??今天（8月27日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳金山介紹臨港新片區(qū)五周年發(fā)展成就及下一步總體考慮等有關(guān)情況，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰介紹《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)進(jìn)一步深化高水平改革開(kāi)放 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力的若干意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容，市委金融辦副主任陶昌盛、市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任張宏韜、市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)邵軍、上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)張翼共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

（一）

??五年來(lái)，臨港新片區(qū)始終堅(jiān)持以“五個(gè)重要”為根本遵循，臨港新片區(qū)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。五年來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)19.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)34.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)33.4%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上了新臺(tái)階。更重要的是，臨港立足開(kāi)放創(chuàng)新這一核心使命，推動(dòng)特殊經(jīng)濟(jì)功能加速孕育，五年來(lái)，離岸貿(mào)易規(guī)模年均增長(zhǎng)128.9%，洋山特殊綜保區(qū)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)37.5%，跨境人民幣結(jié)算量年均增長(zhǎng)136.3%，企業(yè)外幣收支規(guī)模年均增長(zhǎng)52.5%。

??一是落地形成了一批典型制度創(chuàng)新成果。五年來(lái)，臨港新片區(qū)重點(diǎn)聚焦跨境數(shù)據(jù)、跨境金融、高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展更高水平的開(kāi)放壓力測(cè)試，累計(jì)形成70個(gè)全國(guó)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新案例。近一年，發(fā)布了國(guó)內(nèi)首批跨境數(shù)據(jù)分級(jí)分類操作指引清單；推動(dòng)上海國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心正式運(yùn)營(yíng)，完成國(guó)內(nèi)首單以人民幣結(jié)算的國(guó)產(chǎn)飛機(jī)跨境租賃業(yè)務(wù)；落地國(guó)內(nèi)首單外資班輪出口流向沿海捎帶業(yè)務(wù)及綠色甲醇燃料“船對(duì)船”加注業(yè)務(wù)。

??二是構(gòu)建形成了更加完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。五年來(lái)，臨港新片區(qū)以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。華師大滴水湖國(guó)際軟件學(xué)院、香港量子人工智能實(shí)驗(yàn)室等高水平機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)平臺(tái)相繼落地，高新技術(shù)企業(yè)從254家增至1493家。智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破3200億元，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空四大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)34.1%。累計(jì)簽約前沿產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目超570個(gè)，涉及投資額超6200億元。今年上半年，軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)47.1%，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，特斯拉儲(chǔ)能超級(jí)工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)提升。

??三是打造形成了“年輕的城，年輕人的城”特色品牌。五年來(lái)，臨港新片區(qū)堅(jiān)持以人才需求為導(dǎo)向，著力建設(shè)具有“國(guó)際風(fēng)、未來(lái)感、海湖韻”的現(xiàn)代化新城。新開(kāi)辦包括上海中學(xué)東校、華師大二附中奉賢校區(qū)在內(nèi)的33所基礎(chǔ)教育學(xué)校，滴水湖學(xué)校、浦東醫(yī)院臨港院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，全球最大的室內(nèi)滑雪場(chǎng)冰雪世界建成即將開(kāi)業(yè)，新增商業(yè)設(shè)施91萬(wàn)方。16號(hào)地鐵線實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提效增能，兩港快線即將建成通車，市域鐵路南楓線即將開(kāi)工建設(shè)。深入實(shí)施“人才筑巢工程”，累計(jì)引進(jìn)人才約10萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)97%。

??臨港新片區(qū)將緊抓國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，以更強(qiáng)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，求新、求實(shí)、求快推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，從以下四個(gè)方面更加著力。

??一是始終把改革開(kāi)放作為核心使命，著力推進(jìn)高水平制度創(chuàng)新。不斷完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則規(guī)制，豐富發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景。按照“負(fù)面清單+正面指引”的形式，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境分類分級(jí)管理，為國(guó)家推進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)提供“臨港方案”。以建設(shè)DEPA合作區(qū)為抓手，推進(jìn)電子提單、電子發(fā)票、數(shù)字身份認(rèn)證等更多場(chǎng)景落地。突出離岸跨境金融特色，推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。圍繞上海國(guó)際金融中心“一城一帶一灣”規(guī)劃布局，聚焦跨境金融、離岸金融、國(guó)際再保險(xiǎn)、跨境融資租賃等開(kāi)放創(chuàng)新業(yè)態(tài)，高水平建設(shè)滴水湖金融灣。搶抓航運(yùn)數(shù)字化、綠色化發(fā)展機(jī)遇，全力抓好高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索GSBN和航貿(mào)一體化平臺(tái)的鏈接，爭(zhēng)取落地建設(shè)國(guó)家航貿(mào)數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)和區(qū)塊鏈跨鏈主節(jié)點(diǎn)。建設(shè)新能源船舶管理、海員培訓(xùn)認(rèn)證、氫基綠色能源交易平臺(tái)。加快發(fā)展海事仲裁、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提升“五自由一便利”的制度水平。探索推進(jìn)區(qū)港一體化管理，推動(dòng)建設(shè)“數(shù)字海關(guān)”，逐步實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、無(wú)感監(jiān)管。加快集聚汽車國(guó)際分撥、保稅檢測(cè)維修、保稅加工制造、跨境電商等新業(yè)態(tài)。

