各區(qū)民政局，市婚姻和收養(yǎng)登記中心：

??按照《中華人民共和國民法典》《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作規(guī)范》《民政部關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民法典〉中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和其他相關(guān)規(guī)定，我局對《上海市婚姻登記管理工作指引》作了修訂，并經(jīng)2021年12月13日上海市民政局第15次局長辦公會審議通過，自2022年1月1日起施行?，F(xiàn)重新發(fā)布，請認真貫徹落實。

??上海市民政局

??2021年12月20日

上海市婚姻登記管理工作指引

??目錄

??第一章  總則

??第二章  婚姻登記機關(guān)

??第三章  婚姻登記員

??第四章  結(jié)婚登記

??第五章  離婚登記

??第六章  補領(lǐng)婚姻登記證

??第七章  監(jiān)督與管理

??第八章  附則

第一章  總則

??第一條  為規(guī)范婚姻登記管理工作，提高婚姻登記服務(wù)水平，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作規(guī)范》《民政部關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民法典〉中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本指引。

??第二條  全市各婚姻登記機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)及本指引，認真履行職責(zé)，做好婚姻登記工作。

第二章  婚姻登記機關(guān)

??第三條  市和區(qū)民政局是依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)，應(yīng)當按照本指引要求設(shè)置婚姻登記機關(guān)。

??市和區(qū)民政局設(shè)置的婚姻登記機關(guān)分別稱為：上海市民政局婚姻登記機關(guān)，上海市××區(qū)民政局婚姻登記機關(guān)。

??區(qū)民政局設(shè)置多個婚姻登記機關(guān)的，應(yīng)當在婚姻登記機關(guān)前冠其所在地的地名。

??區(qū)民政局設(shè)置、變更或者撤銷婚姻登記機關(guān)，應(yīng)當形成文件，對外公布并上報市民政局備案。市民政局相應(yīng)調(diào)整婚姻登記信息系統(tǒng)使用相關(guān)權(quán)限及信息。

??第四條  婚姻登記機關(guān)應(yīng)當在門外醒目處懸掛婚姻登記機關(guān)標牌。標牌尺寸不得小于1500mm×300mm或550mm×450mm。

??婚姻登記機關(guān)應(yīng)當按照民政部要求，使用全國婚姻登記工作標識。

??第五條  婚姻登記工作印章由市民政局統(tǒng)一規(guī)定，婚姻登記機關(guān)不得自行更換印章規(guī)格式樣、印油顏色。

??第六條  市和區(qū)民政局應(yīng)當刻制婚姻登記工作業(yè)務(wù)專用印章和鋼印。專用印章和鋼印為圓形，直徑35mm。

??婚姻登記工作業(yè)務(wù)專用印章和鋼印，中央刊“★”，“★”外圍刊婚姻登記機關(guān)所屬民政局，如：“上海市××區(qū)民政局”。

??“★”下方刊“婚姻登記專用章”。區(qū)民政局設(shè)置多個婚姻登記機關(guān)的，“婚姻登記專用章”下方刊婚姻登記機關(guān)序號。

??第七條  婚姻登記機關(guān)應(yīng)當設(shè)置在交通便利處，有獨立的場所。

??婚姻登記機關(guān)應(yīng)當設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室、頒證大廳和檔案室。

??婚姻登記機關(guān)不得設(shè)在婚紗攝影、婚慶服務(wù)、醫(yī)療等機構(gòu)場所內(nèi)，上述服務(wù)機構(gòu)不得設(shè)置在婚姻登記場所內(nèi)。

