市市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門關(guān)于全面深化開辦企業(yè)便利化改革的意見
滬市監(jiān)規(guī)范〔2020〕3號(hào)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局，各區(qū)公安分局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)人力資源社會(huì)保障局，上海市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門：
??為貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)和系統(tǒng)性提升開辦企業(yè)便利化水平，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市公安局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市公積金管理中心、中國(guó)人民銀行上海分行就全面深化開辦企業(yè)便利化改革工作提出以下意見：
??一、總體目標(biāo)
??鞏固深化開辦企業(yè)便利化改革成果，依托開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，以“一表申報(bào)、一窗領(lǐng)取”為核心，聚焦將開辦企業(yè)“辦成一件事”，著力形成業(yè)務(wù)規(guī)范、過(guò)程智能、服務(wù)高效的開辦企業(yè)總體流程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施突破性、引領(lǐng)性改革舉措，推動(dòng)開辦企業(yè)政務(wù)服務(wù)效能全面提升，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、兩天辦結(jié)”，即：申請(qǐng)人“一表申報(bào)”正式提交開辦企業(yè)申請(qǐng)，兩天即可在單一窗口“一窗領(lǐng)取”紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)實(shí)體印章和發(fā)票，并同步辦結(jié)員工“五險(xiǎn)一金”業(yè)務(wù)。
??二、主要任務(wù)
??（一）鞏固強(qiáng)化核心辦事流程
??1．開辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)線上“一表申報(bào)”。開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)線上“一表申報(bào)”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（同步發(fā)放免費(fèi)印章）、申領(lǐng)發(fā)票、辦理員工“五險(xiǎn)一金”。在“一表申報(bào)”事項(xiàng)中新增辦理員工公積金業(yè)務(wù)，員工就業(yè)參保與員工公積金業(yè)務(wù)整合為“五險(xiǎn)一金”統(tǒng)一申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)申報(bào)信息，企業(yè)設(shè)立即同步辦結(jié)員工“五險(xiǎn)一金”，無(wú)需另行提交紙質(zhì)材料或領(lǐng)取書面憑證。
??2．開辦企業(yè)所需紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)實(shí)體印章和發(fā)票線下“一窗領(lǐng)取”。全市各區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)單一窗口，以線上線下一致為原則，強(qiáng)化線下單一窗口“集中受理、統(tǒng)一發(fā)放”服務(wù)功能。申請(qǐng)人正式提交企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)，紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)實(shí)體印章、發(fā)票（含稅控設(shè)備）匯總到單一窗口統(tǒng)一發(fā)放、一窗領(lǐng)取。
??（二）優(yōu)化企業(yè)設(shè)立服務(wù)方式
??1．試行企業(yè)名稱告知承諾。強(qiáng)化申請(qǐng)人主體責(zé)任，由申請(qǐng)人自主承諾申報(bào)的企業(yè)名稱符合審批條件、自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)名稱篩查數(shù)據(jù)庫(kù)，提升系統(tǒng)智能化自動(dòng)篩查能力，逐步取消企業(yè)名稱人工審查。
??2．簡(jiǎn)化企業(yè)住所申請(qǐng)材料。對(duì)以登記機(jī)關(guān)備案的集中登記地作為住所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的，申請(qǐng)人可以采用無(wú)紙全程電子化登記方式，對(duì)使用住所的合法性進(jìn)行承諾，免于提交住所使用證明。對(duì)不以集中登記地作為住所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的，進(jìn)一步加大不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享應(yīng)用力度，探索在無(wú)紙全程電子化登記中，通過(guò)相關(guān)人員線上身份認(rèn)證、數(shù)字簽名確認(rèn)房屋使用權(quán)利，無(wú)需另行提交產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等住所使用證明文件。
??（三）大力推廣無(wú)紙全程電子化登記
