為進(jìn)一步加強(qiáng)本市司法行政系統(tǒng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，根據(jù)司法部《2011—2015年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》、《上海市人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《上海市黨政人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海司法行政工作“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件的精神，結(jié)合本系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

　?。ㄒ唬┤瞬抨?duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī)

　　“十一五”以來(lái)，本市司法行政系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組、黨工委），牢固樹(shù)立人才發(fā)展理念，圍繞司法行政工作特點(diǎn)和發(fā)展需求，緊扣人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，采取積極有效的措施，全面推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)、法學(xué)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，人才招錄與引進(jìn)工作日趨規(guī)范，利用市場(chǎng)配置人才資源的格局基本形成，人才培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。主要成效有：

　　1．人才隊(duì)伍規(guī)模顯著增長(zhǎng)。截至2011年12月，本市司法行政系統(tǒng)人才隊(duì)伍總量為24758人，較“十一五”末人才總量增長(zhǎng)超過(guò)25%。

　　2．人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。通過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷的培養(yǎng)、引進(jìn)與調(diào)整，本市司法行政系統(tǒng)人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)及年齡層次結(jié)構(gòu)逐步得到了明顯改善。目前，研究生學(xué)歷以上為5123人，占隊(duì)伍總量的20%；大學(xué)本科學(xué)歷人才為19306人，占隊(duì)伍總量的57%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷人才為4637人，占隊(duì)伍總量的19%。法律專(zhuān)業(yè)人才總量約占隊(duì)伍總量的70%左右。35歲以下人數(shù)約占隊(duì)伍總量的40%，36歲至50歲人數(shù)約占隊(duì)伍總量的40%，50歲以上人數(shù)約占隊(duì)伍總量的20%，年齡結(jié)構(gòu)呈梯次分布，基本適應(yīng)本市司法行政工作發(fā)展的客觀需要。

　　3．人才隊(duì)伍能力素質(zhì)明顯提高。全系統(tǒng)各級(jí)黨委（組）在加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，加大了知識(shí)更新與能力素質(zhì)的培訓(xùn)力度，采取積極的保障措施，注重培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)多門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化的緊缺人才。通過(guò)全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，人才隊(duì)伍的綜合能力素質(zhì)得到普遍提高，培養(yǎng)了一批講政治、懂法律、精業(yè)務(wù)、善管理的專(zhuān)業(yè)型人才。

　?。ǘ┤瞬抨?duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前，本市司法行政系統(tǒng)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。主要是：一是對(duì)科學(xué)人才觀的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有充分落實(shí)到位，部分單位對(duì)人才發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和觀念，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才、開(kāi)發(fā)人才的緊迫性與重要性。二是人才總量相對(duì)不足，急需的高層次復(fù)合型人才短缺，人才結(jié)構(gòu)還不盡合理，創(chuàng)新能力亟待提高，特別是參與和服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)的高端法律服務(wù)人才相對(duì)匱乏。三是對(duì)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀變化和發(fā)展規(guī)律研究還不夠，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，廣泛吸納人才和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制尚不夠健全。這些問(wèn)題都不同程度地影響和制約了本市司法行政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，亟待研究和解決。

　?。ㄈ┤瞬抨?duì)伍建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力。中央和市委、市政府都高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前黨中央提出了科學(xué)人才觀理念，制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。上海提出了加快建設(shè)國(guó)際人才高地目標(biāo)，制定了《上海市人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2011年起，市委組織部已將人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度（績(jī)效）考核內(nèi)容，2012年要全面實(shí)施。

　　“十二五”時(shí)期，是上海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵推進(jìn)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是推進(jìn)上海司法行政工作走在全國(guó)前列的重要時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。上海作為改革開(kāi)放的前沿陣地，面臨的挑戰(zhàn)更大?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，監(jiān)獄、勞教、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教等工作在維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定中承擔(dān)著重要職責(zé)和使命?！笆濉睍r(shí)期，收押罪犯、收容勞教、收治吸毒人員任務(wù)加重，罪犯、勞教、吸毒人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，影響監(jiān)獄、勞教所不安全因素持續(xù)增多，社會(huì)關(guān)注度不斷提高。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)都對(duì)司法行政工作的人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。上海推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，需要培養(yǎng)和引進(jìn)大量熟悉國(guó)際金融、海商海事、國(guó)際貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)法律人才。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)人才在改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為司法行政事業(yè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。

　　二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以落實(shí)國(guó)家和上海人才發(fā)展規(guī)劃為主線，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，堅(jiān)持以提高司法行政隊(duì)伍能力為核心，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)司法行政人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法行政人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)、法學(xué)教育人才隊(duì)伍的全面建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠涵蓋全系統(tǒng)的優(yōu)秀黨政團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，為推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　人才總量尤其是高層次復(fù)合型司法行政人才數(shù)量有較大幅度增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)與職能發(fā)揮更趨適應(yīng)，人才布局日趨合理，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。干部人事制度和人才管理體制改革取得新的進(jìn)展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的有效機(jī)制逐步完善，人才引進(jìn)體系和人才管理機(jī)制逐步健全，人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。依靠制度保證造就一支專(zhuān)業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次銜接，能夠滿足司法行政工作改革發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

