各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)人才工作領導小組成員單位：
《金山區(qū)人才公寓認定和運營管理實施細則》已經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審議通過，并報區(qū)人才辦領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市金山區(qū)住房保障和房屋管理局
中共上海市金山區(qū)委組織部
上海市金山區(qū)人力資源和社會保障局
2022年3月11日
金山區(qū)人才公寓認定和運營管理實施細則
按照《上海市人才安居工程實施意見》（滬建委〔2021〕46號）的工作要求和“十四五”人才安居租賃住房發(fā)展的相關目標任務，現(xiàn)就本區(qū)人才公寓認定和運營管理工作，制定實施細則。
一、基本原則
（一）政府主導、社會參與。本區(qū)人才公寓以區(qū)政府統(tǒng)一籌措為主，鼓勵有條件的街鎮(zhèn)、園區(qū)、重點企業(yè)和具有資質(zhì)的社會力量共同參與。
（二）統(tǒng)一認定、公開運營。人才公寓由區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議認定后掛牌，設置規(guī)范標識，公開運營，并通過統(tǒng)一平臺受理。
（三）分類籌措、政策扶持。注重分層分類，根據(jù)人才需求及地域分布等因素籌措多樣化房源；根據(jù)人才公寓建設運營情況給予一定政策扶持。
二、人才公寓認定
人才公寓房屋來源包括保障性租賃住房和市場化租賃住房兩大類。其中，市場化人才公寓分為社會投資項目和單位、園區(qū)自籌項目。人才公寓的認定，應當聚焦人才需求，綜合運營主體、項目來源、交付標準、區(qū)位配套等因素進行判定。
（一）保障性租賃住房用于人才公寓
符合以下條件之一的保障性租賃住房，可認定為人才公寓：
1.黨政機關、高等院校、科研院所以及人才密集型企業(yè)自籌自用的保障性租賃住房項目；
2.鎮(zhèn)、村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)自籌的保障性租賃住房項目，建設標準為成套住房，供應標準為一戶一套或一人一間為主的。
（二）市場化租賃住房認定人才公寓
1.認定條件
社會投資人才公寓認定條件
（1）運營主體合規(guī)。運營主體為從事住房租賃的合規(guī)企業(yè)。企業(yè)在區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊，經(jīng)營范圍包括“住房租賃”或“住房租賃經(jīng)營”，具有一定的經(jīng)營規(guī)模(原則上運營房源不少于50套)，有較強管理能力和良好社會信譽，能依法履行租賃住房治安和人口管理責任。具有持續(xù)運營能力，內(nèi)控管理制度完善，近一年未出現(xiàn)重大經(jīng)營風險。企業(yè)向區(qū)房管局辦理開業(yè)報告，同時向房源所在街鎮(zhèn)、園區(qū)報備，并通過本市住房租賃公共服務平臺辦理入網(wǎng)認證。
（2）項目來源合規(guī)。人才公寓來源可以是出讓土地新建租賃住房項目、合規(guī)納管的非居改建租賃項目等。
（3）產(chǎn)品標準適配。區(qū)位配套符合產(chǎn)城融合、職住平衡、交通便利、配套完善等要求。套內(nèi)主要采用家庭整租或單人單間的裝修配置標準，配置必要的家具和電器設備，基本滿足“拎包入住”需要。
（4）供應對接人才。供應方式體現(xiàn)面向人才的基本方向，接受政府相應管理和引導措施。
單位、園區(qū)自籌人才公寓的認定條件
（1）項目取得房地產(chǎn)權(quán)屬證明；
（2）套內(nèi)主要采用家庭整租或單人單間的裝修配置標準；
（3）房源面向本單位、本園區(qū)在職職工供應；
（4）接受政府對租賃價格和租賃合同的備案管理。
2.市場化人才公寓認定程序
（1）推薦項目。區(qū)房管局梳理當年可形成供應的市場化租賃住房項目清單及房源總量，對照認定條件，征詢住房租賃運營機構(gòu)意愿后，提出可用作人才公寓的初選項目及房源數(shù)量。
（2）征詢需求。區(qū)人才辦召集區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議，對初選項目組織各行業(yè)主管部門征詢重點單位、重點人才住房租賃需求情況。
（3）認定掛牌。對需求集中的初選項目，區(qū)人才辦會同區(qū)房管局通過實地走訪等方式進一步評估核實，提請區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審定后認定掛牌人才公寓，相關認定房源于掛牌后一個月內(nèi)報市人才辦和市房管局備案。
