??（1988年4月20日上海市第九屆人民代表大會第一次會議通過，根據(jù)1990年4月30日上海市第九屆人民代表大會第三次會議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會關(guān)于代表議案的規(guī)定〉的決定》第一次修正，根據(jù)1995年1月18日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會關(guān)于代表議案的規(guī)定〉的決定》第二次修正，根據(jù)2008年12月25日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會關(guān)于代表議案的規(guī)定〉的決定》第三次修正，2015年1月29日上海市第十四屆人民代表大會第三次會議修訂，根據(jù)2016年4月21日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈上海市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細(xì)則〉等5件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
??第一條 為了做好市人民代表大會代表（以下簡稱代表）議案工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
??第二條 代表依法向市人民代表大會提出議案，是法律賦予代表參與管理地方國家事務(wù)的權(quán)利。
??第三條 處理代表議案是本市有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責(zé)。市和區(qū)、縣人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)以及本市有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)為代表醞釀、準(zhǔn)備議案提供服務(wù)保障。
??第四條 代表應(yīng)當(dāng)通過視察、專題調(diào)研、聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等活動，圍繞本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出議案。
??第五條 代表議案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于市人民代表大會的職權(quán)范圍。
??代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)有具體內(nèi)容。提出立法議案的，應(yīng)當(dāng)有法規(guī)草案或者立法要旨、主要內(nèi)容及其說明。
??代表議案應(yīng)當(dāng)由代表十人以上聯(lián)名提出，并有領(lǐng)銜代表。議案的領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，附議代表應(yīng)當(dāng)審閱議案文本。代表經(jīng)過集體討論，取得一致意見后簽名提出議案。
??代表提出議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用市人民代表大會秘書處（以下簡稱大會秘書處）統(tǒng)一印制的代表議案專用紙，并通過“上海市人大代表議案網(wǎng)上處理系統(tǒng)”提交。
??第六條 符合本規(guī)定第五條的下列事項，可以作為代表議案提出，市人民代表大會主席團、專門委員會或者議案審查委員會應(yīng)當(dāng)作為代表議案處理：
??（一）制定、修改、廢止以及解釋本市地方性法規(guī)；
??（二）由市人民代表大會決定的關(guān)于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本市實施中的重大問題；
??（三）由市人民代表大會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督的事項；
??（四）由市人民代表大會作決議、決定的重大事項；
??（五）市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項。
??第七條 下列事項不作為代表議案提出：
??（一）中央國家機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項；
??（二）行政機關(guān)、司法機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項；
??（三）區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項；
??（四）政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的事務(wù)；
??（五）其他不屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。
??第八條 代表議案一般應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議期間提出。市人民代表大會會議期間提出的代表議案，是指自召開市人民代表大會會議之日起至市人民代表大會主席團決定的代表議案提出截止時間提出的議案。
??市人民代表大會主席團決定的議案截止時間后形成的代表議案，按照本規(guī)定第十條處理。
??第九條 市人民代表大會會議期間提出的代表議案送交大會秘書處登記、分類后，由大會秘書處送有關(guān)專門委員會研究，并提出處理意見；每屆市人民代表大會第一次會議舉行時，由大會秘書處送市人民代表大會議案審查委員會研究，并提出處理意見。
??大會秘書處應(yīng)當(dāng)與提出議案的代表溝通、聯(lián)系，聽取其意見，對不符合本規(guī)定第五條要求的，可以建議代表修改、完善后重新提出，或者改作建議、批評和意見提出。
??第十條 市人民代表大會閉會期間提出的代表議案，送交市人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)，做好登記、分類工作，對不符合本規(guī)定第五條的代表議案，可以建議代表修改、完善后重新提出，或者改作建議、批評和意見提出。
??市人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)在收到代表議案之日起十五日內(nèi)送市人民代表大會有關(guān)專門委員會研究。市人民代表大會專門委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取提出議案的代表的意見，并在收到議案后的三十日內(nèi)書面提出代表議案處理意見，交市人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)。
??市人民代表大會下一次會議舉行時，市人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將閉會期間提出的代表議案和市人民代表大會有關(guān)專門委員會提出的代表議案處理意見，同時送交大會秘書處，與會議期間提出的代表議案一并處理。
??第十一條 大會秘書處根據(jù)市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者議案審查委員會的處理意見，向市人民代表大會主席團提出代表議案處理意見的報告，由主席團決定是否列入本次大會議程，或者先交有關(guān)專門委員會或者議案審查委員會審查，提出審查意見，再由主席團決定是否列入本次大會議程。
??經(jīng)市人民代表大會主席團審議通過的代表議案處理意見的報告，印發(fā)大會全體代表。
??第十二條 市人民代表大會主席團決定列入本次大會議程的代表議案，提出議案的代表應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于議案的說明，由主席團提交各代表團進行審議，市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者議案審查委員會對各代表團的審議意見匯總研究后，提出對代表議案審議情況的報告，由主席團決定是否將該代表議案提請大會全體會議表決。
