關(guān)于印發(fā)《崇明區(qū)鼓勵企業(yè)設(shè)立總部的實施辦法》的通知

滬崇經(jīng)規(guī)〔2023〕5號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《崇明區(qū)鼓勵企業(yè)設(shè)立總部的實施辦法》（附件1）印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??特此通知。

??附件：崇明區(qū)鼓勵企業(yè)設(shè)立總部的實施辦法

??上海市崇明區(qū)經(jīng)濟委員會

??上海市崇明區(qū)發(fā)展和改革委員會

??上海市崇明區(qū)財政局

??上海市崇明區(qū)投資促進辦公室

??上海市崇明區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

??2023年12月28日

??附件：

崇明區(qū)鼓勵企業(yè)設(shè)立總部的實施辦法

??第一條（目的和依據(jù)）

??為貫徹落實市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展“五型經(jīng)濟”的決策部署，發(fā)揮總部經(jīng)濟在提升世界級生態(tài)島區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的核心作用，根據(jù)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2022〕17號）《上海市鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見》（滬商規(guī)〔2019〕1號）《上海市鼓勵企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見》（滬商規(guī)〔2021〕5號）等文件，結(jié)合崇明實際，特制定本實施辦法。

??第二條（定義）

??本實施辦法所稱總部，包含跨國公司地區(qū)總部、跨國公司總部型機構(gòu)、跨國公司事業(yè)部總部、民營企業(yè)總部、民營企業(yè)總部型機構(gòu)、貿(mào)易型總部。

??跨國公司地區(qū)總部,是指在境外注冊的母公司在本區(qū)設(shè)立,以投資或授權(quán)管理形式履行一個國家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的唯一總機構(gòu)?？鐕卷氁跃哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企業(yè)組織形式在本區(qū)設(shè)立地區(qū)總部。

??跨國公司總部型機構(gòu),是指未達到地區(qū)總部標準，由境外注冊的母公司或外商投資性公司在本區(qū)設(shè)立的,實際履行一個國家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理、營銷、結(jié)算、支持服務(wù)等總部職能的外商投資企業(yè)(含分支機構(gòu))。

??跨國公司事業(yè)部總部,是指在境外注冊的母公司具有以功能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)等為依據(jù)細分的事業(yè)部制組織架構(gòu),由其或外商投資性公司在本區(qū)設(shè)立,以投資或授權(quán)管理形式負責(zé)事業(yè)部在一個國家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的唯一總機構(gòu)。跨國公司須以具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式在本區(qū)設(shè)立事業(yè)部總部。

??民營企業(yè)總部，是指在本區(qū)設(shè)立，對其投資機構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)，經(jīng)濟性質(zhì)以民營經(jīng)濟為主的獨立法人企業(yè)組織。

??民營企業(yè)總部型機構(gòu)，是指外省市民營企業(yè)在本區(qū)設(shè)立，在兩個或兩個以上省級區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)，經(jīng)濟性質(zhì)以民營經(jīng)濟為主的獨立法人企業(yè)組織。

??貿(mào)易型總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在崇明設(shè)立的，具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的總部機構(gòu)。貿(mào)易型總部既包含傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，也包含基于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事撮合交易或提供配套服務(wù)的平臺型貿(mào)易企業(yè)。

??第三條（適用范圍）

??在本區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)及事業(yè)部總部，民營企業(yè)總部、民營企業(yè)總部型機構(gòu)和貿(mào)易型總部，適用本辦法。

??第四條（認定條件）

??（一）市級總部認定

??市級總部按照市級相關(guān)文件進行認定。崇明區(qū)在支持企業(yè)申報市級總部中，積極做好政策宣貫、對接溝通、快捷初審等相關(guān)服務(wù)工作，為企業(yè)申報市級總部營造良好環(huán)境。

??（二）區(qū)級總部認定條件

??1.申請認定崇明區(qū)跨國公司地區(qū)總部，應(yīng)當符合下列條件：

??（1）具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)；

??（2）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元；

??（3）注冊資本不低于100萬美元；

??（4）基本符合前述條件，并對地區(qū)發(fā)展綜合貢獻較大的，可以酌情考慮認定。

??2.申請認定崇明區(qū)跨國公司總部型機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

??（1）具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機構(gòu)；

??（2）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產(chǎn)總額不低于5000萬美元；

??（3）注冊資本不低于100萬美元，如以分支機構(gòu)形式設(shè)立的，總公司近3年累計撥付的運營資金不低于50萬美元。

??3.申請認定崇明區(qū)跨國公司事業(yè)部總部，應(yīng)當符合下列條件：

??（1）符合地區(qū)總部認定條件的（1）至（3）條；

??（2）在本區(qū)持續(xù)經(jīng)營1年以上，本企業(yè)上一年度營業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營業(yè)收入的比例不低于10%，企業(yè)上一年度營業(yè)收入不低于5億元人民幣。

