（１９９０年４月３０日上海市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過根據(jù)１９９３年１月９日上海市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改⟨上海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則⟩若干條款的決定》第一次修正根據(jù)１９９８年１月１４日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議《關(guān)于修改⟨上海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則⟩的決定》第二次修正根據(jù)２００１年１０月２４日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改⟨上海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則⟩的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為了保障市人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，提高議事效率，根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法和市人民代表大會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。
第二條 市人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的原則。大會(huì)審議議案，討論、決定事項(xiàng)，進(jìn)行選舉，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使憲法、法律賦予的職權(quán)。
市人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉，候選人須獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選；市人民代表大會(huì)表決議案、決議和決定，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三條 市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極負(fù)責(zé)地參與大會(huì)對(duì)各項(xiàng)議案的審議、表決和選舉等活動(dòng)。
第二章 會(huì)議的舉行
第四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。每年的例會(huì)一般于第一季度舉行。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召開市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。
第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席，始得舉行。
第七條 在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好下列準(zhǔn)備工作：
?。ㄒ唬┨岢鰰?huì)議議程草案；
?。ǘ┨岢鲋飨瘓F(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案；
?。ㄈ┨岢鲋飨瘓F(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席名單草案；
（四）提出副秘書長(zhǎng)名單草案；
（五）決定列席會(huì)議人員名單；
?。?huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第八條 在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布開會(huì)的日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，并將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
臨時(shí)召開的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。
第九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上海警備區(qū)政治部召集本選舉單位的代表，舉行代表團(tuán)全體會(huì)議，推選團(tuán)長(zhǎng)一人、副團(tuán)長(zhǎng)若干人。同時(shí)，由各代表團(tuán)組織代表對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案、擬提交大會(huì)審查的政府工作報(bào)告征求意見稿以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，進(jìn)行討論，提出意見，交有關(guān)機(jī)關(guān)研究。
代表團(tuán)根據(jù)便于審議的原則，可以分設(shè)若干代表小組。小組召集人由代表小組會(huì)議推選。
第十條 代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┱偌⒅鞒执韴F(tuán)全體會(huì)議；
?。ǘ┙M織本代表團(tuán)審議會(huì)議議案和有關(guān)報(bào)告；
?。ㄈ┓从潮敬韴F(tuán)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告的審議意見；
?。ㄋ模┲鞒衷诒敬韴F(tuán)會(huì)議上的詢問；
?。ㄎ澹﹤鬟_(dá)、貫徹主席團(tuán)會(huì)議的決定和有關(guān)事項(xiàng)；
?。┨幚肀敬韴F(tuán)的其他工作事項(xiàng)。
副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。
第十一條 市人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
預(yù)備會(huì)議的主要議程是：選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過會(huì)議議程和關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。
預(yù)備會(huì)議期間，各代表團(tuán)審議市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，提出意見。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議表決。
預(yù)備會(huì)議選舉主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，實(shí)行等額選舉，采用舉手或者按電子表決器的方式一并表決。
每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立議案審查委員會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立法案委員會(huì)。委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員若干人和委員若干人組成，委員會(huì)組成人員由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在代表中提名，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議全體會(huì)議通過。
第十二條 市人民代表大會(huì)每次會(huì)議主席團(tuán)人數(shù)為市人民代表大會(huì)代表總數(shù)的百分之八至百分之十。
市人民政府組成人員，市人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人一般不擔(dān)任主席團(tuán)成員的職務(wù)。
第十三條 主席團(tuán)的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲鞒质腥嗣翊泶髸?huì)會(huì)議；
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)市人民代表大會(huì)各委員會(huì)的工作；
?。ㄈ┫驎?huì)議提出議案和各項(xiàng)決議草案；
?。ㄋ模┙M織審議列入會(huì)議議程的議案和有關(guān)報(bào)告；
（五）依法提出市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選；
（六）主持會(huì)議選舉，提出選舉的具體辦法草案；
?。ㄆ撸Q定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見；
?。ò耍┌l(fā)布公告；
?。ň牛┢渌枰芍飨瘓F(tuán)決定的事項(xiàng)。
主席團(tuán)會(huì)議必須有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。
第十四條 主席團(tuán)第一次會(huì)議從主席團(tuán)成員中推選常務(wù)主席若干人和每次大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席若干人，并決定下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬└泵貢L(zhǎng)的人選；
（二）會(huì)議日程；
?。ㄈ┍頉Q議案和通過決議、決定的辦法；
?。ㄋ模┐硖岢鲎h案截止時(shí)間；
?。ㄎ澹┢渌枰獩Q定的事項(xiàng)。
主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集，換屆后的市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者本次大會(huì)秘書長(zhǎng)召集。
第十五條 常務(wù)主席的職責(zé)是：
（一）召集并主持主席團(tuán)會(huì)議；