??第八條  婚姻登記機關(guān)應(yīng)當配備以下設(shè)備：

??（一）復(fù)印機；

??（二）傳真機；

??（三）掃描儀；

??（四）高拍儀；

??（五）證件及紙張打印機；

??（六）計算機；

??（七）身份證閱讀器；

??（八）電子身份識別系統(tǒng)；

??（九）電子滾動顯示屏；

??（十）排隊叫號系統(tǒng)；

??（十一）服務(wù)評價系統(tǒng)；

??（十二）電子證照掃碼器；

??（十三）其他智能設(shè)備。

??婚姻登記機關(guān)應(yīng)當安裝具有音頻和視頻功能的設(shè)備，用于記錄婚姻登記流程、固定當事人婚姻意愿等，并妥善保管音頻和視頻資料。

??鼓勵當事人使用本市的身份證、戶口簿、戶籍證明等電子證照辦理婚姻登記。

??第九條  婚姻登記機關(guān)實行政務(wù)公開，下列內(nèi)容應(yīng)當在婚姻登記機關(guān)公開展示：

??（一）本婚姻登記機關(guān)的管轄權(quán)及依據(jù)；

??（二）《民法典》有關(guān)婚姻家庭的基本原則以及夫妻的權(quán)利、義務(wù)；

??（三）結(jié)婚登記、離婚登記的條件與程序；

??（四）補領(lǐng)婚姻登記證的條件與程序；

??（五）婚姻登記員職責(zé)及其照片、編號；

??（六）婚姻登記機關(guān)辦公時間和服務(wù)電話，設(shè)置多個婚姻登記機關(guān)的，應(yīng)當同時公布，巡回登記的，應(yīng)當公布巡回登記時間和地點；

??（七）監(jiān)督電話。

??第十條  婚姻登記機關(guān)應(yīng)當備有《中華人民共和國民法典》《婚姻登記條例》及其他有關(guān)文件，供免費查閱。

??第十一條  婚姻登記機關(guān)在工作日應(yīng)當對外辦公，辦公時間在辦公場所外公告。

??第十二條  婚姻登記機關(guān)應(yīng)當通過本市婚姻登記管理信息系統(tǒng)開展實時聯(lián)網(wǎng)登記。

??區(qū)民政局應(yīng)當為本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理信息化建設(shè)創(chuàng)造條件，并建立相應(yīng)的管理制度。

??婚姻登記機關(guān)應(yīng)當按照《婚姻登記檔案管理辦法》《全國婚姻登記檔案電子化工作規(guī)范（試行）》和本市有關(guān)規(guī)定做好婚姻登記檔案管理工作。紙質(zhì)檔案隔年向同級國家綜合檔案館移交，電子文件在婚姻登記信息管理系統(tǒng)生成，和紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本一并歸檔和移交。

??婚姻登記機關(guān)要加強與同級國家綜合檔案館的婚姻登記檔案信息共建共享工作，為群眾提供便民服務(wù)?；橐龅怯洐n案的利用按照《婚姻登記檔案管理辦法》執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。利用過程統(tǒng)一歸口、做好記錄。

??婚姻登記機關(guān)應(yīng)當將保存的本轄區(qū)未錄入信息系統(tǒng)的婚姻登記檔案錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄系統(tǒng)。

??第十三條  婚姻登記機關(guān)應(yīng)當制定婚姻登記印章、證書、紙質(zhì)檔案、電子檔案、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位責(zé)任、考評獎懲、應(yīng)急預(yù)案等管理制度。

??第十四條  婚姻登記機關(guān)應(yīng)當為當事人提供婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，并開設(shè)人工咨詢電話或語音咨詢電話。咨詢電話號碼在本市114查詢臺登記。

??第十五條  婚姻登記機關(guān)按照《上海市結(jié)婚登記頒證工作規(guī)范》，為有需要的當事人提供頒證服務(wù)。

??第十六條  婚姻登記機關(guān)可以設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，在當事人自愿的前提下，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。

??婚姻家庭輔導(dǎo)內(nèi)容一般包括：婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭咨詢、離婚勸導(dǎo)和調(diào)解、法律咨詢，以及其他與婚姻家庭相關(guān)的輔導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。

??婚姻登記機關(guān)可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視和自媒體傳播優(yōu)勢，開發(fā)在線咨詢、網(wǎng)上微課堂，擴大婚姻家庭輔導(dǎo)的受眾面。

??婚姻登記機關(guān)可以通過政府購買服務(wù)或公開招募志愿者、項目合作等方式聘用婚姻家庭輔導(dǎo)員，婚姻家庭輔導(dǎo)員從具有社會工作、法律、心理咨詢和其他相應(yīng)專業(yè)背景或資格的人員中產(chǎn)生。

第三章  婚姻登記員

??第十七條  婚姻登記員分別由市、區(qū)民政局任命并進行工作考核。

??婚姻登記員由市民政局進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得婚姻登記員培訓(xùn)考核合格證明，方可從事婚姻登記工作。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格人員不得從事婚姻登記工作。

??婚姻登記員培訓(xùn)考核合格證書由市民政局統(tǒng)一印制。

??婚姻登記員應(yīng)當至少每兩年參加一次市民政局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格證明。

??婚姻登記機關(guān)應(yīng)當及時將婚姻登記員上崗或者離崗信息上報市民政局，市民政局根據(jù)上報的信息及時調(diào)整婚姻登記信息系統(tǒng)使用相關(guān)權(quán)限。

??第十八條  婚姻登記員一般應(yīng)當具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，熟練使用婚姻登記信息系統(tǒng)，依法行政，文明服務(wù)。