??除上述條件外，申報企業(yè)須在3年內(nèi)無嚴重失信行為，或者至申報之日起失信行為已修復(fù)。

??4.申請認定崇明區(qū)民營企業(yè)總部，應(yīng)當符合下列條件：

??（1）在本區(qū)注冊且持續(xù)經(jīng)營1年(含)以上；

??（2）上年末資產(chǎn)總額達到5000萬元人民幣；

??（3）上年度營業(yè)收入(銷售收入)超過5億元人民幣；

??（4）除本市外，擁有1個或1個以上分支機構(gòu)。

??5.申請認定崇明區(qū)民營企業(yè)總部型機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

??（1）母公司為外省市注冊的民營企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營1年(含)以上；

??（2）上年末資產(chǎn)總額達到2500萬元人民幣；

??（3）上年度營業(yè)收入(銷售收入)超過5億元人民幣；

??（4）除本市外，擁有1個或1個以上分支機構(gòu)。

??6.申請認定崇明區(qū)貿(mào)易型總部，應(yīng)當符合下列條件之一：

??（1）主營業(yè)務(wù)為國內(nèi)批發(fā)零售的，要求該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過50億元人民幣；

??（2）主營業(yè)務(wù)為國際貨物貿(mào)易的，要求該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過30億元人民幣；

??（3）主營業(yè)務(wù)為物流倉儲或國際服務(wù)貿(mào)易的，該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過20億元人民幣；

??（4）主營業(yè)務(wù)為平臺交易的，要求注冊會員或入駐商家超過2500家且超過30%的比例為非本市企業(yè)，其中面向消費者的平臺企業(yè)上年度交易額需超過25億元人民幣，面向企業(yè)（提供企業(yè)間交易）的平臺企業(yè)上年度交易額需超過100億元人民幣。

??基本符合前述條件，并對地區(qū)發(fā)展綜合貢獻較大的，可由轄區(qū)提出申請，酌情考慮認定。

??第五條（申請程序）

??（一）每年由區(qū)經(jīng)委牽頭各有關(guān)部門，發(fā)布年度總部認定申請通知，公布申請要求、受理時間等具體信息。

??（二）符合條件的企業(yè)可以按照年度申請通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集團（園區(qū)）提出申請，并遞交相關(guān)材料。

??（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）收齊資料并在5個工作日內(nèi)完成初審后，提交區(qū)經(jīng)委。

??（四）區(qū)經(jīng)委會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資促進辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)稅務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)集團（園區(qū)），分別開展聯(lián)合評審。根據(jù)初審情況，對申請企業(yè)總部情況進行書面審核和現(xiàn)場答辯，如有必要，還可以采取邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⒓釉u審、開展實地核查等手段進行評審。

??第六條（信息變更）

??對具備總部功能的新引進企業(yè)，企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）應(yīng)在設(shè)立后第一時間反饋區(qū)經(jīng)委，以便進一步做好企業(yè)服務(wù)對接工作。

??申請企業(yè)發(fā)生以下重大事項變更的，應(yīng)當及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）說明變更事項和理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）查實后及時反饋區(qū)經(jīng)委進行綜合評定。

??（一）總部名稱發(fā)生變更；

??（二）總部主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更；

??（三）總部功能發(fā)生變化；

??（四）總部業(yè)務(wù)發(fā)生遷移；

??（五）可能影響重大財務(wù)變動的情形。

??第七條（便利服務(wù)）

??符合條件的市級總部企業(yè)，按照《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2022〕17號）《上海市鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見》（滬商規(guī)〔2019〕1號）《上海市鼓勵企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見》（滬商規(guī)〔2021〕5號）的文件規(guī)定，在資金運作與管理、貿(mào)易便利、科技創(chuàng)新支持、商事登記、項目投資、人才引進、出入境便利、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面享受便利。崇明區(qū)各相關(guān)部門須積極做好服務(wù)對接工作。符合條件的區(qū)級總部企業(yè)，享受便利服務(wù)情況，由區(qū)經(jīng)委會同相關(guān)部門另行制定實施細則予以明確。

??第八條（扶持獎勵）

??符合條件的總部企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，可以申請資助和獎勵。區(qū)級資助獎勵的扶持細則由區(qū)經(jīng)委會同相關(guān)部門另行制定。

??第九條（信息公開）

??擬認定總部的名單，由區(qū)經(jīng)委通過政府網(wǎng)站向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的，由區(qū)經(jīng)委會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查核實。

??第十條（附則）

??1.本辦法由區(qū)經(jīng)委負責(zé)解釋。

??2.本辦法如遇上級政策調(diào)整，以上級政策為準。

??3.本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2025年12月31日。