（二）對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議；
?。ㄈ└鶕?jù)會(huì)議進(jìn)展情況，對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整；
（四）召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告；
?。ㄎ澹└鶕?jù)主席團(tuán)的授權(quán)，處理主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
第十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。
主席團(tuán)常務(wù)主席或者市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)根據(jù)需要，可以就專門性問題召集有關(guān)代表進(jìn)行專題審議和討論。
各代表團(tuán)審議以及專題審議的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十七條 主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，或者經(jīng)代表團(tuán)提議、主席團(tuán)同意，可以召開大會(huì)全體會(huì)議，就有關(guān)的議案和報(bào)告進(jìn)行大會(huì)審議。
第十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長(zhǎng)一人和副秘書長(zhǎng)若干人組成。
秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)工作。副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。秘書處可以設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。
第十九條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席；因病或者其他特殊原因不能出席的必須請(qǐng)假。對(duì)無故不出席市人民代表大會(huì)會(huì)議的代表，大會(huì)和原選舉單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。
大會(huì)秘書長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因。
第二十條 市人民政府的組成人員，市高、中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)、檢察院分院檢察長(zhǎng)，列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；本市選出的全國(guó)人民代表大會(huì)代表，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。
列席會(huì)議的人員因病或者其他特殊原因不能列席的應(yīng)當(dāng)請(qǐng)假。
列席會(huì)議的人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。
第二十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。
大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽席。旁聽辦法由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
市人民代表大會(huì)會(huì)議根據(jù)需要可以舉行新聞發(fā)布會(huì)和記者招待會(huì)。
第二十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議在必要的時(shí)候，可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議由主席團(tuán)會(huì)議決定。
第三章 議案的提出和審議
第二十三條 主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第二十四條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)或議案審查委員會(huì)審查，提出審查意見，再由主席團(tuán)審議決定是否列入大會(huì)議程。
代表聯(lián)名提議案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出召開市人民代表大會(huì)會(huì)議的決定之日起至主席團(tuán)決定的代表議案截止時(shí)間之前提出。
第二十五條 向市人民代表大會(huì)提出的議案，應(yīng)當(dāng)寫明要求解決的問題、理由和方案。
第二十六條 專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)在審查代表提出的議案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)嶙h案的領(lǐng)銜人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)將主席團(tuán)通過的關(guān)于代表提出的議案審查意見的報(bào)告印發(fā)代表。
提出議案的代表半數(shù)以上對(duì)議案審查意見的報(bào)告有異議的，可以在主席團(tuán)最后一次會(huì)議召開的兩小時(shí)前，向主席團(tuán)書面提出復(fù)議要求。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)議，并作出相應(yīng)的決定；或者交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后的第一次會(huì)議上復(fù)議，作出決定。主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將復(fù)議的決定答復(fù)提案人。
第二十七條 列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說明。提案人、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。
第二十八條 列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)提交各代表團(tuán)進(jìn)行審議，可以并交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第二十九條 市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)審議議案，涉及專門性問題的，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十條 列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第三十一條 代表十人以上聯(lián)名，可以對(duì)列入會(huì)議議程的議案或者準(zhǔn)備交付大會(huì)表決的決議草案提出書面修正案。修正案最遲必須在大會(huì)表決前舉行的主席團(tuán)會(huì)議前兩小時(shí)提出，由主席團(tuán)決定是否提交代表團(tuán)審議和提請(qǐng)大會(huì)表決，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出意見，再由主席團(tuán)決定是否提交代表團(tuán)審議和提請(qǐng)大會(huì)表決。
第三十二條 列入會(huì)議議程的議案，在審議中認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本次大會(huì)閉會(huì)后審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以將該議案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議再次審議。
第三十三條 代表十人以上聯(lián)名提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)審議決定不列入本次會(huì)議議程的，交有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議。有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)后三個(gè)月內(nèi)提出審議結(jié)果的報(bào)告，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第三十四條 代表十人以上聯(lián)名提出的議案，內(nèi)容不屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，由主席團(tuán)決定作為代表建議、批評(píng)和意見處理。
代表在代表議案截止時(shí)間后提出的議案，作為代表建議、批評(píng)和意見處理。
第三十五條 代表向市人民代表大會(huì)提出的對(duì)于各方面工作的建議、批評(píng)和意見，按照《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表書面意見的規(guī)定》處理。
第三十六條 在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行期間，常務(wù)委員會(huì)和各專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市人民政府辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作部門的負(fù)責(zé)人，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)處理代表提出的對(duì)本部門的建議、批評(píng)和意見。
第三十七條 地方性法規(guī)議案的提出和審議，按照《上海市制定地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)議案，一般應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)初步審議，初步審議的意見應(yīng)當(dāng)整理印發(fā)代表。