??二是堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵任務(wù)，著力打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”。聚焦重點(diǎn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。以集成電路設(shè)備、材料和寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以C919批量交付為契機(jī)，重點(diǎn)集聚發(fā)展大部件、航空復(fù)材、機(jī)載系統(tǒng)等大飛機(jī)核心配套產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)智能汽車產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)補(bǔ)齊汽車電子、汽車軟件短板。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育引進(jìn)，構(gòu)建形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力引進(jìn)一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，聚集更多產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，構(gòu)建起完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)成為臨港搬不走的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，更好發(fā)揮高校作用。繼續(xù)加強(qiáng)與市內(nèi)外高校的緊密合作，在人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新中心建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

??三是突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升臨港快速發(fā)展的動(dòng)力。把國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國(guó)數(shù)據(jù)開(kāi)放發(fā)展的重要基地。推動(dòng)“來(lái)數(shù)加工”、“中數(shù)外算”、國(guó)際數(shù)據(jù)云服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。抓住增值電信擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取落地國(guó)內(nèi)首批試點(diǎn)項(xiàng)目，并加速集聚更多企業(yè)。加快布局區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施并在航運(yùn)貿(mào)易、自動(dòng)駕駛、數(shù)字人民幣等場(chǎng)景開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用。加快建設(shè)高性能算力中心，打造智能算力集群，推動(dòng)將國(guó)際智算資源優(yōu)勢(shì)更有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。把滴水湖AI創(chuàng)新港打造成為全市人工智能發(fā)展的重要板塊。加快集聚智算芯片設(shè)計(jì)、軟件信息、數(shù)據(jù)服務(wù)、垂類大模型等企業(yè)。把豐富的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放作為臨港推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮臨港全域自動(dòng)駕駛、港口航運(yùn)、金融貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)等場(chǎng)景眾多的優(yōu)勢(shì)，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)集聚。

??四是持續(xù)不斷完善城市功能，著力唱響做實(shí)“年輕的城、年輕人的城”。以人才需求為導(dǎo)向，不斷提升人才服務(wù)水平。賦予重點(diǎn)企業(yè)在人才落戶額度管理方面更大自主權(quán)。充分發(fā)揮好“臨港菁才卡”作用，讓人才在臨港低成本居住、低成本創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量生活。以優(yōu)質(zhì)教育為核心功能，不斷提升人才吸引力。加快落地建設(shè)華東師范大學(xué)臨港校區(qū)，積極籌建中德科技大學(xué)。確保上海滴水湖學(xué)校2025年開(kāi)辦、耀中外籍人員子女學(xué)校2026年建成，進(jìn)一步提升臨港基礎(chǔ)教育水平。以運(yùn)動(dòng)休閑為重點(diǎn)，不斷提升城市年輕態(tài)氣質(zhì)。充分發(fā)揮好冰雪世界、海昌公園、幻云東方等IP的巨大影響力聚集人氣，同時(shí)積極謀劃落地更多文體項(xiàng)目和重要賽事，讓臨港成為上海年輕人重要休閑運(yùn)動(dòng)目的地。

??未來(lái)五年，臨港新片區(qū)將進(jìn)一步聚焦“改革開(kāi)放擔(dān)使命”“功能塑造提能級(jí)”“產(chǎn)業(yè)培育成生態(tài)”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平”四方面，倍加努力，加快把臨港新片區(qū)打造成為更具國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，為上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)、為國(guó)家深化改革開(kāi)放作出更大貢獻(xiàn)！

