區(qū)政府各委、局、辦，各街道辦事處：
??《外灘金融集聚帶關(guān)于服務(wù)上海擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放 支持外資金融發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
??2018年8月20日
外灘金融集聚帶關(guān)于服務(wù)上海擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放 支持外資金融發(fā)展的若干意見(jiàn)
??為貫徹落實(shí)中央，市委、市政府關(guān)于金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行先試的工作要求，切實(shí)發(fā)揮外灘金融集聚帶綜合優(yōu)勢(shì)，聚焦資產(chǎn)管理中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持金融開(kāi)放“三個(gè)原則”，重點(diǎn)圍繞鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)集聚、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷加大對(duì)外資金融的支持力度，持續(xù)提升外灘金融集聚帶國(guó)際化承載功能和國(guó)際化品牌影響力，全面服務(wù)上海國(guó)際金融中心更高水平的開(kāi)放，結(jié)合黃浦實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
??一、進(jìn)一步支持外資金融集聚發(fā)展
??（一）加大開(kāi)放領(lǐng)域外資金融的吸引力度。按照國(guó)家金融對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間表和路線圖，抓住上海先行先試的機(jī)遇，結(jié)合外灘金融集聚帶的功能定位，加大對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的外資金融的吸引力度。重點(diǎn)支持國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)；支持外國(guó)銀行設(shè)立分行和子行；支持設(shè)立外資證券公司、基金公司、期貨公司；支持設(shè)立外資人身險(xiǎn)公司，外資保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)和公估公司；支持設(shè)立外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行卡支付機(jī)構(gòu)；支持設(shè)立外資金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司。
??（二）加快推動(dòng)外資金融擴(kuò)大發(fā)展做優(yōu)做強(qiáng)。傳承創(chuàng)新外灘金融，進(jìn)一步提高外灘金融集聚帶外資金融的比重與能級(jí)，重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)外資；支持信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等金融領(lǐng)域引入外資；支持外資金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資等方式擴(kuò)大持股比例；支持外資金融擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)引入國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
??（三）加速集聚服務(wù)外資金融的各類(lèi)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)服務(wù)外資金融的機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，切實(shí)為外資金融的引進(jìn)與發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化的支撐，重點(diǎn)支持外資金融設(shè)立代表處等辦事聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)；支持國(guó)際性金融行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)設(shè)立各類(lèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)；放寬外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制，對(duì)外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)民待遇；支持外商投資金融科技等新興技術(shù)公司；支持外資律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展。
??（四）加強(qiáng)外資金融集聚發(fā)展的全方位支持。對(duì)落戶外灘金融集聚帶的新設(shè)外資金融相關(guān)機(jī)構(gòu)分別在企業(yè)開(kāi)辦、辦公租賃、發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、人才服務(wù)等方面給予一定扶持；對(duì)引入外資或完成外資增資的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)給予一定扶持；對(duì)引進(jìn)各類(lèi)外資金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)或個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮黃浦區(qū)投資平臺(tái)的作用，探索多元化支持方式，積極參與外資金融相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
??二、進(jìn)一步推動(dòng)外資金融創(chuàng)新發(fā)展
??（五）鼓勵(lì)外資金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)外資金融把握金融開(kāi)放機(jī)遇，積極擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，拓展中外金融合作領(lǐng)域，推動(dòng)金融市場(chǎng)的接軌、金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地服務(wù)于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需求。鼓勵(lì)外資金融持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮外資金融國(guó)際經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)，服務(wù)上?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè)，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)“一帶一路”企業(yè)“走出去”步伐，助力外灘金融集聚帶資產(chǎn)管理中心功能完善，切實(shí)提升外灘金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。
