區(qū)政府各委、局、辦，各區(qū)屬企業(yè)（集團(tuán)）公司：
??《黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府
??2020年1月21日
黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見
??黃浦區(qū)地處上海中心城區(qū)的核心區(qū)域，是上海國(guó)際大都市發(fā)展的起步區(qū)域，是上海的心臟、窗口和名片，承載著上海經(jīng)濟(jì)、行政和文化發(fā)展的核心功能。立足黃浦獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，黃浦區(qū)明確提出建設(shè)世界最具影響力國(guó)際大都市中心城區(qū)，成為上海國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的重要服務(wù)區(qū)以及上海國(guó)際文化大都市的核心引領(lǐng)區(qū)。
??2020年1月，《中華人民共和國(guó)外商投資法》和《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》正式實(shí)施，國(guó)務(wù)院、上海市政府近年來發(fā)布了一系列關(guān)于外商投資擴(kuò)大開放的政策舉措，為黃浦的金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》、《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)外商投資的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕37號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)利用外資工作，促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，推動(dòng)我區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
??一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放
??1.落實(shí)負(fù)面清單管理制度。清理和消除外商投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、投資經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)不符合法律法規(guī)的限制和隱性壁壘。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何部門和單位不得對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。(責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)體育局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局等部門)
??2.對(duì)接自貿(mào)改革創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步在電信、保險(xiǎn)、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度，積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)政策在黃浦率先復(fù)制推廣，積極爭(zhēng)取黃浦特色舉措先行先試。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門)
??3.深化金融開放創(chuàng)新。貫徹落實(shí)國(guó)家和上海市關(guān)于擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放部署，放寬或取消金融機(jī)構(gòu)外資股權(quán)比例等準(zhǔn)入條件，爭(zhēng)取金融業(yè)開放措施項(xiàng)目率先落地。鼓勵(lì)外商投資信托、金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融等領(lǐng)域。爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)部門支持，推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦等部門)
??4.深入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。加大區(qū)域航運(yùn)產(chǎn)業(yè)開放水平，率先做到放寬國(guó)際船舶運(yùn)輸、船舶管理企業(yè)外資持股比例限制，集聚一批世界知名航運(yùn)企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)。放寬外商設(shè)立投資性公司條件，進(jìn)一步放寬或取消外商投資人才中介機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的準(zhǔn)入限制。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)人社局、區(qū)金融辦等部門)
??5.推動(dòng)國(guó)資企業(yè)參與對(duì)外開放。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量對(duì)外開放合作，布局新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在擴(kuò)大開放過程中增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自身的創(chuàng)新策源能力，切實(shí)提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持外國(guó)企業(yè)積極參與國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)互利共贏、融合發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)國(guó)資委等部門)
??二、進(jìn)一步促進(jìn)外商投資
??6.擴(kuò)大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)。積極對(duì)接進(jìn)博會(huì)外國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組和境外參展企業(yè)，推出特色經(jīng)貿(mào)考察路線和投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)高能級(jí)外資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境外母公司積極參加進(jìn)博會(huì)，展示新產(chǎn)品，交流新技術(shù)，發(fā)展新模式，鼓勵(lì)中外企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，對(duì)接項(xiàng)目，促成交易。(責(zé)任單位：區(qū)政府外事辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦等部門)
??7.擴(kuò)大商貿(mào)集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)和支持全球市場(chǎng)商貿(mào)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍在黃浦設(shè)立銷售總部和營(yíng)銷中心，引入國(guó)際化品牌的首入店和旗艦店。支持外商投資新零售領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推進(jìn)黃浦時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)，拓寬銷售渠道，培育商業(yè)新模式。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委等部門)
??8.打造特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)外商投資生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域，先行試點(diǎn)符合條件的臨床新藥和醫(yī)療器械，推進(jìn)廣慈-思南國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)外商投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，形成一批具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地標(biāo)和產(chǎn)業(yè)品牌。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門)
