關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項資金支持本區(qū)企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的實施辦法》的通知
楊人社〔2021〕45號
各相關(guān)單位：
??區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)總工會制定的《楊浦區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項資金支持本區(qū)企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??特此通知
上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局
上海市楊浦區(qū)財政局
上海市楊浦區(qū)教育局
上海市楊浦區(qū)總工會
2021年11月5日
楊浦區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項資金支持本區(qū)企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的實施辦法
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為貫徹落實《關(guān)于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實施意見》（滬財發(fā)〔2020〕7號）、《關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號）等文件精神，進一步提高本區(qū)職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)勞動者隊伍，現(xiàn)就本區(qū)使用地方教育附加專項資金（以下簡稱“專項資金”）開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作制定本實施辦法。
??第二條（工作機制）
??建立由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)總工會、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦等部門參與的楊浦區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“工作協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)地方教育附加專項資金的使用管理和企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在區(qū)人力資源社會保障局。
??第三條（資金來源）
??市財政通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)本區(qū)的地方教育附加專項資金（以下簡稱“專項資金”）。
??第四條（使用范圍）
??1.“專項資金”主要用于稅收征管關(guān)系在楊浦區(qū)的各類企業(yè)（含委托征管企業(yè)，不含歇業(yè)、非正常企業(yè)，以下簡稱“本區(qū)企業(yè)”）職工職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升培訓(xùn)。培訓(xùn)可由企業(yè)自行開展，也可依托院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等集中開展。
??2.在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼資金需求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，將專項資金統(tǒng)籌用于以項目化或整建制等方式實施的職工職業(yè)能力提升項目。
??第五條（補貼對象）
??企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼的對象主要為本區(qū)各類企業(yè)從業(yè)人員。從業(yè)人員是指參加本市社會保險且培訓(xùn)時為繳費狀態(tài)的在崗職工。從業(yè)人員參加培訓(xùn)后考核或評價合格的，可申請補貼。
第二章 對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)實施培訓(xùn)補貼
??第六條（申請條件）
??具備培訓(xùn)能力、符合以下各項條件的企業(yè)可申請自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)：
??1.根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求制定年度培訓(xùn)計劃，并有能力自行組織內(nèi)訓(xùn)或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；
??2.按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，重點用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)；
??3.年度培訓(xùn)計劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過，職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況向企業(yè)職工代表大會報告并接受審查監(jiān)督（對承諾建立工會組織的企業(yè)，年度培訓(xùn)計劃以及職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況應(yīng)在企業(yè)內(nèi)公示無異議）。
??第七條（申請材料）
??符合上述條件的企業(yè)應(yīng)按職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等不同培訓(xùn)需求，分類提交下列申請材料：
??1.《企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)申請表》；
??2.經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過或經(jīng)企業(yè)內(nèi)公示無異議的年度職工職業(yè)培訓(xùn)計劃，以及上年度職工教育經(jīng)費使用情況說明；
??3.相關(guān)受理部門認(rèn)為需要提交的其他材料。
??第八條（項目范圍）
??1.職業(yè)技能類培訓(xùn)項目：包括與職工崗位技能要求相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定培訓(xùn)項目、專項職業(yè)能力培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、技師技術(shù)更新、崗位練兵培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)等。
??2.專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項目：包括專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)項目，專業(yè)技術(shù)人員研修項目等。
??3.綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類培訓(xùn)項目：主要包括思想道德與公民素養(yǎng)類、語言類、非學(xué)歷文化知識類等職工素質(zhì)提升培訓(xùn)項目。
??4.崗位能力類培訓(xùn)項目：企業(yè)結(jié)合崗位實際需求開展的適應(yīng)性、提高性、綜合性的崗位能力培訓(xùn)項目以及技能比武、班組建設(shè)、班組長和職工代表能力提升等培訓(xùn)項目。
??第九條（受理審核）
??符合條件的企業(yè)按不同培訓(xùn)需求，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)“惠企點單辦”分別向區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會提出自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的申請，在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。每年年中集中受理一次企業(yè)當(dāng)年度自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的申請（必要時還可再補充受理），由區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)對企業(yè)是否符合自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的條件進行審核，必要時由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進行聯(lián)合審核。
??第十條（培訓(xùn)實施）
