需的共性關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，我們積極創(chuàng)新基礎(chǔ)研究組織管理機(jī)制，與聯(lián)影醫(yī)療、中國(guó)商飛等企業(yè)合作設(shè)立“探索者計(jì)劃”，聯(lián)合出資開(kāi)展基礎(chǔ)研究，推動(dòng)完善基礎(chǔ)研究的選題和多元投入機(jī)制，以持續(xù)提升相關(guān)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。目前，合作企業(yè)已從2家拓展至12家，其中民營(yíng)企業(yè)7家。

  二是支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和創(chuàng)新資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。積極推動(dòng)全領(lǐng)域覆蓋、全周期服務(wù)的科技創(chuàng)新券“免申即享”，鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，不斷降低企業(yè)創(chuàng)新成本。大型科學(xué)儀器對(duì)企業(yè)的開(kāi)放共享使用效率不斷提升，其中民營(yíng)企業(yè)使用占總規(guī)模一半左右。大力發(fā)展創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)，全市850余家創(chuàng)新基地平臺(tái)中，由民營(yíng)企業(yè)為主體建設(shè)的平臺(tái)占比達(dá)56%，全市57家上海市技術(shù)創(chuàng)新中心中，由民營(yíng)企業(yè)承建的占比達(dá)95%，有力支撐企業(yè)開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、工藝試驗(yàn)和各類(lèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，加快成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化。

  三是構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技金融體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立100億元的未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，助力硬科技企業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大科技信貸支持力度，降低各類(lèi)民營(yíng)科技型中小微企業(yè)信貸門(mén)檻和融資成本。2024年度，科技履約貸、科創(chuàng)助力貸、小巨人信用貸共計(jì)完成授信金額66.68億元，惠及847家企業(yè)。發(fā)揮大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金作用，以免息免抵押的公益“債權(quán)”資助方式、退出不分紅不溢價(jià)的公益“股權(quán)”方式，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

  四是推動(dòng)高質(zhì)量孵化器加快孕育創(chuàng)新型企業(yè)。全市首批7家高質(zhì)量孵化器中，有6家是由民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，在孵企業(yè)數(shù)量超過(guò)200家，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)約占三分之一，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)。我們推動(dòng)“孵化+投資”深度聯(lián)動(dòng)，約半數(shù)在孵企業(yè)獲得投資累計(jì)約40億元，A輪（含）前的種子輪和天使輪占比近四成，投早投小趨勢(shì)明顯，融資金額在千萬(wàn)以上的企業(yè)超30家，其中奕拓醫(yī)藥、朗昇生物等18家融資規(guī)模在億元以上。

  下一步，我們將結(jié)合《若干措施》的實(shí)施，落實(shí)相關(guān)舉措任務(wù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和本市重大科技任務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深度參與孵化器等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，助力上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。

  界面財(cái)聯(lián)社：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定階段需要擴(kuò)寬融資渠道，上市是重要途徑。請(qǐng)問(wèn)上海在支持民營(yíng)企業(yè)上市融資方面，是怎么做的？

  周小全：我們主要以落實(shí)“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版和“上海支持上市公司并購(gòu)重組行動(dòng)方案”這兩個(gè)文件為抓手，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市融資、并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)。我們近期開(kāi)展了以下工作。

  首先，我們以“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版為抓手，做好企業(yè)培育，支持民營(yíng)企業(yè)上市。去年7月我們對(duì)本市支持上市的指導(dǎo)性文件進(jìn)行了修訂完善，以市政府辦公廳的名義發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版。文件內(nèi)容主要以“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心，圍繞多層次服務(wù)機(jī)制、多產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容、多主體服務(wù)對(duì)象，構(gòu)建上市公司全生命周期服務(wù)鏈，力爭(zhēng)將上海打造成為上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。截至目前，“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)已儲(chǔ)備超3000家優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)，其中136家在對(duì)接資本市場(chǎng)過(guò)程中，形成了分層分類(lèi)分梯隊(duì)的上市資源。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)在本市A股上市公司中占比55.4%，是重要的組成部分。文件發(fā)布后，本市新增的4家上市公司中3家是民營(yíng)企業(yè)。

  其次，我們積極支持民營(yíng)上市公司的并購(gòu)重組，推動(dòng)提高上海上市公司質(zhì)量。我們率先響應(yīng)落實(shí)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的“并購(gòu)六條”，在去年年底發(fā)布了《上海市支持上市公司并購(gòu)重組行動(dòng)方案》，形成中央并購(gòu)政策的“上海方案”。前期，我們一方面牽頭從宣傳培訓(xùn)、政策優(yōu)化、資源集聚、機(jī)制保障等方面營(yíng)造良好并購(gòu)生態(tài)，提升上海并購(gòu)重組市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力；另一方面，配合產(chǎn)業(yè)部門(mén)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)并購(gòu)重組代表性案例盡快落地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)與集群競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，我們將牢牢抓住國(guó)家層面推動(dòng)并購(gòu)重組的有利契機(jī)，助力本市民營(yíng)上市公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)完善民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)重組生態(tài)。

  最后，我們積極持續(xù)打造良好的金融營(yíng)商環(huán)境，做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資上市和并購(gòu)等全鏈條的金融服務(wù)。前期我們已經(jīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)、上海證監(jiān)局、上交所及所在區(qū)定期聚焦重點(diǎn)擬上市企業(yè)、上市公司開(kāi)展聯(lián)合走訪，“一企一策”做好精準(zhǔn)金融服務(wù)。同時(shí)定期向各區(qū)推送《上市工作信息簡(jiǎn)報(bào)》，定期會(huì)同有關(guān)方面舉辦全市上市工作例會(huì)，提升我市上市干部的政策把控能力和企業(yè)服務(wù)能力。