市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，常務(wù)委員會(huì)可以公布準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的重要的地方性法規(guī)草案，征求各方面意見，并將意見整理印發(fā)代表。
第四章 工作報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算的審查
第三十八條 市人民代表大會(huì)每年舉行例會(huì)的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向會(huì)議提出工作報(bào)告，經(jīng)各代表團(tuán)審查后，由會(huì)議作出相應(yīng)的決議。
必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出有關(guān)的專題報(bào)告。
第三十九條 市人民代表大會(huì)例會(huì)舉行的一個(gè)月前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就本市上年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況以及編制本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的主要情況和內(nèi)容，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)匯報(bào)，并提供詳細(xì)材料。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查、提出意見后，交市人民政府有關(guān)主管部門研究處理。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)報(bào)告財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算進(jìn)行初步審查的時(shí)候，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第四十條 市人民代表大會(huì)每年舉行例會(huì)的時(shí)候，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于預(yù)算的報(bào)告，并將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)（草案）、預(yù)算收支表（草案），一并在預(yù)備會(huì)議時(shí)印發(fā)代表，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查。
各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審查意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)代表。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審查意見，對(duì)關(guān)于本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于預(yù)算的報(bào)告進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)代表，并將關(guān)于本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，由大會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對(duì)關(guān)于本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于預(yù)算的報(bào)告進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)代表，并將關(guān)于本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十一條 本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行中需要作部分變更的，市人民政府必須及時(shí)將變更方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、批準(zhǔn)。
第五章 選舉、罷免和辭職
第四十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的人選，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的人選，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)代表三十人以上聯(lián)合提名。不同選舉單位選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。
主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表候選人由中央和市級(jí)各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，或者由市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名推薦。
各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在市人民代表大會(huì)代表中提名。
第四十三條 提出市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的提名人應(yīng)當(dāng)書面向會(huì)議介紹候選人的基本情況和提名理由，并對(duì)代表提出的問題作必要的口頭或者書面說明。
推薦全國(guó)人民代表大會(huì)代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)書面向會(huì)議介紹候選人的基本情況和推薦理由，并對(duì)代表提出的問題作必要的口頭或者書面說明。市人民代表大會(huì)在選舉全國(guó)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。
主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將候選人的基本情況和提名或者推薦理由印發(fā)代表。
第四十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，依法進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。如果提名的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，市長(zhǎng)，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人只有一人，也可以等額選舉。
市人民代表大會(huì)換屆選舉市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。
第四十五條 市人民代表大會(huì)選舉市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得全體代表過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
獲得全體代表過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照本規(guī)則規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)市人民代表大會(huì)決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。
另行選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員，市人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，依照法定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。
第四十六條 市人民代表大會(huì)補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)組成人員，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)以及出缺的全國(guó)人民代表大會(huì)代表時(shí)，候選人人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。
第四十七條 在大會(huì)投票選舉以前，根據(jù)代表的要求，主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)安排市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的正式候選人與代表見面、座談等活動(dòng)，為代表了解候選人提供條件。
第四十八條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員、市人民政府組成人員、市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)和由本市選舉的全國(guó)人民代表大會(huì)代表的罷免案。
罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者依照本規(guī)則第七章的規(guī)定，由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
對(duì)個(gè)別副市長(zhǎng)和由常務(wù)委員會(huì)任命的市人民政府其他組成人員的罷免案，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后六個(gè)月內(nèi)，聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并作出相應(yīng)的決定，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。