??9.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持跨國(guó)公司在黃浦區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和全球性研發(fā)中心，集聚資源、拓展功能、提升能級(jí)，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范和應(yīng)用推廣。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委等部門)
??10.支持外商投資企業(yè)上市。選擇一批符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、成長(zhǎng)性良好、具有上市意愿的外商投資企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，依托區(qū)內(nèi)專業(yè)服務(wù)業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)資源為其提供服務(wù)。鼓勵(lì)和支持外商投資企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，充分運(yùn)用各類融資工具，擴(kuò)大直接融資的渠道。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)金融辦等部門)
??三、進(jìn)一步提升服務(wù)水平
??11.完善外商投資服務(wù)體系。強(qiáng)化外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目工作協(xié)作機(jī)制，提供跨部門組團(tuán)式服務(wù)，加大項(xiàng)目推進(jìn)以及問題協(xié)調(diào)力度，提升外商投資便利化水平。完善重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。引導(dǎo)和支持外商投資企業(yè)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，融入社區(qū)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局等部門以及各街道辦事處)
??12.營(yíng)造便利化的貿(mào)易環(huán)境。深化與黃浦海關(guān)的戰(zhàn)略合作，每年定期組織區(qū)內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行關(guān)企對(duì)接，為黃浦區(qū)重點(diǎn)外商投資企業(yè)提供貿(mào)易便利化支持。按照信用等級(jí)，給予外商投資企業(yè)相應(yīng)的通關(guān)便利，支持符合條件的外商投資企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委等部門)
??13.落實(shí)人才配套服務(wù)措施。全面落實(shí)外籍人才出入境、簽證、居留和工作許可等便利舉措，優(yōu)先考慮外商投資企業(yè)人才公寓的居住申請(qǐng)，并擴(kuò)大政策覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化等綜合服務(wù)，為外商投資企業(yè)優(yōu)秀人才優(yōu)先提供醫(yī)療保健、子女教育咨詢指導(dǎo)以及文娛等服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)房管局等部門)
??四、進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)
??14.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，提升外商投資相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決的效率。加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的查處力度，加大行政司法保護(hù)力度。鼓勵(lì)并依法保障外商投資企業(yè)與各類市場(chǎng)主體開展技術(shù)合作，不得利用行政手段強(qiáng)制外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門)
??15.保障平等參與政府采購。保障外商投資企業(yè)通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購活動(dòng)。在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行歧視性待遇，不得不合理限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國(guó)別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局等各部門）
??16.建立健全外商投資投訴工作機(jī)制。建立健全外商投資企業(yè)投訴受理解決機(jī)制，設(shè)立投訴和權(quán)益保護(hù)工作點(diǎn)。建立工作規(guī)則，規(guī)范處理程序，暢通投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決外商投資企業(yè)反映的各類訴求和問題，提高處理效率，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門)
??五、進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障
??17.建立外商投資信息共享機(jī)制。建立健全跨部門外商投資信息共享機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善信息共享范圍，切實(shí)保障信息動(dòng)態(tài)更新。有關(guān)部門在履行職責(zé)過程中獲取的外商投資信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與區(qū)商務(wù)主管部門共享，共同做好相關(guān)服務(wù)保障工作。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門）
??18.構(gòu)建外商投資促進(jìn)體系。逐步構(gòu)建由政府、企業(yè)、社會(huì)組織多方參與的外商投資促進(jìn)工作模式，積極爭(zhēng)取市級(jí)支持，采取激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)區(qū)屬企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和樓宇方等參與外商投資促進(jìn)工作的積極性。對(duì)出境開展投資促進(jìn)活動(dòng)予以支持和優(yōu)先保障。(責(zé)任單位：區(qū)政府外事辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)金融辦等部門)
??19.提高產(chǎn)業(yè)政策的透明度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策制定的規(guī)范性和透明度，進(jìn)一步完善并及時(shí)公布關(guān)于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、品牌創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步優(yōu)化政策咨詢服務(wù)以及申請(qǐng)受理服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)金融辦等部門)
??20.加大營(yíng)商環(huán)境宣傳力度。借助電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)、主題論壇、商務(wù)推介等形式，對(duì)黃浦的投資環(huán)境進(jìn)行全方位和立體式的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐滬國(guó)際機(jī)構(gòu)、外國(guó)商會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作交流，積極宣傳黃浦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府外事辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門)
??相關(guān)信息：【文件解讀】《黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見》的解讀材料