各相關(guān)單位：

??現(xiàn)將《浦東新區(qū)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會

??2023年8月30日

浦東新區(qū)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則

??第一條 制定依據(jù)

??為加強(qiáng)新區(qū)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下有效發(fā)揮糧食應(yīng)急保障企業(yè)作用，根據(jù)國家糧食和物資儲備局《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》（國糧倉規(guī)〔2021〕193號）、上海市糧食和物資儲備局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)的通知》（滬糧糧〔2022〕98號）等文件精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

??第二條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)范圍

??本細(xì)則所稱糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）審核認(rèn)定，并進(jìn)入國家糧食和物資儲備局“糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)”，承擔(dān)新區(qū)糧食應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，包括糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)、糧食應(yīng)急加工企業(yè)、糧食應(yīng)急物流配送企業(yè)、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)4種類型。

??第三條 職責(zé)分工

??（一）區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）負(fù)責(zé)全區(qū)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的布局規(guī)劃；審核確定糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)、糧食應(yīng)急加工企業(yè)、糧食應(yīng)急物流配送企業(yè)，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；對各街鎮(zhèn)確定的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)予以復(fù)核確認(rèn)；會同各街鎮(zhèn)對糧食應(yīng)急保障企業(yè)開展日常管理和監(jiān)督；研究制定糧食應(yīng)急保障企業(yè)扶持政策；審核撥付糧食應(yīng)急保障資金；進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急預(yù)案后，會同各街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)糧源調(diào)度，確保倉儲、加工、配送、供應(yīng)各環(huán)節(jié)有效銜接。

??（二）各街鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，審核確定屬地糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；對糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)開展日常管理和監(jiān)督；確定并上報(bào)每年享受應(yīng)急準(zhǔn)備補(bǔ)貼網(wǎng)點(diǎn)信息，將資金撥付至相關(guān)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急預(yù)案后，配合做好糧食應(yīng)急供應(yīng)。

??（三）糧食應(yīng)急保障企業(yè)平時按市場化運(yùn)作自主經(jīng)營，應(yīng)遵守糧食生產(chǎn)、流通、儲備各項(xiàng)規(guī)定，主動接受區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）、各街鎮(zhèn)及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)涉及糧食應(yīng)急保障的重大經(jīng)營情況變動的應(yīng)及時報(bào)告；進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急預(yù)案后，在有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度下，完成好各項(xiàng)糧食應(yīng)急保障任務(wù)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

??第四條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)基本條件

??（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠信經(jīng)營，具有良好信譽(yù)，無違法經(jīng)營行為。

??（二）生產(chǎn)經(jīng)營的糧食產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故或在抽檢抽樣中未發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況。

??（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴(yán)格落實(shí)污染防護(hù)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)措施和設(shè)備能夠確保糧食不受到污染。

??（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，近一年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患。

??第五條 糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)條件

??滿足糧食應(yīng)急保障企業(yè)基本條件，同時，以承擔(dān)新區(qū)糧食收儲輪換任務(wù)為主，具備符合國家要求的原糧和成品糧儲存?zhèn)}庫和設(shè)施，倉庫使用面積應(yīng)滿足需要，庫房硬件條件應(yīng)符合儲存要求。庫房倉容200噸、油罐罐容50噸、日運(yùn)輸能力15噸、自有車輛日運(yùn)輸能力8噸，以上指標(biāo)滿足其中之一，即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

??第六條 糧食應(yīng)急加工企業(yè)條件

??滿足糧食應(yīng)急保障企業(yè)基本條件，同時，應(yīng)具備較強(qiáng)的糧食應(yīng)急加工能力，具備一定儲存、運(yùn)輸能力，具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設(shè)備、檢化驗(yàn)儀器和檢化驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥臉I(yè)人員應(yīng)具備崗位所需的國家職業(yè)資格。小麥日加工能力40噸、稻谷日加工能力20噸、油脂分裝日加工能力5噸，以上指標(biāo)滿足其中之一，即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

??第七條 糧食應(yīng)急物流配送企業(yè)條件

??滿足糧食應(yīng)急保障企業(yè)基本條件，同時，應(yīng)具備較強(qiáng)的配送能力，有滿足配送需要的運(yùn)輸和裝卸設(shè)施，有較成熟的配送資源和渠道；配送能力符合應(yīng)急布局需要，在應(yīng)急狀態(tài)下具備較強(qiáng)的動用調(diào)度能力，能夠高效定點(diǎn)配送糧食；有滿足配送業(yè)務(wù)需要的廂式密閉運(yùn)貨車輛及停車場，有必要的叉車和輸送機(jī)械等裝卸設(shè)備。庫房倉容100噸、油罐罐容30噸、日運(yùn)輸能力15噸、自有車輛日運(yùn)輸能力10噸，以上指標(biāo)滿足其中之一，即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

??第八條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)條件

??滿足糧食應(yīng)急保障企業(yè)基本條件，同時，應(yīng)位于物流配送和居民采購均較為便利的位置；經(jīng)營商品應(yīng)以糧油產(chǎn)品和居民日用消費(fèi)品為主，銷售的商品均應(yīng)明碼標(biāo)價，具備與經(jīng)營商品和規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺，營業(yè)場所內(nèi)裝修簡潔，店內(nèi)通風(fēng)、明亮，營業(yè)面積、倉儲能力和庫房條件滿足應(yīng)急供應(yīng)需要；配備滿足經(jīng)營需要的網(wǎng)絡(luò)及通訊等設(shè)施。小麥粉設(shè)計(jì)日供應(yīng)能力4噸、大米設(shè)計(jì)日供應(yīng)能力2噸、食用油設(shè)計(jì)日供應(yīng)能力2噸，以上指標(biāo)滿足其中之一，即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

