關(guān)于印發(fā)《上海青浦（長三角）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》的通知

青人社〔2023〕3號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海青浦（長三角）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

青浦區(qū)人力資源和社會保障局

2023年1月19日

上海青浦（長三角）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法（試行）

為規(guī)范“上海青浦（長三角）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡稱長三角留創(chuàng)園）建設(shè)，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀的留學(xué)人員來長三角創(chuàng)業(yè)，助推人才集聚，提高城市發(fā)展能級，培育、扶持極具潛力項(xiàng)目、企業(yè)來青發(fā)展，根據(jù)《青浦區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（青人才〔2022〕4號），特制定本管理辦法。

第一章  總則

第一條長三角留創(chuàng)園范圍覆蓋青浦區(qū)全域，在長三角留創(chuàng)園內(nèi)設(shè)立“海聚英才·創(chuàng)想青浦”孵化主基地和分基地，按照“孵化主基地+留創(chuàng)分基地+政策覆蓋”相結(jié)合的模式，扶持政策惠及青浦全區(qū)域留創(chuàng)項(xiàng)目。

第二條青浦區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱區(qū)人社局）為本區(qū)長三角留創(chuàng)園歸口管理部門。按照“積極扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重質(zhì)保量、全面推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)對長三角留創(chuàng)園的管理，重點(diǎn)打造培育留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的孵化基地。

第二章  分基地設(shè)立及考評

第三條本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體有意建設(shè)實(shí)體孵化分基地的，符合以下條件，可向區(qū)人社局申請?jiān)O(shè)立分基地。

本區(qū)各類園區(qū)、孵化器申請分基地條件：

（一）符合條件的“留創(chuàng)企業(yè)”不少于15家；

（二）用于孵化留創(chuàng)項(xiàng)目的面積不少于1000平方米；

（三）注冊地與經(jīng)營地一致的“留創(chuàng)企業(yè)”需達(dá)到30%。

委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（市人社局市級創(chuàng)業(yè)孵化基地評估機(jī)構(gòu)）對留創(chuàng)分基地每年進(jìn)行工作成效評估，按評估結(jié)果分A類、B類、C類，分別給予100萬、70萬、50萬資金扶持。

第三章  入駐孵化基地條件

第四條本辦法扶持對象包括：

（一）《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中所指留學(xué)人員；

（二）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀海外人才。

第五條入駐孵化基地的企業(yè)（項(xiàng)目），需符合以下條件：

（一）“留創(chuàng)企業(yè)”是指前款所指留學(xué)人員為主創(chuàng)辦注冊的企業(yè)。該企業(yè)法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員自有資金或含技術(shù)入股或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占企業(yè)總投資的30%以上。企業(yè)注冊時間不超過5年，留創(chuàng)企業(yè)注冊地址必需為上海市青浦區(qū)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）“留創(chuàng)孵化項(xiàng)目”指前款所指以留學(xué)人員為核心成員至少1人，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（三）符合“海聚英才·創(chuàng)想青浦”孵化主基地項(xiàng)目入駐條件，留創(chuàng)項(xiàng)目入駐評分60分以上（具體見附件1《留創(chuàng)項(xiàng)目入駐評分表》）。

第四章  入駐孵化基地程序

第六條對入駐孵化主基地的“留創(chuàng)孵化項(xiàng)目”，需向主基地提交下列資料（一式二份）：

（一）《留創(chuàng)項(xiàng)目入駐評分表》（附件1）；

（二）項(xiàng)目介紹書（專利、科研成果、專有技術(shù)證明等）；

（三）團(tuán)隊(duì)主要人員材料（身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國（境）外學(xué)歷學(xué)位及認(rèn)證書或海外人才居住證等）；

（四）留創(chuàng)孵化項(xiàng)目承諾書；

（五）其他需提供的材料。

對入駐孵化主基地的“留創(chuàng)企業(yè)”，需向主基地提交下列資料（一式二份）：

（一）《留創(chuàng)項(xiàng)目入駐評分表》（附件1）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)公司章程、企業(yè)簡介（加蓋公章）；