已投入運營的市場化租賃住房項目，由區(qū)房管局會同區(qū)人才辦對項目管理情況和入住對象情況進行調(diào)查，對符合人才公寓認定條件的項目，可提交區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審定后認定掛牌人才公寓。
（4）項目展示。住房租賃運營機構(gòu)按展示要求報送項目和房源信息，由區(qū)房管局復核后，納入租賃住房基礎數(shù)據(jù)庫，在上海灣區(qū)人才服務平臺和市人才安居服務平臺展示。項目展示工作應在掛牌后一個月內(nèi)完成。
三、人才公寓供應管理
1.年度供應計劃。區(qū)房管局匯總提供當年度人才公寓可供應房源項目的位置、數(shù)量、戶型、價格、供應時間等信息，制定年度可供應計劃清單（按季度進行分解）。
2.年度需求計劃。區(qū)人才辦根據(jù)區(qū)人才引進計劃和人才住房需求情況，制定年度人才公寓需求計劃清單，并及時通報區(qū)房管局（按季度進行分解）。
3.房源額度分配。適時召開區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議，審定當年度區(qū)級人才公寓保障范圍，確定當年度房源對接總體方案和房源額度分配。
4.房源輪候供應。因房源適配、數(shù)量不足等原因，雖符合申請條件但未能及時安排入住的，以申報時間順序進入輪候名單，待原承租人退出或有新增房源時優(yōu)先安排入住。
四、人才公寓運營管理
（一）分類管理
人才公寓根據(jù)房源類型實行分類管理。保障性租賃住房用于人才公寓的，按照國家和本市相關政策運行，面向符合準入條件的人才供應，支持單位集體租賃。市場化人才公寓項目，同等條件下，房源優(yōu)先滿足符合條件的人才入住需求。
（二）合同管理
人才公寓租賃應當簽訂租賃合同，并實行房屋租賃合同網(wǎng)上備案制度。合同由用人單位或人才本人與項目運營管理單位簽訂。合同須明確具體入住人員，當單位集體租賃需要調(diào)整入住人員時，應及時辦理變更手續(xù)。
（三）租賃價格管理
保障性租賃住房租金價格按照本市相關政策要求進行定價，市場化人才公寓租金價格按照周邊同等品質(zhì)住房市場租金水平定價。租賃價格實行一樓盤一價（均價），制訂一房一價目錄表，同時在租賃經(jīng)營地現(xiàn)場公示，以備租賃戶查詢，并向區(qū)人才部門及房管部門備案。租賃合同期內(nèi)，項目運營管理單位不可單方面調(diào)整租賃價格。
（四）入住管理
人才公寓運營機構(gòu)應切實承擔起項目運營管理的主體責任，加強日常管理和運營維護，落實安全、衛(wèi)生等保障措施，營造良好的綜合環(huán)境。
（五）指導監(jiān)督
區(qū)人才辦、區(qū)房管局對人才公寓運營管理機構(gòu)開展人才公寓政策宣傳和指導。區(qū)人才辦、區(qū)房管局協(xié)同各街鎮(zhèn)、園區(qū)定期對區(qū)級人才公寓管理和使用情況進行巡查檢查，對存在房源轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題的承租單位，通過核減房源額度等方式進行處理。對不符合管理要求的項目予以撤銷認定摘牌處理，并取消后續(xù)相應扶持政策。
五、政策扶持
（一）租金補貼。對符合條件的人才入住人才公寓給予租金補貼，具體補貼標準按照《金山區(qū)關于人才安居的實施辦法》執(zhí)行。
（二）優(yōu)化配套。經(jīng)認定的市場化人才公寓設置規(guī)范標識、建設共享空間,政府對標識設置費、用房改造費、服務設施購置費等投入資金按50%給予人才公寓建設補貼；運營兩年后，人才租住率、租住人才滿意率均超過80%的，可再對投入資金剩余50%部分給予補貼。人才公寓建設補貼總額最高不超過50萬元。
六、其他
（一）人才公寓專項建設補貼，投入資金額以審價審計報告為準，由區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議會審，經(jīng)費從區(qū)人才發(fā)展專項資金列支。
（二）保障性租賃住房中的公共租賃住房作為普惠性公共政策和政府基本公共服務產(chǎn)品，適配房源優(yōu)先用于人才安居，入住人才應符合相應準入條件，項目不作認定和掛牌。
（三）區(qū)人社局負責人才資格審核確定，區(qū)房管局負責人才公寓租賃管理。
（四）本實施細則由區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議解釋。