??（六）鼓勵(lì)外資金融創(chuàng)新參與自貿(mào)區(qū)先行先試。聚焦上海建設(shè)全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心目標(biāo)任務(wù)，依托金融要素市場(chǎng)集聚的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)積極參與股市、債市的互聯(lián)互通，推動(dòng)人民幣跨境支付清算，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國(guó)存托憑證（CDR）。鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶，創(chuàng)新并積極拓展自由貿(mào)易賬戶的使用功能。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)參與外商股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)（QDLP），進(jìn)一步提升外灘金融集聚帶服務(wù)上海更高層次金融開(kāi)放的能力。
??（七）鼓勵(lì)外資金融創(chuàng)新支持科創(chuàng)中心建設(shè)。圍繞黃浦“服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)主陣地”的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)更多外資金融機(jī)構(gòu)、境外資本發(fā)起設(shè)立或參與設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)的投入。堅(jiān)持外灘新金融發(fā)展理念，鼓勵(lì)外資金融推動(dòng)科技賦能金融服務(wù)的相關(guān)工作，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀金融科技公司開(kāi)展廣泛合作，探索建立以中外合作為特色的金融科技孵化器，積極打造外灘國(guó)際化的金融科技專(zhuān)業(yè)園區(qū)，全力服務(wù)上海金融科技高地建設(shè)。
??（八）加大外資金融創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。積極爭(zhēng)取并協(xié)調(diào)在滬金融管理部門(mén)對(duì)外灘金融集聚帶各類(lèi)外資金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作給予指導(dǎo)，積極支持并推動(dòng)各類(lèi)外資金融機(jī)構(gòu)參與相關(guān)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作。設(shè)立“促進(jìn)外資金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，支持各類(lèi)外資金融機(jī)構(gòu)具有首創(chuàng)性和影響力的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)和支持外資金融機(jī)構(gòu)參與申報(bào)“上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
??三、進(jìn)一步優(yōu)化外資金融發(fā)展環(huán)境
??（九）深化機(jī)構(gòu)服務(wù)制度創(chuàng)新。探索構(gòu)建“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”的公共治理架構(gòu)，更好地服務(wù)外灘金融集聚帶內(nèi)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮金融行業(yè)組織集聚優(yōu)勢(shì)，成立“外灘外資金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，積極搭建政府與外資金融機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間溝通交流、合作展示的平臺(tái)。遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理原則，在區(qū)行政服務(wù)中心增設(shè)“外資金融服務(wù)專(zhuān)窗”，進(jìn)一步形成區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等政府部門(mén)組團(tuán)式服務(wù)，為外資金融機(jī)構(gòu)提供“一站式”高效審批服務(wù)。
??（十）深化樓宇載體空間布局。積極拓展外灘金融集聚帶發(fā)展新空間，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)南外灘滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)濱江地區(qū)與腹地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，為外資金融提供更多的高品質(zhì)的空間載體和辦公環(huán)境。深化外灘地區(qū)老大樓保護(hù)性的開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊整合，深度挖掘具有金融歷史底蘊(yùn)和金融文化氛圍的空間載體，啟動(dòng)外灘“第二立面”老大樓資源的盤(pán)活利用與功能置換，全力保障重大外資金融功能性項(xiàng)目入駐，有效對(duì)接中外金融機(jī)構(gòu)回歸與發(fā)展的多樣化選擇，重現(xiàn)金融外灘經(jīng)典魅力，提升外灘金融國(guó)際化承載能力。
??（十一）深化外資金融人才服務(wù)。成立海外人才服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，建立海外人才服務(wù)專(zhuān)窗平臺(tái)。進(jìn)一步完善區(qū)金融人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。加大對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)“千人計(jì)劃、領(lǐng)軍人才、海外金才、領(lǐng)軍金才、青年金才”等各層面金融人才的選拔推優(yōu)。以外資金融海外高層次人才需求為導(dǎo)向，探索“人才服務(wù)一卡通”服務(wù)機(jī)制，在工作簽證、人才引進(jìn)、出入境便利、人才公寓、隨遷子女國(guó)際化教育、醫(yī)療綠色通道、文體服務(wù)等方面提供綜合解決方案，全方位回應(yīng)外資金融機(jī)構(gòu)人才多元化需求。
??（十二）深化行業(yè)生態(tài)綜合配套。強(qiáng)化金融法治保障，依托外灘金融集聚帶法律服務(wù)綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與外資金融的良性互動(dòng)，創(chuàng)設(shè)法治、透明的市場(chǎng)環(huán)境。整合區(qū)內(nèi)高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展外資金融發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)外灘國(guó)際金融品牌體系建設(shè)，發(fā)揮國(guó)際、國(guó)家級(jí)金融行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際金融交流與合作，推動(dòng)外灘金融集聚帶外資金融發(fā)展指數(shù)定期發(fā)布，不斷提升外灘金融的國(guó)際影響力和輻射力。全力配合地方金融監(jiān)管落地實(shí)施，積極參與金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。