中共黃浦區(qū)委辦公室 黃浦區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《黃浦區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
黃委辦發(fā)〔2023〕1號(hào)
區(qū)委、區(qū)人民政府各部、委、辦、局，各街道，各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)：
??經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《黃浦區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??中共上海市黃浦區(qū)委辦公室
上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
??2023年2月16日
黃浦區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
??為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》等文件精神，服務(wù)上海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，大力發(fā)展新商業(yè)新貿(mào)易，促進(jìn)黃浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，結(jié)合黃浦實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
??一、培育發(fā)展高質(zhì)量商貿(mào)服務(wù)業(yè)主體
??1.引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)。優(yōu)化完善總部企業(yè)類型，加快引進(jìn)培育具有全球視野、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的各類高能級(jí)總部和研發(fā)中心；支持商貿(mào)企業(yè)在本區(qū)設(shè)立全球總部、亞太總部、大中華區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，布局研發(fā)中心、開(kāi)展供應(yīng)鏈管理、發(fā)展上下游業(yè)務(wù)。聚焦有色金屬、能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域，推動(dòng)降低大宗商品貿(mào)易交易成本，支持大宗商品貿(mào)易企業(yè)集聚業(yè)務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模，培育發(fā)展千億級(jí)規(guī)模貿(mào)易企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)類優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開(kāi)展梯度培育。鼓勵(lì)消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，支持零售及餐飲企業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦）
??2.打造人人向往的世界級(jí)商圈。以高品質(zhì)、高能級(jí)為新目標(biāo)，全區(qū)域、全時(shí)段為新范疇，多渠道、多場(chǎng)景應(yīng)用為新手段，努力塑造與具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市核心引領(lǐng)區(qū)定位相匹配的商業(yè)地標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展推動(dòng)區(qū)域商業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、發(fā)展的商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)建管委、區(qū)國(guó)資委，百聯(lián)股份、永業(yè)集團(tuán)、外灘投資集團(tuán)、淮海集團(tuán)、新世界集團(tuán)、豫園股份）
??3.發(fā)展引領(lǐng)性商貿(mào)項(xiàng)目。圍繞“首店、首秀、首發(fā)”經(jīng)濟(jì)提升供給能力，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)方或業(yè)主方大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌設(shè)立的全球性、全國(guó)性或區(qū)域性品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店。鼓勵(lì)發(fā)展“時(shí)尚經(jīng)濟(jì)”，支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“首發(fā)”“首秀”等具有良好聲譽(yù)的時(shí)尚類活動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)、指數(shù)發(fā)布等。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)國(guó)資委，百聯(lián)股份、淮海集團(tuán)、新世界集團(tuán)、豫園股份）
??4.支持放大重大展會(huì)的溢出帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)進(jìn)博會(huì)、世界設(shè)計(jì)之都大會(huì)、老字號(hào)博覽會(huì)、上海時(shí)裝周等重大展會(huì)的優(yōu)質(zhì)參展商在本區(qū)新設(shè)企業(yè)。鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)的境外關(guān)聯(lián)公司參展進(jìn)博會(huì)，支持各類市場(chǎng)主體在本區(qū)舉辦與進(jìn)博會(huì)相關(guān)的主題論壇和活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??二、引領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展
??5.大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。支持傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、跨界消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新零售場(chǎng)景落地和應(yīng)用。引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)高效健康發(fā)展，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)引入有影響力的夜間消費(fèi)品牌、開(kāi)展有影響力的夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。探索發(fā)展市內(nèi)免稅項(xiàng)目，打造國(guó)際高端商品和國(guó)貨精品展銷平臺(tái)；深化境外旅客購(gòu)物離境退稅服務(wù)，加快推動(dòng)“電子退稅”“即買即退”政策落地。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易加速提質(zhì);加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)貿(mào)易等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。支持發(fā)展離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持商貿(mào)企業(yè)利用自由貿(mào)易賬戶開(kāi)展離岸貿(mào)易，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)際通行規(guī)則為符合條件的商貿(mào)企業(yè)提供跨境金融服務(wù)便利。支持發(fā)展跨境電商，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)與跨境電商平臺(tái)深度融合，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、優(yōu)化海外倉(cāng)布局。支持企業(yè)聚焦商貿(mào)服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域等開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展和重大問(wèn)題研究解決，培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、黃浦海關(guān)，百聯(lián)股份、永業(yè)集團(tuán)、外灘投資集團(tuán)、淮海集團(tuán)、新世界集團(tuán)、豫園股份）
