上海市奉賢區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、頭橋集團，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：
為深入貫徹市政府《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號）、市人力資源和社會保障局《關(guān)于進一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，吸引集聚更多留學(xué)人員來奉創(chuàng)業(yè)，區(qū)人力資源和社會保障局制定了《奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
奉賢區(qū)人力資源和社會保障局
2023年11月17日
奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）
為進一步貫徹落實市政府《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號）、市人力資源和社會保障局《關(guān)于進一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，吸引集聚更多留學(xué)人員來奉創(chuàng)業(yè)，打造具有國際競爭力的南上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集新高地，助力奉賢新城更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施辦法：
第一條 本辦法所指的留學(xué)人員（含入外籍留學(xué)人員）應(yīng)當符合下列條件之一：
（一）公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外學(xué)士及以上學(xué)位的人員；
（二）在國內(nèi)獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年及以上取得一定成果的訪問學(xué)者或進修人員；
（三）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認定的優(yōu)秀海外人才。
本辦法所指的“留創(chuàng)企業(yè)”、“留創(chuàng)孵化項目”和“一般企業(yè)”：
（一）留創(chuàng)企業(yè)是指留學(xué)人員為主創(chuàng)辦注冊的企業(yè)，該企業(yè)法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員自有資金或含技術(shù)入股或海內(nèi)外跟進的風險投資占企業(yè)總投資的30%以上。企業(yè)注冊地需為奉賢區(qū)，具有獨立法人資格。
（二）留創(chuàng)孵化項目是指以留學(xué)人員為核心成員至少1人，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未注冊成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目。
（三）一般企業(yè)是指企業(yè)在管理、技術(shù)等崗位上的留學(xué)人員至少有1人，且注冊地和經(jīng)營地必須為奉賢區(qū)，具有獨立法人資格。
第二條 我區(qū)設(shè)立“上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡稱“留創(chuàng)園”），扶持政策覆蓋奉賢區(qū)全域，同時建立實體留創(chuàng)孵化基地（以下簡稱“孵化基地”），由政府指導(dǎo)搭建，建成后給于運營主體10萬元補貼。本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體（前提：載體必須是由市、區(qū)人社局認定的市級或區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）有意建設(shè)孵化基地的，可向區(qū)人社局申請設(shè)立。區(qū)人社局每年委托第三方對掛牌滿一年的孵化基地集中開展上年度工作成效評估，按評估結(jié)果分A級、B級、C級（分別給予20萬、15萬、10萬元資金扶持）。
第三條 對入駐孵化基地滿3個月的留創(chuàng)孵化項目，在孵化基地注冊并經(jīng)營存續(xù)滿12個月，依法納稅，按規(guī)定參加社會保險，給予2萬元一次性開辦補貼，若創(chuàng)始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性開辦補貼。
對變更注冊地入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營存續(xù)滿12個月，依法納稅，按規(guī)定參加社會保險，給予2萬元一次性入駐補貼，若創(chuàng)始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性入駐補貼。
本條規(guī)定的政策補貼，同一主體只能享受一次。不同企業(yè)主體內(nèi)的留學(xué)人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規(guī)定政策補貼。
第四條 對入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項目）或一般企業(yè)中的留學(xué)人員，按學(xué)歷區(qū)別給予每人每月800元至1600元的個人租房補貼，若為國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補貼。每個留創(chuàng)企業(yè)（孵化項目）或一般企業(yè)租房補貼的人數(shù)每月不超過8人，補貼期限不超過36個月。（本條規(guī)定的租房補貼為留學(xué)人員在奉賢區(qū)內(nèi)租賃用于本人居住的租房補貼，與其他人才租房補貼優(yōu)惠政策不能同時享受。）
第五條 對入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)（孵化項目）或一般企業(yè)給于房租（工位）補貼，每月最高補貼750元（孵化項目按每個工位每月250元的標準補貼，最高不超過3個工位），補貼期限不超過12個月。（可與其他同類型就業(yè)政策疊加，但合計補貼金額不超過房租總額。）
第六條 對入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)或一般企業(yè)，在市、區(qū)兩級就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持的基礎(chǔ)上，每吸納及穩(wěn)定本市戶籍人員就業(yè)1人（繳納社保12個月以上），每12個月給予0.5萬元就業(yè)補貼，如是留學(xué)人員則每12個月再疊加0.5萬元，每次申請補貼人數(shù)不超過8人，補貼期限不超過36個月。
第七條 對入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人為“高層次留學(xué)人員”并符合“奉賢區(qū)人才購房優(yōu)惠政策”條件的，可在原扶持標準上再疊加最高50萬元補貼。
第八條 對入駐孵化基地的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學(xué)人員在申請科創(chuàng)、金融、文旅及專業(yè)服務(wù)業(yè)等專項獎勵、扶持或補貼政策時，在符合條件的前提下給予優(yōu)先推薦。
第九條 對入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)在本區(qū)獲得銀行貸款，并按期還清本息后給于貸款利息補貼，貼息額最高８萬元，同一留創(chuàng)企業(yè)享受一次。
第十條 對本區(qū)優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學(xué)人員在申報國家、市、區(qū)人才項目、人才評選，辦理留學(xué)生落戶、本市海外人才居住證、新城人才新政、國內(nèi)永居權(quán)辦理等方面予以優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦，開辟“綠色通道”，提供專項服務(wù)；對符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)優(yōu)先推薦申報本市人才引進重點機構(gòu)；對特別優(yōu)秀杰出的留學(xué)人員給予區(qū)域?qū)Ｓ寐鋺纛~度的傾斜，賦予申請人及其配偶和未成年子女直接落戶上海。
第十一條 本區(qū)符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)可優(yōu)先推薦申報“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”，優(yōu)先申報緊缺急需類“上海市浦江人才計劃”，對重點項目申報實施“直通車”制度，并給予不超過30萬元的資金支持。
第十二條 鼓勵本區(qū)留創(chuàng)企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站，并對全職進站的優(yōu)秀海外博士后給予5萬元的生活補貼。
第十三條 對持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認定的優(yōu)秀海外人才可參照本細則。
第十四條 本辦法涉及的市區(qū)兩級扶持政策按相關(guān)文件執(zhí)行。所涉扶持條款由區(qū)人才服務(wù)中心受理、區(qū)人社局審批，資金來源由區(qū)人才資金專項渠道列支。如發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，將取消申請資格，追索補貼資金，依法追究其法律責任。
第十五條 本辦法由奉賢區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。
名詞解釋：
高層次留學(xué)人員
本市重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點項目緊缺急需的高層次留學(xué)人員除符合留學(xué)人員條件外，還需符合以下條件之一：
（一）在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學(xué)家；
（二）學(xué)術(shù)造詣高深，對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過有國際影響的學(xué)術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學(xué)者；
（三）在國（境）外著名高等院校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；
（四）在國（境）外政府機構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機構(gòu)中擔任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；
（五）在世界知名企業(yè)中擔任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構(gòu)擔任高級技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會計、咨詢）事務(wù)所擔任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員；
（六）主持過國際大型科研或工程項目，具有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
（七）擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；
（八）其他具有特殊專長并為本市緊缺急需的特殊人才。