　　（三）分類(lèi)目標(biāo)

　　1．監(jiān)獄勞教人民警察人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、依法治警、從優(yōu)待警，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、專(zhuān)業(yè)化和正規(guī)化建設(shè)。知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和執(zhí)法能力明顯改善，人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境初步形成。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良；隊(duì)伍管理和警力資源配置機(jī)制不斷健全，兩級(jí)化管理和以專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向的民警分類(lèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一線警力達(dá)到警察總數(shù)的80%；民警交流力度繼續(xù)加大，年交流率不低于民警總數(shù)的10%。人事管理機(jī)制、內(nèi)務(wù)管理機(jī)制、干警激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全，警力資源配置明顯優(yōu)化，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)人民警察隊(duì)伍。

　　2．機(jī)關(guān)公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，干部隊(duì)伍的知識(shí)構(gòu)成、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。拓寬公務(wù)員錄用渠道，吸收各類(lèi)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)入司法行政隊(duì)伍。加大公務(wù)員輪崗交流力度，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展公務(wù)員跨崗位、跨業(yè)務(wù)、跨單位的輪崗交流，從基層一線選拔培養(yǎng)優(yōu)秀黨政干部的機(jī)制基本形成。建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，確保干警、公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加一定時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。從政治、思想、生活等多方面關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，落實(shí)好休假、療休養(yǎng)、體檢等福利制度。保障機(jī)關(guān)公務(wù)員人才隊(duì)伍全面發(fā)展，人盡其才、才適其用、用當(dāng)其時(shí)，進(jìn)一步提高行政效能，更好地為本市司法行政工作新一輪的發(fā)展服務(wù)。

　　3．法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：改善律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型的律師，初步形成門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)自由的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。由領(lǐng)軍律師、骨干律師、青年律師組成的律師人才梯隊(duì)初步建立；法律功底深厚，熟稔金融、航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又精通外語(yǔ)，與“四個(gè)中心”建設(shè)契合度較高的外向型、復(fù)合型律師人才占執(zhí)業(yè)律師總?cè)藬?shù)的10%以上。推行公證員來(lái)源多元化，進(jìn)一步構(gòu)建與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公證隊(duì)伍規(guī)模。用足用好公證執(zhí)業(yè)考試準(zhǔn)入、考核準(zhǔn)入的法律規(guī)定和政策措施，制定并落實(shí)相應(yīng)的實(shí)施方案。在摸清全市公證人員人事關(guān)系的基礎(chǔ)上，努力突破制約公證隊(duì)伍發(fā)展的瓶頸，打破公證員必須是在編人員的觀念限制，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范全市公證隊(duì)伍人事關(guān)系。

　　4．法學(xué)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，提高人才的引進(jìn)質(zhì)量。改革教師“崗位聘任”制度，以新一輪崗位設(shè)置為契機(jī)，進(jìn)一步完善崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，為人才的脫穎而出創(chuàng)造良好有利的條件。推行國(guó)內(nèi)外訪學(xué)（進(jìn)修）、在職繼續(xù)教育、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)、掛職鍛煉、教師技能培訓(xùn)、年輕教師與教授“結(jié)對(duì)子”等培養(yǎng)方式，提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力、創(chuàng)新科研能力和社會(huì)服務(wù)能力，從而提高教師隊(duì)伍的整體水平和綜合素質(zhì)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的司法行政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍

　　1．選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)司法行政領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。拓寬選人視野，堅(jiān)持在更大范圍內(nèi)好中選優(yōu)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)各處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“主要負(fù)責(zé)人”。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，合理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子，使班子成員年齡形成梯次、經(jīng)歷性格互補(bǔ)、專(zhuān)業(yè)背景齊全、不斷增強(qiáng)班子整體功能和合力。進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部工作力度，完善差額選拔干部工作，不斷提高選拔任用工作的公信度。

　　2．提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)政治理論素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)精通能力強(qiáng)、擅管理會(huì)“帶兵”的優(yōu)秀人才。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念。認(rèn)真貫徹中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人才交流。各處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在同一職級(jí)任職滿十年的必須交流，擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿十年的應(yīng)當(dāng)交流。不斷拓寬干部交流培養(yǎng)渠道，把后備干部培養(yǎng)使用與干部輪崗交流結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排進(jìn)行橫向、縱向掛職鍛煉和跨地區(qū)、跨部門(mén)掛職鍛煉。積極創(chuàng)造條件促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才在基層司法所和行政執(zhí)法一線的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力、提升綜合素質(zhì)。