罷免案提交大會(huì)全體會(huì)議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
第四十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行選舉和表決罷免案，采用無記名投票方式。
大會(huì)全體會(huì)議選舉或者表決罷免案的時(shí)候，設(shè)秘密寫票處。
選舉或者表決結(jié)果，由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)公布。
第五十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉的具體辦法，由大會(huì)全體會(huì)議通過。
第五十一條 在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議決定。常務(wù)委員會(huì)接受辭職的決定應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)備案。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)依法免去由市人民代表大會(huì)選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)備案。
第五十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第五十三條 市人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職，經(jīng)市人民代表大會(huì)通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
市人民代表大會(huì)罷免由本市選舉的全國(guó)人民代表大會(huì)代表的決議，必須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 詢問和質(zhì)詢
第五十四條 各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告的時(shí)候，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人或者指派負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答代表提出的詢問。
各代表團(tuán)全體會(huì)議審查政府工作報(bào)告和關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于預(yù)算報(bào)告的時(shí)候，市人民政府及其所屬各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議，聽取意見，回答詢問。
主席團(tuán)和專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，市人民政府或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問，并可以對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說明。
代表在會(huì)議期間對(duì)市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出的詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間作出答復(fù)。如詢問涉及的問題比較復(fù)雜的，由受詢問機(jī)關(guān)提出要求，經(jīng)主席團(tuán)或者有關(guān)的代表團(tuán)同意，可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)后作出答復(fù)。
第五十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出對(duì)市人民政府和它所屬各工作部門以及市高、中級(jí)人民法院、市人民檢察院和分院的質(zhì)詢案。
第五十六條 代表提出質(zhì)詢案，必須填寫專用紙，寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第五十七條 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上作出口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表，提質(zhì)詢案的代表可以對(duì)書面答復(fù)提出意見。
第五十八條 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出重新答復(fù)的要求，由主席團(tuán)交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
受質(zhì)詢機(jī)關(guān)認(rèn)為質(zhì)詢案涉及的問題比較復(fù)雜，在會(huì)議期間答復(fù)有困難的，或者提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上作出答復(fù)，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。常務(wù)委閉會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上作出答復(fù)，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)答復(fù)的情況和代表意見，必要時(shí)可以作出決定。
第五十九條 在主席團(tuán)對(duì)質(zhì)詢案作出處理決定前，提案人要求撤回的，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第七章 調(diào)查委員會(huì)
第六十條 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
第六十一條 主席團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在市人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。
第六十二條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。提供材料的公民要求對(duì)材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查情況和材料。
第六十三條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。
市人民代表大會(huì)可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
第八章 發(fā)言和表決
第六十四條 市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第六十五條 代表要求在進(jìn)行大會(huì)審議的全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向秘書處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序。在進(jìn)行大會(huì)審議的全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。
代表在大會(huì)每次全體會(huì)議上發(fā)言的，每人就同一議題可以發(fā)言兩次，第一次不得超過十分鐘，第二次不得超過五分鐘。
第六十六條 主席團(tuán)成員或者列席主席團(tuán)會(huì)議的代表在主席團(tuán)每次會(huì)議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不得超過十五分鐘，第二次不得超過十分鐘。
第六十七條 代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言，由大會(huì)秘書處整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)代表。
第六十八條 列入會(huì)議議程需要表決的議案和決議、決定草案，在進(jìn)行大會(huì)表決的全體會(huì)議召開前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分審議討論。代表在審議中對(duì)議案和決議、決定草案有重要不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由出席會(huì)議的代表過半數(shù)同意，可以暫不交付表決。
較多的代表對(duì)提請(qǐng)表決的議案、決議、決定草案中的部分條款有不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以將部分條款分別付諸大會(huì)全體會(huì)議表決。
在進(jìn)行大會(huì)表決和選舉的全體會(huì)議上，代表不進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
第六十九條 大會(huì)全體會(huì)議表決議案和決議、決定時(shí)，有修正案的，先表決修正案。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第七十條 會(huì)議表決議案和決議、決定，采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。
第九章 附則
第七十一條 本規(guī)則在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由主席團(tuán)解釋；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由常務(wù)委員會(huì)解釋。
第七十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。