關(guān)于印發(fā)《崇明區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立總部的實(shí)施辦法》的通知
滬崇經(jīng)規(guī)〔2023〕5號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《崇明區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立總部的實(shí)施辦法》（附件1）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??附件：崇明區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立總部的實(shí)施辦法
??上海市崇明區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
??上海市崇明區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市崇明區(qū)財(cái)政局
??上海市崇明區(qū)投資促進(jìn)辦公室
??上海市崇明區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
??2023年12月28日
??附件：
崇明區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立總部的實(shí)施辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”的決策部署，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)在提升世界級(jí)生態(tài)島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的核心作用，根據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2022〕17號(hào)）《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》（滬商規(guī)〔2019〕1號(hào)）《上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見(jiàn)》（滬商規(guī)〔2021〕5號(hào)）等文件，結(jié)合崇明實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
??第二條（定義）
??本實(shí)施辦法所稱總部，包含跨國(guó)公司地區(qū)總部、跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司事業(yè)部總部、民營(yíng)企業(yè)總部、民營(yíng)企業(yè)總部型機(jī)構(gòu)、貿(mào)易型總部。
??跨國(guó)公司地區(qū)總部,是指在境外注冊(cè)的母公司在本區(qū)設(shè)立,以投資或授權(quán)管理形式履行一個(gè)國(guó)家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司須以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式在本區(qū)設(shè)立地區(qū)總部。
??跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu),是指未達(dá)到地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn)，由境外注冊(cè)的母公司或外商投資性公司在本區(qū)設(shè)立的,實(shí)際履行一個(gè)國(guó)家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理、營(yíng)銷、結(jié)算、支持服務(wù)等總部職能的外商投資企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))。
??跨國(guó)公司事業(yè)部總部,是指在境外注冊(cè)的母公司具有以功能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)等為依據(jù)細(xì)分的事業(yè)部制組織架構(gòu),由其或外商投資性公司在本區(qū)設(shè)立,以投資或授權(quán)管理形式負(fù)責(zé)事業(yè)部在一個(gè)國(guó)家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司須以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式在本區(qū)設(shè)立事業(yè)部總部。
??民營(yíng)企業(yè)總部，是指在本區(qū)設(shè)立，對(duì)其投資機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的獨(dú)立法人企業(yè)組織。
??民營(yíng)企業(yè)總部型機(jī)構(gòu)，是指外省市民營(yíng)企業(yè)在本區(qū)設(shè)立，在兩個(gè)或兩個(gè)以上省級(jí)區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的獨(dú)立法人企業(yè)組織。
??貿(mào)易型總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在崇明設(shè)立的，具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的總部機(jī)構(gòu)。貿(mào)易型總部既包含傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，也包含基于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事撮合交易或提供配套服務(wù)的平臺(tái)型貿(mào)易企業(yè)。
??第三條（適用范圍）
??在本區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部，民營(yíng)企業(yè)總部、民營(yíng)企業(yè)總部型機(jī)構(gòu)和貿(mào)易型總部，適用本辦法。
??第四條（認(rèn)定條件）
??（一）市級(jí)總部認(rèn)定
??市級(jí)總部按照市級(jí)相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)定。崇明區(qū)在支持企業(yè)申報(bào)市級(jí)總部中，積極做好政策宣貫、對(duì)接溝通、快捷初審等相關(guān)服務(wù)工作，為企業(yè)申報(bào)市級(jí)總部營(yíng)造良好環(huán)境。
??（二）區(qū)級(jí)總部認(rèn)定條件
??1.申請(qǐng)認(rèn)定崇明區(qū)跨國(guó)公司地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
??（1）具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)；
??（2）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元；
??（3）注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)美元；
??（4）基本符合前述條件，并對(duì)地區(qū)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)較大的，可以酌情考慮認(rèn)定。
??2.申請(qǐng)認(rèn)定崇明區(qū)跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
??（1）具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)；
??（2）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產(chǎn)總額不低于5000萬(wàn)美元；
??（3）注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)美元，如以分支機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的，總公司近3年累計(jì)撥付的運(yùn)營(yíng)資金不低于50萬(wàn)美元。
??3.申請(qǐng)認(rèn)定崇明區(qū)跨國(guó)公司事業(yè)部總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
??（1）符合地區(qū)總部認(rèn)定條件的（1）至（3）條；