??經(jīng)認(rèn)定自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審核的年度培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)，既可組織職工內(nèi)訓(xùn)，也可委托具備辦學(xué)資質(zhì)的院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）開展職工職業(yè)培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)資料歸檔以備查。區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會可按有關(guān)規(guī)定對職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類培訓(xùn)項目分別公布具備辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)等名單，供企業(yè)自主選擇（如名單內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)等無法滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求的，企業(yè)也可根據(jù)實際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)）。
??第十一條（補貼標(biāo)準(zhǔn)）
??1.對企業(yè)開展職工內(nèi)訓(xùn)實施定額補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個項目600元（補貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟社會發(fā)展和物價水平變化適時調(diào)整）。
??2.對企業(yè)自行委托前述公布名單內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，補貼額度按其實際支付培訓(xùn)費用（以受委托培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)發(fā)票和企業(yè)提供的銀行流水等憑證為準(zhǔn)）的80%核定。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本區(qū)實際情況，參照市相關(guān)部門發(fā)布的企業(yè)集中培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)予以確定。
??3.企業(yè)委托前述培訓(xùn)機構(gòu)名單以外的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，按職工內(nèi)訓(xùn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補貼。
??第十二條（資金撥付）
??企業(yè)可通過職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，就已實施完成的培訓(xùn)項目，按季度向區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請培訓(xùn)補貼，并承諾培訓(xùn)真實性。區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)，根據(jù)企業(yè)實際開展培訓(xùn)情況審核補貼金額，報區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進行聯(lián)合審定。審核通過的補貼信息經(jīng)社會公示無異議后，由區(qū)財政部門將補貼資金撥付至企業(yè)。
第三章 為企業(yè)集中提供培訓(xùn)服務(wù)并實施培訓(xùn)補貼
??第十三條（項目范圍）
??缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)可申請參加由相關(guān)部門依托培訓(xùn)機構(gòu)集中提供的職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力能力等項目的培訓(xùn)服務(wù)。自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)也可根據(jù)需要同時申請參加集中培訓(xùn)項目。
??第十四條（申請?zhí)峤唬?/strong>
??本區(qū)企業(yè)可通過職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)提出培訓(xùn)申請。企業(yè)應(yīng)按職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力能力等不同項目，分類提交培訓(xùn)需求信息。
??第十五條（需求整合）
??對企業(yè)提出的培訓(xùn)需求，由區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)分類受理并匯總整合后，在前述培訓(xùn)機構(gòu)名單中選擇培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)對接。
??第十六條（申報備案）
??實施培訓(xùn)前，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)需求，與企業(yè)共同制定項目實施方案（包括培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核或評價辦法等），按培訓(xùn)項目分類向區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請項目實施方案備案，必要時，也可由工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)合審核備案。
??第十七條（培訓(xùn)實施）
??培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照備案通過的實施方案開展培訓(xùn)。按照“誰審核、誰監(jiān)管”的原則，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)分別實施。多個企業(yè)跨區(qū)組班培訓(xùn)的，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由參與培訓(xùn)職工數(shù)居多的企業(yè)所在區(qū)相關(guān)部門牽頭實施。
??第十八條（資金撥付）
??企業(yè)職工完成培訓(xùn)后，由企業(yè)通過職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，按季度向區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請培訓(xùn)補貼，經(jīng)審核并核定補貼金額，且補貼信息經(jīng)社會公示無異議后報區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門按季度將補貼資金撥付至企業(yè)或為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)。
??第十九條（補貼標(biāo)準(zhǔn)）
??企業(yè)集中培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市各相關(guān)部門公布的各類培訓(xùn)項目補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 統(tǒng)籌使用專項資金支持職工職業(yè)能力提升
??第二十條（支持范圍）
??根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對重點領(lǐng)域的培訓(xùn)項目使用統(tǒng)籌資金給予大力扶持，主要包括：
??1.本區(qū)勞動者參加社會各類職業(yè)培訓(xùn)扶持項目。如社會化培訓(xùn)費補貼、取證補貼、職業(yè)技能提升補貼等支出；
??2.本區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)項目。如企業(yè)首席技師工作資助、技能大師工作室、高技能人才津貼、高技能人才培養(yǎng)基地、校企合作基地、勞模創(chuàng)新工作室等支出；
??3.各級各類技能競賽、技能比武項目。涉及競賽、技能比武的組織、輔導(dǎo)、運作、表彰等支出；
??4.實施重點行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才培養(yǎng)專項工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、企業(yè)班組長、企業(yè)員工文化與綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)工程、創(chuàng)業(yè)能力公共實訓(xùn)等支出；
??5.企業(yè)專項性職業(yè)培訓(xùn)需求項目。如中高職畢業(yè)學(xué)年校企合作項目、雙證融通、高師帶徒、新型學(xué)徒制、職工崗位練兵等支出；
??6.開展專項資金使用情況審計監(jiān)督和績效評估等支出；
??7.其他符合本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及結(jié)合用人單位緊缺急需的培訓(xùn)需求而開展的職工職業(yè)培訓(xùn)項目、項目增設(shè)（提升）等經(jīng)費資助和基礎(chǔ)能力建設(shè)扶持等相關(guān)支出。
??第二十一條（實施方式）
??區(qū)統(tǒng)籌資金以項目化方式實施，區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會應(yīng)會同區(qū)財政部門結(jié)合各部門實際，明確統(tǒng)籌資金使用的項目范圍、實施方式和管理要求，確保統(tǒng)籌資金的規(guī)范使用。