（三）法定代表人及其他股東的材料（身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國（境）外學(xué)歷學(xué)位及認(rèn)證書或海外人才居住證等）；

（四）企業(yè)承諾書；

（五）其他需提供的材料。

第七條對上述申請材料初審后，材料不齊全或不符合要求的，告知申請團(tuán)隊(duì)或企業(yè)補(bǔ)齊；材料齊全的，當(dāng)場受理并提交區(qū)人社局備案。

第五章  入駐孵化基地企業(yè)或項(xiàng)目的權(quán)利

第八條入駐孵化主基地符合條件的“留創(chuàng)項(xiàng)目”扶持期內(nèi)享受工位、辦公室等辦公區(qū)域的免費(fèi)使用權(quán)利。留創(chuàng)項(xiàng)目申請各類補(bǔ)貼，需提交《留創(chuàng)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請表》（附件2）。

第九條對入駐孵化主基地或者分基地滿3個月的“留創(chuàng)企業(yè)”，注冊成立并正常經(jīng)營存續(xù)滿1年，依法納稅，按規(guī)定參加社會保險，給予2萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助，若企業(yè)創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助。本條規(guī)定的政策補(bǔ)貼，同一主體只能享受一次。不同企業(yè)主體內(nèi)的留學(xué)人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規(guī)定政策補(bǔ)貼。企業(yè)如需申請上述額外給予的3萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助，應(yīng)當(dāng)附企業(yè)檔案復(fù)印件。

第十條對于入駐孵化主基地或者分基地的留創(chuàng)項(xiàng)目中的留學(xué)人員，給予每人每月2000元的個人租房補(bǔ)貼，若為國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補(bǔ)貼。本條規(guī)定的租房補(bǔ)貼，為留學(xué)人員租賃用于本人居住的租房補(bǔ)貼。每個留創(chuàng)項(xiàng)目租房補(bǔ)貼的人數(shù)每月不超過5人，補(bǔ)貼期限不超過36個月。

留學(xué)人員申請本條規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交申請表，并附房屋租賃合同、房屋租賃發(fā)票、租賃備案登記證明或可由留創(chuàng)項(xiàng)目和租房所在地的社區(qū)或街道共同出具居住證明。每次申請租房補(bǔ)貼的補(bǔ)貼期為3個月，期滿后需再次提交申請。

第十一條對符合條件的“留創(chuàng)企業(yè)”，在市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)扶持的基礎(chǔ)上，每吸納及穩(wěn)定就業(yè)1人（繳納社保6個月以上），每年給予0.5萬元就業(yè)補(bǔ)貼，原則上每半年申請一次，并附企業(yè)吸納及穩(wěn)定就業(yè)人員名單，每次申請補(bǔ)貼人數(shù)不超過8人，補(bǔ)貼期限不超過36個月。

第十二條本區(qū)“留創(chuàng)企業(yè)”為留創(chuàng)項(xiàng)目發(fā)展獲得銀行貸款的，在按期還清本息后可享受貸款利息貼息，貼息額最高為8萬元。同一“留創(chuàng)企業(yè)”享受一次。企業(yè)申請本條規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交申請表，并附企業(yè)按期償還本息的相關(guān)證明材料。

第六章  入駐孵化基地企業(yè)或項(xiàng)目的義務(wù)

第十三條入駐基地企業(yè)或項(xiàng)目的義務(wù)：

（一）服從“海聚英才·創(chuàng)想青浦”孵化主基地和分基地管理，積極協(xié)助做好各項(xiàng)檢查和統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)反映企業(yè)的基本情況；

（二）科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果和產(chǎn)品，具有市場前景和產(chǎn)業(yè)化前途的，優(yōu)先考慮就地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；

（三）在入駐期間及離開基地后5年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持稅收征管地位于青浦區(qū)范圍內(nèi)。

第七章  法律責(zé)任

第十四條申請單位和留學(xué)回國人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律規(guī)定，為其所提供材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造等行為，根據(jù)其情節(jié)輕重，將給予取消其申請資格、補(bǔ)貼資格等處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第十五條本辦法由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件：

1.留創(chuàng)項(xiàng)目入駐評分表

2.留創(chuàng)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請表