??（2）在本區(qū)持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上，本企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營(yíng)業(yè)收入的比例不低于10%，企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于5億元人民幣。
??除上述條件外，申報(bào)企業(yè)須在3年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重失信行為，或者至申報(bào)之日起失信行為已修復(fù)。
??4.申請(qǐng)認(rèn)定崇明區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
??（1）在本區(qū)注冊(cè)且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年(含)以上；
??（2）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣；
??（3）上年度營(yíng)業(yè)收入(銷售收入)超過(guò)5億元人民幣；
??（4）除本市外，擁有1個(gè)或1個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)。
??5.申請(qǐng)認(rèn)定崇明區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部型機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
??（1）母公司為外省市注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年(含)以上；
??（2）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到2500萬(wàn)元人民幣；
??（3）上年度營(yíng)業(yè)收入(銷售收入)超過(guò)5億元人民幣；
??（4）除本市外，擁有1個(gè)或1個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)。
??6.申請(qǐng)認(rèn)定崇明區(qū)貿(mào)易型總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
??（1）主營(yíng)業(yè)務(wù)為國(guó)內(nèi)批發(fā)零售的，要求該業(yè)務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)50億元人民幣；
??（2）主營(yíng)業(yè)務(wù)為國(guó)際貨物貿(mào)易的，要求該業(yè)務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)30億元人民幣；
??（3）主營(yíng)業(yè)務(wù)為物流倉(cāng)儲(chǔ)或國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的，該業(yè)務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)20億元人民幣；
??（4）主營(yíng)業(yè)務(wù)為平臺(tái)交易的，要求注冊(cè)會(huì)員或入駐商家超過(guò)2500家且超過(guò)30%的比例為非本市企業(yè)，其中面向消費(fèi)者的平臺(tái)企業(yè)上年度交易額需超過(guò)25億元人民幣，面向企業(yè)（提供企業(yè)間交易）的平臺(tái)企業(yè)上年度交易額需超過(guò)100億元人民幣。
??基本符合前述條件，并對(duì)地區(qū)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)較大的，可由轄區(qū)提出申請(qǐng)，酌情考慮認(rèn)定。
??第五條（申請(qǐng)程序）
??（一）每年由區(qū)經(jīng)委牽頭各有關(guān)部門，發(fā)布年度總部認(rèn)定申請(qǐng)通知，公布申請(qǐng)要求、受理時(shí)間等具體信息。
??（二）符合條件的企業(yè)可以按照年度申請(qǐng)通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集團(tuán)（園區(qū)）提出申請(qǐng)，并遞交相關(guān)材料。
??（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)（園區(qū)）收齊資料并在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審后，提交區(qū)經(jīng)委。
??（四）區(qū)經(jīng)委會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)稅務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)集團(tuán)（園區(qū)），分別開(kāi)展聯(lián)合評(píng)審。根據(jù)初審情況，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)總部情況進(jìn)行書面審核和現(xiàn)場(chǎng)答辯，如有必要，還可以采取邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⒓釉u(píng)審、開(kāi)展實(shí)地核查等手段進(jìn)行評(píng)審。
??第六條（信息變更）
??對(duì)具備總部功能的新引進(jìn)企業(yè)，企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)（園區(qū)）應(yīng)在設(shè)立后第一時(shí)間反饋區(qū)經(jīng)委，以便進(jìn)一步做好企業(yè)服務(wù)對(duì)接工作。
??申請(qǐng)企業(yè)發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)（園區(qū)）說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)（園區(qū)）查實(shí)后及時(shí)反饋區(qū)經(jīng)委進(jìn)行綜合評(píng)定。
??（一）總部名稱發(fā)生變更；
??（二）總部主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變更；
??（三）總部功能發(fā)生變化；
??（四）總部業(yè)務(wù)發(fā)生遷移；
??（五）可能影響重大財(cái)務(wù)變動(dòng)的情形。
??第七條（便利服務(wù)）
??符合條件的市級(jí)總部企業(yè)，按照《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2022〕17號(hào)）《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》（滬商規(guī)〔2019〕1號(hào)）《上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見(jiàn)》（滬商規(guī)〔2021〕5號(hào)）的文件規(guī)定，在資金運(yùn)作與管理、貿(mào)易便利、科技創(chuàng)新支持、商事登記、項(xiàng)目投資、人才引進(jìn)、出入境便利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面享受便利。崇明區(qū)各相關(guān)部門須積極做好服務(wù)對(duì)接工作。符合條件的區(qū)級(jí)總部企業(yè)，享受便利服務(wù)情況，由區(qū)經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門另行制定實(shí)施細(xì)則予以明確。
??第八條（扶持獎(jiǎng)勵(lì)）
??符合條件的總部企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)級(jí)資助獎(jiǎng)勵(lì)的扶持細(xì)則由區(qū)經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
??第九條（信息公開(kāi)）
??擬認(rèn)定總部的名單，由區(qū)經(jīng)委通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的，由區(qū)經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
??第十條（附則）
??1.本辦法由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
??2.本辦法如遇上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。
??3.本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