（二）

??臨港新片區(qū)2019年8月20日揭牌成立，五年來(lái)，新片區(qū)始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)定位，始終堅(jiān)持首創(chuàng)性改革和引領(lǐng)性開(kāi)放，形成了一大批標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果。五年來(lái)，上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)重要”的指示精神，始終把臨港新片區(qū)作為上海高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，每年出臺(tái)市級(jí)支持政策文件，快速有效解決區(qū)域發(fā)展建設(shè)遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)，為臨港新片區(qū)積勢(shì)蓄能提供全方位支持保障，有力推動(dòng)了臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大幅躍升。

??今年的市級(jí)支持政策文件包含5個(gè)方面16項(xiàng)政策措施：

??一是更好集聚利用全球高端和新型要素資源。主要包括全面提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)金融創(chuàng)新動(dòng)能活力、加大海內(nèi)外人才集聚力度、圍繞人才需求優(yōu)化住房政策等4項(xiàng)政策措施，支持臨港新片區(qū)持續(xù)提升對(duì)各類要素的吸附整合能力，加快打造“年輕的城，年輕人的城”。例如，聚焦銀行支付等場(chǎng)景制定發(fā)布數(shù)據(jù)跨境操作指引和負(fù)面清單，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用。又如，依托再保險(xiǎn)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)入場(chǎng)交易，率先開(kāi)展保險(xiǎn)共同體等風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制試點(diǎn)。再如，賦予經(jīng)營(yíng)主體更大引才自主權(quán)，實(shí)行更加差異化的購(gòu)房政策，多措并舉吸引匯集更多優(yōu)秀人才。

??二是構(gòu)建全鏈條全過(guò)程科技創(chuàng)新體系。主要包括匯聚優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化孵化、增強(qiáng)科技金融服務(wù)支撐等3項(xiàng)政策措施，支持臨港新片區(qū)加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新不斷優(yōu)化資源布局，積極探索與其功能定位相適應(yīng)的科技體制改革路徑。例如，布局承擔(dān)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由臨港新片區(qū)管委會(huì)審核推薦。又如，面向初創(chuàng)科技型企業(yè)融資需求，鼓勵(lì)率先探索構(gòu)建“貸款+外部直投”業(yè)務(wù)實(shí)施路徑，配套完善創(chuàng)業(yè)投資基金服務(wù)體系，打造投早、投小、投長(zhǎng)、投硬科技的科技金融生態(tài)圈。

??三是布局具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。主要包括打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群、加快智能網(wǎng)聯(lián)裝備創(chuàng)新應(yīng)用、推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展等3項(xiàng)政策措施，支持臨港新片區(qū)通過(guò)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目招引，加快培育形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)。例如，以大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為牽引，重點(diǎn)發(fā)展民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)體結(jié)構(gòu)件、機(jī)載系統(tǒng)、復(fù)合材料等大飛機(jī)高端產(chǎn)業(yè)鏈。又如，推動(dòng)無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車全域示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打造若干自動(dòng)駕駛超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景。再如，打造法律服務(wù)集聚區(qū)，推進(jìn)上海臨港國(guó)際商事調(diào)解院等平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升涉外法律服務(wù)水平。

??四是拓展高水平對(duì)外開(kāi)放的承載空間。主要包括培育洋山特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、完善現(xiàn)代化新城功能配套等2項(xiàng)政策措施，支持臨港新片區(qū)更好統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)放軟環(huán)境提升和硬設(shè)施建設(shè)，成為上海發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能的重要樞紐。例如，洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新拓展“保稅+”業(yè)態(tài)場(chǎng)景，通過(guò)試點(diǎn)優(yōu)化食品等貨物檢驗(yàn)監(jiān)管模式，促進(jìn)國(guó)際食品等轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。又如，盡快確定實(shí)施臨港新片區(qū)與市中心直達(dá)快速軌道交通線路方案，優(yōu)化主城區(qū)城市空間實(shí)施策略，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放空間的有機(jī)延展和升級(jí)完善。

??五是完善保障機(jī)制。主要包括加強(qiáng)財(cái)力保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化法治支撐、健全工作機(jī)制等4項(xiàng)政策措施，立足臨港新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際需要加大支持保障力度，為深化高水平改革開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)支撐。例如，通過(guò)統(tǒng)籌各類資金，確保市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支持臨港新片區(qū)建設(shè)的總體力度不低于前五年。又如，結(jié)合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局特點(diǎn)，優(yōu)化招商體制，全面提升專業(yè)化、體系化、規(guī)范化水平。

??下一步，上海將繼續(xù)舉全市之力支持臨港新片區(qū)更好為國(guó)家試制度、補(bǔ)短板、探新路，以釘釘子精神打造“五自由一便利”的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，使臨港新片區(qū)成為上海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。