??6.發(fā)展社區(qū)商業(yè)打造高品質(zhì)生活。健全“菜籃子”“米袋子”工作機(jī)制，聚焦主要居住區(qū)10分鐘便民生活圈建設(shè)，優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)生鮮超市、早餐工程等基本生活服務(wù)，托育、老年康養(yǎng)、社區(qū)關(guān)懷、體育健身等教育成長(zhǎng)類服務(wù)以及無(wú)人零售貨柜、智能快遞柜等新型智能服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民生保障類項(xiàng)目和網(wǎng)點(diǎn)，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)體育局、區(qū)房管局，各街道，百聯(lián)股份、淮海集團(tuán)、新世界集團(tuán)、豫園集團(tuán)）
??7.推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，對(duì)店面、運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理和消費(fèi)場(chǎng)景等實(shí)施數(shù)字化升級(jí)，拓展線上零售、直播電商、社交電商。支持線上零售企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)提升智慧經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大線上零售規(guī)模。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)建設(shè)智慧商圈，圍繞營(yíng)銷、人流監(jiān)控、交通引導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、數(shù)據(jù)交互等方面開(kāi)展智慧建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
??8.支持商貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)圍繞綠色發(fā)展探索低碳消費(fèi)積分化、包裝物減量化減塑化，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體和消費(fèi)者參與。支持商貿(mào)企業(yè)打造綠色商業(yè)綜合體，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排降碳改造，創(chuàng)建國(guó)家或市級(jí)節(jié)能低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委）
??9.促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)新獲得品牌、認(rèn)定馳名商標(biāo)或在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)；支持商貿(mào)企業(yè)參加或組織國(guó)（境）內(nèi)外重大專業(yè)會(huì)展。支持品牌連鎖企業(yè)新增網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)提高老字號(hào)品牌建設(shè)能力，保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)品牌創(chuàng)新發(fā)展。支持商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委，百聯(lián)股份、淮海集團(tuán)、新世界集團(tuán)、豫園集團(tuán)、豫園股份）
??10.支持示范項(xiàng)目發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、市級(jí)示范項(xiàng)目，支持商貿(mào)企業(yè)依托進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、特色服務(wù)出口基地、服務(wù)貿(mào)易示范基地、演藝服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新企業(yè)，直播電商基地、示范智慧商圈、示范智慧商店、消費(fèi)創(chuàng)新案例等示范項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展，并加大對(duì)示范項(xiàng)目的培育力度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??11.促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）工作，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??三、優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境
??12.優(yōu)化發(fā)展空間和功能布局。結(jié)合“一帶雙核三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)和城市更新建設(shè)，合理規(guī)劃布局商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體，有序推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源供應(yīng)。聚焦南京路、淮海中路、豫園等重點(diǎn)商圈，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，支持各類主體發(fā)展升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委，各街道）
??13.放大金融支持效能。發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌引導(dǎo)政府投資基金、社會(huì)資本支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推廣“外灘融易行”中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，支持中小微商貿(mào)企業(yè)用好“企業(yè)貸”政策擔(dān)保等金融助企措施。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)商貿(mào)企業(yè)需求出臺(tái)特色金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）
??14.營(yíng)造更優(yōu)更便利的發(fā)展環(huán)境。支持商貿(mào)企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，積極參與共建“一帶一路”。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)充分運(yùn)用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化通關(guān)程序等互惠措施，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)規(guī)范管理、提升信用等級(jí)、申請(qǐng)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，支持商貿(mào)企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展大型促銷、新品發(fā)布等活動(dòng)，優(yōu)化活動(dòng)審批流程。在重點(diǎn)商圈規(guī)范設(shè)置多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，提升外國(guó)游客游購(gòu)便利度。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展線下七日無(wú)理由退換貨服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣介新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、黃浦海關(guān)，百聯(lián)股份、淮海集團(tuán)、新世界集團(tuán)、豫園股份）
??15.加大人才資源支持力度。大力引進(jìn)和培育復(fù)合型高端商貿(mào)英才、海外英才，在人才落戶、人才安居、子女就學(xué)、便利就醫(yī)、出入境便利協(xié)助等方面給予支持。推薦商貿(mào)服務(wù)業(yè)人才評(píng)選“門(mén)楣之光·黃浦人才”等優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。開(kāi)展商業(yè)服務(wù)質(zhì)量明星（班組）評(píng)選，大力弘揚(yáng)“匠心服務(wù)”精神。支持商貿(mào)企業(yè)及其管理人員圍繞質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)金融辦）
??16.提升組織保障能力。依托區(qū)推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議、區(qū)外資工作推進(jìn)小組、區(qū)服務(wù)中小企業(yè)聯(lián)席會(huì)議等現(xiàn)有工作機(jī)制，凝聚合力，加大商貿(mào)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)的協(xié)調(diào)解決力度，全面提升服務(wù)效率。支持發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)單位等各類機(jī)構(gòu)作用，圍繞商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)商圈提高自治共治能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、各街道，各相關(guān)企業(yè)及組織）