??市人民代表大會主席團決定不列入本次大會議程的代表議案，交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議在大會閉會后審議。
??市人民代表大會主席團決定不作為議案的，由按照本規(guī)定第九條提出處理意見的市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者議案審查委員會書面告知代表，并說明理由。
??第十三條 列入大會議程的代表議案在交付大會表決前，提出議案的部分代表要求撤回，堅持提出該議案的代表不足十人的，經(jīng)市人民代表大會主席團同意，大會對該議案的審議即行終止。
??不列入大會議程的代表議案，提出議案的部分代表要求撤回，堅持提出該議案的代表不足十人的，該議案的辦理工作即行終止。
??第十四條 提出議案的代表過半數(shù)且不少于十人對市人民代表大會主席團不作為代表議案的決定有異議的，可以在主席團最后一次會議召開的四小時前向主席團書面提出復(fù)議要求。
??主席團應(yīng)當(dāng)將代表的復(fù)議要求交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者議案審查委員會研究，提出處理意見。主席團復(fù)議作出決定，或者交由市人民代表大會常務(wù)委員會在大會閉會后的第一次會議上復(fù)議作出決定。復(fù)議的決定應(yīng)當(dāng)答復(fù)提出議案的代表。
??第十五條 市人民代表大會主席團決定交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會主任會議在大會閉會后審議的代表議案，有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會主任會議應(yīng)當(dāng)在大會閉會后的三個月內(nèi)提出審議結(jié)果的報告，提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
??審議結(jié)果的報告應(yīng)當(dāng)包括議案的主要內(nèi)容，聽取和采納本市有關(guān)機關(guān)、組織和提出議案的代表意見的情況，市人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會主任會議的審議意見等內(nèi)容。必要時可以以附件作詳細(xì)說明。
??第十六條 市人民代表大會專門委員會應(yīng)當(dāng)召開專門委員會會議審議代表議案，必要時可以召開座談會、論證會、聽證會等，并邀請?zhí)岢鲎h案的代表參與，充分聽取其對議案的辦理建議。
??第十七條 市人民代表大會專門委員會審議代表議案，涉及需要先征求本市有關(guān)機關(guān)、組織的意見，再進行審議的事項時，應(yīng)當(dāng)在大會閉會之日起十五日內(nèi)，將代表議案交由本市有關(guān)機關(guān)、組織進行研究。本市有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在大會閉會之日起三十日內(nèi)提出意見。
??本市有關(guān)機關(guān)、組織在研究代表議案時，應(yīng)當(dāng)先聽取領(lǐng)銜代表對議案的說明和對議案的辦理建議。
??第十八條 代表議案審議結(jié)果的報告應(yīng)當(dāng)采納有關(guān)機關(guān)、組織和提出議案的代表的合理意見。對于切實可行的代表議案，市人民代表大會專門委員會應(yīng)當(dāng)建議列入下一次市人民代表大會會議議程或者常務(wù)委員會會議議程。對于暫時不能列入會議議程的議案，專門委員會可以建議列入市人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃或者相關(guān)工作計劃，也可以建議作為常務(wù)委員會工作參考。
??第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議代表議案審議結(jié)果的報告，應(yīng)當(dāng)作出決定，將代表議案提請列入市人民代表大會下一次會議議程，或者將代表議案列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程，或者將代表議案審議結(jié)果的報告交本市有關(guān)機關(guān)、組織辦理。必要時市人民代表大會常務(wù)委員會可以決定將代表議案列入常務(wù)委員會的立法規(guī)劃、工作計劃，或者作為常務(wù)委員會工作參考。
??市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議代表議案審議結(jié)果的報告時，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鲎h案的領(lǐng)銜代表列席會議。
??第二十條 本市有關(guān)機關(guān)、組織對市人民代表大會常務(wù)委員會決定交付辦理的代表議案審議結(jié)果的報告，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個月內(nèi)向常務(wù)委員會提出辦理情況的報告，同時抄送市人民代表大會有關(guān)專門委員會。辦理情況的報告應(yīng)當(dāng)包含有明確的辦理部門、措施、時間要求等內(nèi)容的辦理方案。
??本市有關(guān)機關(guān)、組織在辦理代表議案審議結(jié)果報告時，應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會有關(guān)專門委員會和提出議案的領(lǐng)銜代表對擬辦方案的意見。
??第二十一條 本市有關(guān)機關(guān)、組織提出的辦理情況的報告，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。市人民代表大會常務(wù)委員會會議經(jīng)審議對辦理情況的報告不同意的，由有關(guān)機關(guān)、組織再作辦理，并在一個月內(nèi)向常務(wù)委員會提出再次辦理情況的報告，同時抄送市人民代表大會有關(guān)專門委員會。
??市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議本市有關(guān)機關(guān)、組織辦理情況的報告和再次辦理情況的報告時，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鲎h案的領(lǐng)銜代表列席會議。
??第二十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會和有關(guān)專門委員會對本市有關(guān)機關(guān)、組織辦理代表議案審議結(jié)果報告的情況，應(yīng)當(dāng)進行督促檢查。
??代表對本市有關(guān)機關(guān)辦理代表議案審議結(jié)果報告的情況，可以進行視察，也可以依照法律規(guī)定提出詢問或者質(zhì)詢。
??第二十三條 市人民代表大會或者其常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)草案、重大事項決定草案等吸納了代表議案有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)起草說明中予以闡述。
??第二十四條 代表議案審議結(jié)果的報告和辦理情況的報告，應(yīng)當(dāng)通過“上海人大代表履職平臺”和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會公報》等向代表和社會公開。
??第二十五條 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表議案的提出和處理參照本規(guī)定執(zhí)行。
??第二十六條 本規(guī)定自2015年3月1日起施行。