第五章 專項資金的使用與監(jiān)督
??第二十二條（保證?？顚Ｓ茫?/strong>
??各相關(guān)部門要高度重視職工職業(yè)培訓(xùn)工作，加強對培訓(xùn)申請的審核和培訓(xùn)過程的管理，確保補貼資金全部用于企業(yè)職工培訓(xùn)，其中應(yīng)重點用于基層一線職工職業(yè)培訓(xùn)，不得截留、挪用。
??第二十三條（加強預(yù)決算管理和預(yù)算績效管理）
??以資金使用績效為目標(biāo)，按照全面實施預(yù)算績效管理的總體要求加強專項資金預(yù)算績效管理，各預(yù)算部門按各自職責(zé)分別實施專項資金預(yù)決算管理，提高專項資金配置效率和使用效益。各相關(guān)部門按照報經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行進度管理和分析，在每年年中和年末，將半年度、全年專項資金執(zhí)行情況報送市財政局、市人力資源社會保障局、市教委及市總工會。
??第二十四條（發(fā)揮民主監(jiān)督）
??企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)補貼資金管理內(nèi)控機制，并完善財務(wù)管理制度，進一步發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實行廠務(wù)公開、推進職工（代表）大會、集體合同等制度，加大對企業(yè)職工培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)及考核（評價）實施方案落實、補貼資金使用管理等方面的民主管理、民主監(jiān)督力度，督促企業(yè)按規(guī)定計提用足用好職工教育經(jīng)費，與專項資金補貼共同用于組織職工開展職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮專項資金的最大使用效應(yīng)。
??第二十五條（落實監(jiān)管措施）
??企業(yè)自行或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)督導(dǎo)由企業(yè)自行組織實施，區(qū)組織管理部門進行督導(dǎo)抽查；集中提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的，按照“誰審核、誰監(jiān)管”原則，其培訓(xùn)督導(dǎo)由區(qū)組織管理部門組織實施。審計、財政等相關(guān)部門應(yīng)對專項資金進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促有關(guān)單位落實整改。
??第二十六條（嚴(yán)格責(zé)任追究）
??對查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，由區(qū)人力資源社會保障部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)取消其再次申請培訓(xùn)補貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，追回已撥付的補貼資金。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機關(guān)處理。
第六章 工作職責(zé)
??第二十七條（工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)）
??定期研究職工職業(yè)培訓(xùn)工作，必要時對培訓(xùn)需求及補貼金額等事項進行聯(lián)審，并共同推進和加強本區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)政策宣傳、企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼的實施、公共服務(wù)平臺的運作、專項資金的使用、監(jiān)管及績效評估等工作。
??第二十八條（管理部門職責(zé)）
??各相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實施和監(jiān)督管理。
??區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)牽頭區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)工作，落實全區(qū)工作部署，協(xié)調(diào)推進各部門工作，加強職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項目的組織管理、補貼審核、政策宣傳、監(jiān)督管理及本部門專項資金的預(yù)算管理和預(yù)算績效管理，加強對社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
??區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實專項資金的分配、核撥，會同審計等相關(guān)部門加強對專項資金的監(jiān)管，并落實培訓(xùn)督導(dǎo)、資金審計、績效評價等相關(guān)工作經(jīng)費，參與工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作。
??區(qū)教育局負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類培訓(xùn)項目的組織管理、補貼審核、政策宣傳、監(jiān)督管理及本部門專項資金的預(yù)算管理和預(yù)算績效管理，加強對社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，參與工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作。
??區(qū)總工會負(fù)責(zé)崗位能力類培訓(xùn)項目的組織管理、補貼審核、政策宣傳、監(jiān)督管理及本部門專項資金的預(yù)算管理和預(yù)算績效管理，審查監(jiān)督企業(yè)職代會在職工教育經(jīng)費和專項資金使用方面審議通過權(quán)和審查監(jiān)督權(quán)的行使情況，參與工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作。
??區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將專項資金使用管理納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策范疇，并統(tǒng)籌平衡相關(guān)政策；參與工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作。
??區(qū)審計局負(fù)責(zé)對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關(guān)單位落實整改；參與工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作。
??區(qū)科委、區(qū)投資促進辦負(fù)責(zé)發(fā)動企業(yè)積極開展職工職業(yè)培訓(xùn)，參與工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作。
??第二十九條（企業(yè)職責(zé)）
??企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮職工職業(yè)培訓(xùn)主體作用，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)實際提出職工職業(yè)培訓(xùn)需求，制定并落實培訓(xùn)計劃和實施方案，加強對補貼資金的使用管理。同時，企業(yè)應(yīng)加大對職工職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費投入，按規(guī)定提取使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，與專項資金給予的職工職業(yè)培訓(xùn)補貼共同用于職工職業(yè)培訓(xùn)費用，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。
第七章 附則
??第三十條 企業(yè)職工參加培訓(xùn)后評價合格的，由專項資金按規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼。每人每年補貼一般不超過3次。
??第三十一條 企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓(xùn)項目重復(fù)申請培訓(xùn)補貼。
??第三十二條 企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)可采用線上線下相融合的方式實施培訓(xùn)，其中，職業(yè)技能類培訓(xùn)項目按照本市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他培訓(xùn)項目按各相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第三十三條 本文自發(fā)布之日起施行。對于2020年12月18日至本文發(fā)布之日發(fā)生的地方教育附加專項資金分配使用相關(guān)事項，參照本文規(guī)定執(zhí)行。