??婚姻登記員上崗應(yīng)當統(tǒng)一著裝并佩戴標識。

第四章  結(jié)婚登記

??第十九條  結(jié)婚登記應(yīng)當按照初審—受理—審查—登記（發(fā)證）的程序辦理。

??第二十條  婚姻登記員對當事人提交的證件、證明、聲明進行審查，符合結(jié)婚條件的，填寫《結(jié)婚登記審查處理表》和結(jié)婚證。

??第二十一條  《結(jié)婚登記審查處理表》的填寫：

??（一）《結(jié)婚登記審查處理表》項目的填寫，按照下列規(guī)定通過計算機完成：

??1.“申請人姓名”：當事人是中國公民的，使用中文填寫；當事人是外國人的，按照當事人護照或者國際旅行證件上的姓名填寫。

??2.“出生日期”：使用阿拉伯數(shù)字，按照身份證件上的出生日期填寫為“××××年××月××日”。

??3.“身份證件號”：當事人是內(nèi)地居民的，填寫居民身份證號；當事人是香港、澳門、臺灣居民的，填寫香港、澳門、臺灣居民身份證號，并在號碼后加注“（香港）”“（澳門）”或者“（臺灣）”；當事人是華僑的，填寫護照或旅行證件號；當事人是外國人的，填寫當事人的護照或者國際旅行證件號。證件號碼前面有字符的，應(yīng)當一并填寫。

??4.“國籍”：當事人是內(nèi)地居民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑的，填寫“中國”；當事人是外國人的，按照護照或國際旅行證件上的國籍填寫；無國籍人，填寫“無國籍”。

??5.“提供證件情況”：應(yīng)當將當事人提供的證件、證明逐一填寫，不得省略。

??6.“審查意見”：填寫“符合結(jié)婚條件，準予登記”。

??7.“結(jié)婚登記日期”：使用阿拉伯數(shù)字，填寫為：“××××年××月××日”。填寫的日期應(yīng)當與結(jié)婚證上的登記日期一致。

??8.“結(jié)婚證字號”填寫式樣按照民政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，填寫規(guī)則見附則。

??9.“結(jié)婚證印制號”填寫頒發(fā)給當事人的結(jié)婚證上印制的號碼。

??10.“承辦機關(guān)名稱”：填寫承辦該結(jié)婚登記的婚姻登記機關(guān)的名稱。

??（二）“登記員簽名”：由批準該結(jié)婚登記的婚姻登記員親筆簽名，簽名應(yīng)清晰可辨，不得使用個人印章或者計算機打印。

??（三）“備注”：填寫軍人身份證件名稱及證件號碼和其他相關(guān)情況。

??（四）在“照片”處粘貼當事人提交的照片，并在騎縫處加蓋鋼印。

??第二十二條  結(jié)婚證的填寫：

??（一）結(jié)婚證上“結(jié)婚證字號”“姓名”“性別”“出生日期”“身份證件號”“國籍”“登記日期”應(yīng)當與《結(jié)婚登記審查處理表》中相應(yīng)項目完全一致。

??（二）“婚姻登記員”：由批準該結(jié)婚登記的婚姻登記員使用黑色墨水鋼筆或簽字筆親筆簽名，簽名應(yīng)清晰可辨，不得使用個人印章或者計算機打印。

??（三）在“照片”欄粘貼當事人雙方近期半身正面免冠合影證件照。

??（四）在照片與結(jié)婚證騎縫處加蓋婚姻登記工作業(yè)務(wù)專用鋼印。

??（五）“登記機關(guān)”：蓋婚姻登記工作業(yè)務(wù)專用印章（紅?。?。

??第二十三條  婚姻登記員在完成結(jié)婚證填寫后，應(yīng)當進行認真核對、檢查。對填寫錯誤、證件被污染或者損壞的，應(yīng)當將證件報廢處理，重新填寫。

??第二十四條  婚姻登記員每辦完一對結(jié)婚登記，應(yīng)當依照《婚姻登記檔案管理辦法》，對應(yīng)當存檔的材料進行整理、保存，不得出現(xiàn)原始材料丟失、損毀情況。

第五章  離婚登記

??第二十五條  離婚登記應(yīng)當按照申請—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）的程序辦理。

??第二十六條  《離婚登記審查處理表》和離婚證分別參照本指引第二十一條、第二十二條規(guī)定填寫。

??第二十七條  婚姻登記員在完成離婚證填寫后，應(yīng)當進行認真核對、檢查。對打印或者書寫錯誤、證件被污染或者損壞的，應(yīng)當將證件報廢處理，重新填寫。