??第九條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)確定步驟

??（一）企業(yè)申報(bào)。包括自主申報(bào)和部門推薦兩種方式。區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）按照糧食應(yīng)急工作實(shí)際和布局規(guī)劃，組織動員本區(qū)綜合實(shí)力和應(yīng)急保供能力較強(qiáng)、經(jīng)營情況良好、符合布局要求、具備社會責(zé)任感的涉糧企業(yè)，自主申報(bào)特定類型的糧食應(yīng)急保障企業(yè)；糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)在企業(yè)自愿的前提下，由街鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦。

??（二）初步確定。區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）、各街鎮(zhèn)對申報(bào)企業(yè)信息嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌考慮有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)、糧食應(yīng)急保障規(guī)劃布局等，擇優(yōu)初步確定糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

??（三）實(shí)地查看。區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）、各街鎮(zhèn)對初步確定企業(yè)的儲運(yùn)、加工和供應(yīng)條件等進(jìn)行實(shí)地查看，重點(diǎn)核查企業(yè)報(bào)送信息的真實(shí)性。實(shí)地查看期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有資料弄虛作假或其他不符合要求情形的，不得作為確定對象。實(shí)地查看無異議的，按程序確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

??（四）簽訂協(xié)議。區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）組織確定的糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)、糧食應(yīng)急加工企業(yè)、糧食應(yīng)急物流配送企業(yè)簽訂《區(qū)級糧食應(yīng)急保障企業(yè)情況登記表》（格式見附件1）及協(xié)議，約定權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。各街鎮(zhèn)組織屬地糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)簽訂《區(qū)級糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)情況登記表》（格式見附件2），報(bào)區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）確認(rèn)。

??（五）逐級備案。區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）下屬區(qū)糧食物資中心將審核確定的新區(qū)糧食應(yīng)急保障企業(yè)通過國家糧食和物資儲備局“糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)”，逐級提交至國家糧食和物資儲備局備案。

??第十條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)日常管理

??（一）區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）經(jīng)常性開展糧食應(yīng)急保障企業(yè)調(diào)研走訪，了解糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決困難；組織應(yīng)急保障培訓(xùn)，引導(dǎo)糧食應(yīng)急保障企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒成熟有效的糧食應(yīng)急保供經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。

??（二）各街鎮(zhèn)每季度至少組織1次屬地糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋檢查，了解各糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營狀況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況，督促其落實(shí)責(zé)任、義務(wù)，完成應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)屬地常住人口情況、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營狀況，動態(tài)調(diào)整糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整后10日內(nèi)將《區(qū)級糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)情況登記表》報(bào)區(qū)糧食物資中心。

??第十一條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)資格取消

??區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）、各街鎮(zhèn)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任義務(wù)不到位、企業(yè)資質(zhì)和應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)取消糧食應(yīng)急保障企業(yè)資格，收回牌匾，并按程序及時補(bǔ)充新的糧食應(yīng)急保障企業(yè)：

??（一）在區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）、街鎮(zhèn)責(zé)令限期整改后，整改不到位的。

??（二）通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)的。

??（三）發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)正常經(jīng)營的。

??（四）違反糧食生產(chǎn)、流通和儲備等相關(guān)規(guī)定的。

??（五）造成生產(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全隱患的。

??（六）企業(yè)因故被列入不良信用記錄的。

??（七）在糧食應(yīng)急保供中不服從有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應(yīng)急保供任務(wù)，或執(zhí)行不力，落實(shí)任務(wù)不到位的。

??（八）對糧食應(yīng)急保供工作造成危害的其他行為的。

??第十二條 附則

??（一）本細(xì)則自2023年9月30日起施行，有效期至2027年12月31日。

??（二）本細(xì)則由區(qū)商務(wù)委（區(qū)糧食物資局）負(fù)責(zé)解釋。

??附件：

??1.區(qū)級糧食應(yīng)急保障企業(yè)情況登記表

??2.區(qū)級糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)情況登記表

??附件1

區(qū)級糧食應(yīng)急保障企業(yè)情況登記表

企業(yè)名稱		法人代表
統(tǒng)一社會信用代碼		經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
聯(lián)系電話		注冊資金（萬）
地址、郵編
基本情況	加工能力（噸/日）
	倉庫容量（噸）
	車輛數(shù)，運(yùn)輸能力（噸）
	企業(yè)職工數(shù)（人）
	《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》編號
	企業(yè)注冊商標(biāo)
企業(yè)情況確認(rèn)	企業(yè)負(fù)責(zé)人：　?。ㄉw章）　　年　  月　  日
區(qū)商務(wù)委 （區(qū)糧食物資局）意見	（蓋章）　　       年　   月　   日

??附件2

區(qū)級糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)情況登記表

網(wǎng)點(diǎn)名稱		負(fù)責(zé)人
統(tǒng)一社會信用代碼		經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
聯(lián)系電話		上級企業(yè)
地址、郵編
基本情況	員工人數(shù)
	營業(yè)面積（平方米）
	倉庫面積（平方米）
	小麥粉/大米/食用油 設(shè)計(jì)日供應(yīng)能力（噸）
	《食品經(jīng)營許可證》編號
網(wǎng)點(diǎn)情況確認(rèn)	網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽字：　　     （單位蓋章）   　　           年　   月　   日
街鎮(zhèn)意見	（單位蓋章）　     年　   月　   日
區(qū)商務(wù)委 （區(qū)糧食物資局）意見	（單位蓋章）　     年　   月　   日