各區(qū)民政局：
??為貫徹《國務(wù)院關(guān)于同意擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復(fù)》（國函〔2023〕34號）和《民政部辦公廳關(guān)于擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知》（民辦發(fā)〔2023〕6號），經(jīng)上海市人民政府同意，決定在本市開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，現(xiàn)將《上海市開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市民政局
??2023年6月2日
上海市開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施方案
??為貫徹《國務(wù)院關(guān)于同意擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復(fù)》（國函〔2023〕34號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）和《民政部辦公廳關(guān)于擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知》（民辦發(fā)〔2023〕6號）工作要求，深化本市“放管服”改革，推進基本公共服務(wù)均等化，切實做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神和市第十二次黨代會精神，按照黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和民政部決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，穩(wěn)妥有序推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作。
??二、試點地區(qū)和試點期限
??（一）試點地區(qū)
??在上海市16個區(qū)級婚姻登記機關(guān)實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點。
??（二）試點期限
??試點期限為二年，自2023年5月12日起至2025年5月11日止。全市各區(qū)婚姻登記機關(guān)統(tǒng)一自2023年6月1日起受理內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”事項。
??三、試點內(nèi)容
??（一）涉及調(diào)整實施的行政法規(guī)
??在試點地區(qū)，暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。
??（二）實施方式
??將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。調(diào)整后，雙方均非本市戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方本市有效居住證和雙方戶口簿、身份證，在本市任一區(qū)級婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
??補領(lǐng)婚姻登記證，補辦結(jié)婚登記，涉港澳臺、華僑及外國人的婚姻登記，婚姻登記檔案查詢，出具《（無）婚姻登記記錄證明》等事項仍按原方式辦理，不列入“跨省通辦”工作內(nèi)容。
??（三）當(dāng)事人需要提交的證件
??當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證?，F(xiàn)役軍人選擇在另一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈軍隊人員婚姻管理若干規(guī)定〉的通知》（民辦〔2021〕2號）需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交另一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。
??四、工作要求
??（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機制
??成立本市婚姻登記“跨省通辦”試點工作專班，統(tǒng)籌推進上海市內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作。市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人參加。各區(qū)民政局要參照市民政工作專班組織構(gòu)架和職責(zé)，成立工作專班，加強對有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，積極爭取把婚姻登記“跨省通辦”試點工作納入黨委和政府的重要議事日程，落實好人員、場地、經(jīng)費等保障。要加強科學(xué)研判、過程管理，跟蹤評估實施效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，確保試點工作平穩(wěn)有序推進。
??（二）強化隊伍建設(shè)，確保依法行政
??在堅持嚴(yán)格依法登記基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷增強婚姻服務(wù)便捷性、可及性。各區(qū)民政局要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口和經(jīng)常居住人口數(shù)量，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，配齊配強婚姻登記員，確保婚姻登記“跨省通辦”人員保障到位。要及時開展婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?；橐龅怯泦T及時掌握“跨省通辦”政策規(guī)定和工作要求，保證婚姻登記“跨省通辦”試點依法辦理到位。健全以“首問負(fù)責(zé)制”“責(zé)任追究制”為核心內(nèi)容的婚姻登記員婚姻登記責(zé)任制度，提高婚姻登記員為民、便民、利民的責(zé)任感和使命感，促進依法登記、規(guī)范服務(wù)水平的不斷提升。要根據(jù)試點工作要求，及時修訂婚姻登記辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容，在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場所公開，讓人民群眾廣泛知悉，確?；橐龅怯洝翱缡⊥ㄞk”當(dāng)事人知曉到位。要不斷加強婚姻登記機關(guān)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。
??（三）強化監(jiān)督指導(dǎo)，推行預(yù)約辦理
??市、區(qū)兩級民政部門要加大婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾通過上?！耙痪W(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“隨申辦市民云”APP、上海民政微信公眾號、支付寶APP等渠道提前預(yù)約。要加強監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各婚姻登記機關(guān)預(yù)約量按照《關(guān)于進一步做好當(dāng)前婚姻登記管理工作的通知》要求設(shè)置、動態(tài)調(diào)整，盡最大努力滿足廣大人民群眾的婚姻登記服務(wù)需求。
??（四）強化信息化建設(shè)，做好證件核驗
??市民政局已完成婚姻登記信息管理系統(tǒng)和婚姻登記預(yù)約系統(tǒng)的升級優(yōu)化，為“跨省通辦”做好技術(shù)支撐。各區(qū)民政局全體婚姻登記員要熟練掌握新版婚姻登記信息系統(tǒng)操作，熟練運用居住證核驗等功能。
??（五）強化宣傳引導(dǎo)，做好應(yīng)急處置
??市、區(qū)兩級民政部門要充分利用政府和民政部門網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體、婚姻登記場所等渠道，廣泛開展婚姻登記“跨省通辦”政策宣傳和政策解讀，擴大知曉度，引導(dǎo)群眾客觀、理性看待婚姻登記“跨省通辦”試點工作，形成正確的社會預(yù)期。要制定應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，如發(fā)生突發(fā)事件迅速啟動預(yù)案穩(wěn)妥處置。
??各區(qū)民政局在執(zhí)行中遇到重大、疑難問題的，請及時報告市民政局。
??附件：上海市婚姻登記“跨省通辦”試點工作專班及職責(zé)