　　3．切實(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督。根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步制定和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學(xué)性、操作性要求的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把任職考察與任期考察結(jié)合起來(lái)，把年度考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，拓展考察考核的深度，不斷提高考察考核質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才特別是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。健全和完善監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的監(jiān)督。

　?。ǘ┡囵B(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的司法行政人才隊(duì)伍

　　1．培養(yǎng)高層次專(zhuān)家型人才。實(shí)施高層次專(zhuān)家型人才培養(yǎng)工程，把培養(yǎng)高層次專(zhuān)家型人才、造就司法行政人才隊(duì)伍的領(lǐng)軍人物作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的重中之重切實(shí)抓緊抓好。制定符合執(zhí)法需要和高層次專(zhuān)家型人才配比要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對(duì)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍特點(diǎn)，實(shí)施分層分類(lèi)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批高層次專(zhuān)家型人才。完善高層次專(zhuān)家型人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)高層次專(zhuān)家型人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、量化分析，促進(jìn)人才隊(duì)伍供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2．補(bǔ)充緊缺專(zhuān)業(yè)人才。根據(jù)不同層次、不同崗位對(duì)人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的不同要求，采取有力措施，加大人才資源整體開(kāi)發(fā)力度，有效盤(pán)活人才存量，提升人才整體素質(zhì)。調(diào)整和優(yōu)化人才布局，合理配置人才資源，發(fā)揮司法行政人才隊(duì)伍的整體功能和優(yōu)勢(shì)，努力使司法行政各條線都有一支適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　3．造就基層復(fù)合型人才。有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有層次地吸引社會(huì)人才向本市司法行政系統(tǒng)集聚，始終保持人才的引進(jìn)開(kāi)發(fā)與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與本市司法行政事業(yè)發(fā)展同步伐。重點(diǎn)引進(jìn)開(kāi)發(fā)優(yōu)秀黨政人才、監(jiān)獄勞教分類(lèi)管理急需人才、社會(huì)法律服務(wù)關(guān)鍵人才及副教授以上高級(jí)教學(xué)人才，形成本市司法行政工作與人才隊(duì)伍發(fā)展互動(dòng)的良好局面。

　?。ㄈ┥罨瞬胖贫雀母?，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)、使用和管理機(jī)制

　　1．建立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，建立和完善各類(lèi)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，構(gòu)建起以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)行量化測(cè)評(píng)和考核。

　　2．完善人才選拔任用機(jī)制。建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。

　　3．提高人才專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。圍繞系統(tǒng)所需人才資源的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、能力需求、經(jīng)歷業(yè)績(jī)、政策服務(wù)等具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快建立人才資源分類(lèi)信息庫(kù)，開(kāi)發(fā)人才職業(yè)誠(chéng)信項(xiàng)目，為集聚人才提供信息和誠(chéng)信服務(wù)，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)系統(tǒng)各單位整合現(xiàn)有資源，積極引入社會(huì)化、市場(chǎng)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，按照不同人才各自的成長(zhǎng)規(guī)律，探索人才分類(lèi)服務(wù)的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)配套服務(wù)和保障體系的建設(shè)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┤尕瀼攸h管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　“十二五”期間，我局將進(jìn)一步健全和完善黨管人才的工作機(jī)制，加強(qiáng)人才工作干部隊(duì)伍建設(shè)，為人才開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　1．強(qiáng)化“人才資源是第一資源”意識(shí)。人才是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在司法行政事業(yè)改革和發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)管好用活人才資源。

　　2．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才的原則，各級(jí)黨委（組）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任制，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，形成黨委（組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政工部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的人才工作格局，真正做到惟才是舉、廣納群賢，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

　　（二）實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，建立規(guī)范有效的人才服務(wù)和激勵(lì)保障機(jī)制

　　以弘揚(yáng)敬業(yè)精神、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍為根本目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)和保障力度，以更好地吸引、培養(yǎng)、使用人才，確保各類(lèi)人才積極性的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍與司法行政事業(yè)協(xié)調(diào)一致，科學(xué)發(fā)展。

　　1．優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。以事業(yè)造就人才，強(qiáng)化人才主人翁意識(shí)，重視人才的職業(yè)發(fā)展，為人才搭建施展才華的舞臺(tái)，為人才提供富有挑戰(zhàn)性的機(jī)會(huì)和廣闊的發(fā)展前景，做到人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)。

　　2．完善人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。以待遇激勵(lì)人才，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)與待遇匹配的分配機(jī)制，落實(shí)優(yōu)秀高層次人才特殊津貼等待遇。對(duì)于優(yōu)秀人才培養(yǎng)對(duì)象，要在機(jī)制上積極探索，確保同等條件下，可在出國(guó)考察、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、選拔任用等方面給予優(yōu)先考慮，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，為本市司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才支撐和保證。