各有關(guān)單位：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《浦東新區(qū)推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)常態(tài)化申報發(fā)行的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真落實。
??上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會
??中共上海市浦東新區(qū)委員會金融委員會辦公室
??上海市浦東新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
??上海市浦東新區(qū)財政局
??上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和自然資源局
??國家稅務(wù)總局上海市浦東新區(qū)稅務(wù)局
??2025年6月14日
浦東新區(qū)推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化申報發(fā)行的若干措施
??基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作啟動以來，浦東新區(qū)積極參與項目申報，成功發(fā)行“全國首批、上海首單”首發(fā)和擴募項目。2024年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（發(fā)改投資〔2024〕1014號），自8月起實施，基礎(chǔ)設(shè)施REITs進入常態(tài)化發(fā)行階段。為加快推進上海國際金融中心核心區(qū)建設(shè)，助力上海國際金融中心能級顯著提升，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施REITs對促進資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和投融資機制創(chuàng)新的重要作用，實現(xiàn)浦東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行量級提升，提出如下措施：
??一、加強結(jié)構(gòu)設(shè)計，做好項目儲備
??（一）建立同類互補、各具特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、租賃住房、消費基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢領(lǐng)域，探索生態(tài)環(huán)保等國家重點支持領(lǐng)域，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵通過新區(qū)已發(fā)行項目擴募方式申報，不斷盤活存量資產(chǎn)。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委）
??（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫。根據(jù)國家發(fā)展改革委申報要求，按照權(quán)屬清晰、投資建設(shè)合規(guī)性手續(xù)完備、項目運營收益良好等原則，支持各類市場主體申報儲備項目。支持納入儲備庫的項目原始權(quán)益人按照政策申請浦東新區(qū)專業(yè)服務(wù)券，降低前期工作成本。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各行業(yè)主管部門）
??二、強化統(tǒng)籌協(xié)同，完善申報機制
??（三）建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目申報聯(lián)席會議制度。由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)國資委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建交委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門和相關(guān)管理局為成員單位，按需提請區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召開基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目申報聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進資產(chǎn)重組、合規(guī)性完善等相關(guān)工作。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門）
??（四）優(yōu)化土地、稅務(wù)等配套支持舉措。對依法依規(guī)取得土地使用權(quán)的項目，在符合土地出讓合同規(guī)定、劃撥決定書等約定或條件的前提下，對項目轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)辦理等予以支持。稅務(wù)部門做好對原始權(quán)益人的涉稅政策指導(dǎo)。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局、各行業(yè)主管部門）
??（五）完善國資考核評價體系。由區(qū)國資委指導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)做好項目評估工作，區(qū)屬企業(yè)作為原始權(quán)益人成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目的，由區(qū)國資委在年度績效考核上給予加分。區(qū)屬企業(yè)作為原始權(quán)益人或者運營管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助基金管理人做好項目存續(xù)期運營管理，遵守公開披露文件中的承諾，努力達到盈利預(yù)測報告披露值。（責(zé)任部門：區(qū)國資委）
??三、鼓勵新增投資，促進良性循環(huán)
??（六）在符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等要求的情況下，鼓勵回收資金用于新增投資，對新增投資項目可參照區(qū)重大項目管理，在各類要素保障方面給予支持。對于符合國家和市級有關(guān)資金支持政策的，積極爭取申報。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
??（七）鼓勵支持企業(yè)以設(shè)立項目公司方式拿地新建、改擴建項目，并以開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs為導(dǎo)向做好產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資方案、運營管理等規(guī)劃。（責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門）
??四、爭取各方參與，打造良好生態(tài)
??（八）吸引更多基金管理人、會計、稅務(wù)、法律等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)在新區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)、分支機構(gòu)或區(qū)域性總部，依托新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，建立原始權(quán)益人與中介機構(gòu)定期溝通對接機制、開展培訓(xùn)會等。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)委金融辦、各行業(yè)主管部門）
??（九）強化與市發(fā)展改革委和上海證券交易所等部門的溝通對接，率先落實國家和市級出臺的各項基礎(chǔ)設(shè)施REITs支持政策。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委）
??以上措施自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