??全面拓展無(wú)紙全程電子化登記適用范圍，各類企業(yè)均可自主選擇無(wú)紙全程電子化方式辦理企業(yè)設(shè)立登記。基于標(biāo)準(zhǔn)化材料、電子化流程、智能化審查，圍繞無(wú)紙全程電子化登記，構(gòu)建企業(yè)設(shè)立登記“高速公路”，持續(xù)提高無(wú)紙全程電子化登記系統(tǒng)信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩查精準(zhǔn)度，大幅減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記“即報(bào)即辦”。
??（四）持續(xù)做好免費(fèi)印章發(fā)放
??繼續(xù)為全市新設(shè)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套四枚印章（含企業(yè)名稱章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、法定代表人章），免費(fèi)實(shí)體印章隨紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票在線下單一窗口統(tǒng)一發(fā)放，免費(fèi)電子印章隨電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。
??（五）提升涉稅事項(xiàng)（含申領(lǐng)發(fā)票）辦理速度
??符合條件的新設(shè)企業(yè)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申領(lǐng)發(fā)票申請(qǐng)的當(dāng)天，辦結(jié)全部涉稅事項(xiàng)（含申領(lǐng)發(fā)票），申請(qǐng)人在開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)單一窗口隨紙質(zhì)執(zhí)照、免費(fèi)印章一并領(lǐng)取稅控設(shè)備、發(fā)票和涉稅文書。
??（六）全方位提升涉企服務(wù)質(zhì)量
??1．開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)推出企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查閱服務(wù)。推出企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查閱系統(tǒng)，申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名驗(yàn)證，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)，即可應(yīng)用企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查閱系統(tǒng)，24小時(shí)在線自主查閱、打印企業(yè)檔案。
??2．延伸“一窗通”平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域
??在開辦企業(yè)“一窗通”平臺(tái)的銀行開戶預(yù)約服務(wù)基礎(chǔ)上，將“一窗通”平臺(tái)功能延伸至經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，企業(yè)開辦后，需要再次辦理涉稅事項(xiàng)或員工“五險(xiǎn)一金”業(yè)務(wù)的，可以繼續(xù)通過(guò)“一窗通”平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
??3．完善企業(yè)銀行賬戶服務(wù)
??鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化新設(shè)企業(yè)銀行賬戶開戶手續(xù)，以“企業(yè)開戶便利度不減、風(fēng)險(xiǎn)防控力不減、優(yōu)化企業(yè)銀行賬戶服務(wù)要加強(qiáng)、賬戶管理要加強(qiáng)”為原則，進(jìn)一步壓縮開戶時(shí)間。探索企業(yè)銀行賬戶信息“政銀共享”機(jī)制，簡(jiǎn)化涉企政務(wù)服務(wù)相關(guān)銀行賬號(hào)申報(bào)手續(xù)。加強(qiáng)涉企登記信息共享，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)銀行賬戶全生命周期管理，建設(shè)安全可信的企業(yè)銀行賬戶使用環(huán)境。
??三、組織實(shí)施
??（一）強(qiáng)化責(zé)任協(xié)同推進(jìn)
??強(qiáng)化牽頭單位組織協(xié)調(diào)、各單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，各單位要對(duì)標(biāo)改革任務(wù)清單，依據(jù)本單位職能，明確本單位開辦企業(yè)便利化改革具體工作牽頭部門和任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序開展相關(guān)改革工作。
??（二）優(yōu)化服務(wù)提升感受
??要將開辦企業(yè)便利化改革與優(yōu)化企業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞提高企業(yè)群眾獲得感，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。鼓勵(lì)各單位在全市統(tǒng)一部署基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極行動(dòng)，制定具有特色亮點(diǎn)的工作舉措，因地制宜探索符合各區(qū)發(fā)展特色的新做法。
??（三）加強(qiáng)宣傳注重引導(dǎo)
??要采取各種形式，根據(jù)開辦企業(yè)便利化改革統(tǒng)一工作要求，圍繞開辦企業(yè)“辦成一件事”，全方位、多角度宣傳改革措施，同時(shí)結(jié)合自身職能，重點(diǎn)加強(qiáng)本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策、享受改革紅利。
??本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年12月30日。
??2020年1月14日