??第二十八條  婚姻登記員每辦完一對離婚登記，應(yīng)當依照《婚姻登記檔案管理辦法》，對應(yīng)當存檔的材料進行整理、保存，不得出現(xiàn)原始材料丟失、損毀情況。

第六章  補領(lǐng)婚姻登記證

??第二十九條  婚姻登記機關(guān)為當事人補發(fā)結(jié)婚證、離婚證，應(yīng)當按照初審—受理—審查—發(fā)證程序進行。

??第三十條  《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》參照本指引第二十一條規(guī)定填寫。

??補發(fā)的婚姻登記證，應(yīng)當根據(jù)原因，在備注欄注明下列內(nèi)容：

??“結(jié)（離）婚證遺失，補發(fā)此證?！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥铡?；

??“結(jié)（離）婚證損毀，補發(fā)此證。××××年××月××日”。

??第三十一條  婚姻登記員在完成婚姻登記證填寫后，應(yīng)當進行認真核對、檢查；對打印或者書寫錯誤、證件被污染或者損壞的，應(yīng)當將證件報廢處理，重新填寫。

第七章  監(jiān)督與管理

??第三十二條  市和區(qū)民政局應(yīng)當建立監(jiān)督檢查制度。市民政局定期對本級和下級婚姻登記機關(guān)進行監(jiān)督檢查。區(qū)民政局定期對本級婚姻登記機關(guān)進行監(jiān)督檢查。

??第三十三條  婚姻登記機關(guān)及其婚姻登記員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

??（一）為不符合婚姻登記條件的當事人辦理婚姻登記的；

??（二）違反程序規(guī)定辦理婚姻登記、發(fā)放婚姻登記證；

??（三）要求當事人提交《婚姻登記條例》和《上海市婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定以外的證件材料的；

??（四）擅自違反規(guī)定收費的；

??（五）玩忽職守造成婚姻登記檔案損毀的；

??（六）購買使用偽造婚姻登記證書的；

??（七）違反規(guī)定應(yīng)用婚姻登記信息系統(tǒng)的。

??第三十四條  婚姻登記員違反規(guī)定辦理婚姻登記，給當事人造成嚴重后果的，應(yīng)當由婚姻登記機關(guān)承擔對當事人的賠償責(zé)任，并對承辦人員進行追償。

??第三十五條  婚姻登記證使用單位不得使用非上級民政部門提供的婚姻登記證。民政部門發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)范圍內(nèi)有使用非上級民政部門提供的婚姻登記證的，應(yīng)當予以沒收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任和行政責(zé)任。

??第三十六條  婚姻登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻登記證有質(zhì)量問題時，應(yīng)當及時書面報告市民政局。

??第三十七條  人民法院作出與婚姻相關(guān)的判決、裁定和調(diào)解后，當事人將生效司法文書送婚姻登記機關(guān)的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當將司法文書復(fù)印件存檔并將相關(guān)信息錄入婚姻登記信息系統(tǒng)。

??婚姻登記機關(guān)應(yīng)當加強與本地區(qū)人民法院的婚姻信息共享工作，完善婚姻信息數(shù)據(jù)庫。

第八章  附則

??第三十八條  婚姻登記機關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字。

??第三十九條  婚姻登記員對具有《上海市婚姻登記工作規(guī)范》第四十九條規(guī)定書寫困難的當事人，可以代為填寫婚姻登記相關(guān)材料基本內(nèi)容部分，但不得代為簽名、按指紋。

??第四十條  婚姻登記機關(guān)填寫日期使用阿拉伯數(shù)字，填寫為“××××年××月××日”。

??第四十一條  市、區(qū)民政局辦理婚姻登記的，“結(jié)婚證字號”填寫式樣為“Jaaaaaa-bbbb-cccccc”（其中“aaaaaa”為6位行政區(qū)劃代碼，“bbbb”為當年年號，“cccccc”為當年辦理婚姻登記的序號）?！半x婚證字號”開頭字符為“L”?！把a發(fā)結(jié)婚證字號”開頭字符為“BJ”。“補發(fā)離婚證字號”開頭字符為“BL”。

??區(qū)民政局設(shè)立多個婚姻登記機關(guān)的，應(yīng)當明確各登記機關(guān)的字號使用規(guī)則。

??第四十二條  本指引自2022年1月1日起實施。

??附件：

??1.結(jié)婚登記審查處理表

??2.離婚登記審查處理表

??3.補發(fā)婚姻登記證審查處理表