為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高上海教育的國(guó)際化水平，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求，特制定《上海市教育國(guó)際化工程“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。

　　一、上海教育國(guó)際交流與合作基本情況

　?。ㄒ唬┲型夂献鬓k學(xué)

　　上?，F(xiàn)共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目220個(gè)，其中機(jī)構(gòu)39個(gè)、項(xiàng)目181個(gè)。在39個(gè)機(jī)構(gòu)中有獨(dú)立機(jī)構(gòu)26個(gè)，其中本科1個(gè)、中職2個(gè)、學(xué)前教育6個(gè)、非學(xué)歷教育17個(gè),其中高等非學(xué)歷教育3個(gè)；非獨(dú)立機(jī)構(gòu)13個(gè)，其中研究生2個(gè)、本科5個(gè)、專(zhuān)科1個(gè)、高等非學(xué)歷教育5個(gè)。在181個(gè)項(xiàng)目中有學(xué)歷教育149個(gè)，其中研究生28個(gè)、本科57個(gè)、專(zhuān)科42個(gè)、中職22個(gè)；非學(xué)歷教育32個(gè)，其中高等非學(xué)歷教育27個(gè)。實(shí)施本科及以上學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)占中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)42%以上（表1）。境外合作方來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等17個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　表 1 2010年中外合作辦學(xué)模式與層次分布（%）

層次模式	非學(xué)歷	學(xué)前教育	中職	專(zhuān)科	本科	研究生	總計(jì)
獨(dú)立機(jī)構(gòu)	7.73	2.73	0.91	-	0.45	-	11.82
二級(jí)學(xué)院	2.27	-	-	0.45	2.27	0.91	5.90
合作項(xiàng)目	15	-	10.00	19.09	25.91	12.27	82.27
總計(jì)	25	2.73	10.91	19.54	28.63	13.18	100.00

　　100多年來(lái)，本市不斷提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，一是積極推動(dòng)引進(jìn)世界一流大學(xué)來(lái)滬合作辦學(xué)。目前，華東師范大學(xué)與美國(guó)紐約大學(xué)合作舉辦的上海紐約大學(xué)正在建設(shè)。美國(guó)密歇根大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)、英國(guó)謝菲爾德大學(xué)、香港大學(xué)等境外知名學(xué)府在上海設(shè)立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。二是努力建設(shè)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，開(kāi)展中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作。目前已對(duì)9個(gè)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的質(zhì)量認(rèn)證工作。在此基礎(chǔ)上，市教委于2011年實(shí)施了示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目評(píng)選工作。

　　但是，本市中外合作辦學(xué)的發(fā)展面臨四大不足。一是實(shí)施專(zhuān)科及以下層次教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目占近60%，非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目也占四分之一，辦學(xué)層次需進(jìn)一步提高。二是引進(jìn)的境外優(yōu)質(zhì)教育資源有限，國(guó)際排名前100名的知名高校所占比例不高。三是提供的專(zhuān)業(yè)與課程較雷同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有220個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開(kāi)設(shè)的281個(gè)專(zhuān)業(yè)或課程，多集中于文學(xué)（主要為語(yǔ)言和藝術(shù)設(shè)計(jì)）、管理學(xué)（主要為工商管理）、工學(xué)（主要為信息技術(shù)和機(jī)械類(lèi)），其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的合作辦學(xué)數(shù)量較少（表2）。四是中外合作辦學(xué)的層次和類(lèi)型需進(jìn)一步豐富,普通高中的中外合作辦學(xué)仍屬空白。

　　表 2 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)（課程）分布

專(zhuān)業(yè)	專(zhuān)業(yè)數(shù)（機(jī)構(gòu)）		專(zhuān)業(yè)數(shù)（項(xiàng)目）	總計(jì)
	獨(dú)立機(jī)構(gòu)	非獨(dú)立機(jī)構(gòu)
文學(xué)	32（11.39%）	15（5.34%）	32（11.39%）	79（28.12%）
管理學(xué)	3（1.07%）	19（6.76%）	53（18.86%）	75（26.69%）
工學(xué)	4（1.42%）	18（6.41%）	48（17.08%）	70（24.91%）
經(jīng)濟(jì)學(xué)	2（0.71%）	6(2.14%)	18（6.41%）	26（9.26%）
醫(yī)學(xué)	0	0	10（3.56%）	10（3.56%）
教育學(xué)	0	0	2（0.71%）	2（0.71%）
法學(xué)	0	0	3（1.07%）	3（1.07%）
農(nóng)學(xué)	0	0	2（0.71%）	2（0.71%）
其他	0	1（0.36%）	13（4.63%）	14（4.99%）
總計(jì)	41（14.59%）	59(21.01%)	181(64.42%)	281（100%）

　　（二）外國(guó)留學(xué)生教育

　　“十一五”期間，在滬學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生數(shù)從“十五”末2005年的26000多人迅速提升到2010年的43000多人，增長(zhǎng)了約65%，其中學(xué)歷生數(shù)從2005年的6310人提升到2010年的13150人，增長(zhǎng)了約109%。

　　2010年共有來(lái)自177個(gè)國(guó)家和地區(qū)的43000多名外國(guó)留學(xué)生在滬就讀。留學(xué)生最多的前5位國(guó)家依次為韓國(guó)、日本、美國(guó)、法國(guó)和泰國(guó)；選讀最多的5個(gè)學(xué)科依次為文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、工學(xué)；有12所高校的留學(xué)生規(guī)模超過(guò)1000人，前5位依次為復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、東華大學(xué)。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)外國(guó)留學(xué)生教育的發(fā)展，市教委一是加大留學(xué)生英語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)和留學(xué)生教育師資培訓(xùn)步伐，與國(guó)家留學(xué)基金委合作設(shè)立“上海市高校國(guó)際課程師資國(guó)外研修項(xiàng)目”，加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)、教學(xué)法等方面的培訓(xùn)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大人文交流平臺(tái)?！吧虾Ｊ钇趯W(xué)校（3S）項(xiàng)目”由4所承辦高校4個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)大到9所承辦高校11個(gè)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)內(nèi)容除漢語(yǔ)和中國(guó)文化外，還有民樂(lè)、戲曲、武術(shù)、乒乓球和中醫(yī)等專(zhuān)業(yè)課程。三是提高上海市政府外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金額度。自2011年起，A類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金額度應(yīng)由原來(lái)的每人每年人民幣4萬(wàn)元提高到4.72萬(wàn)元。

　　雖然“十一五”期間外國(guó)留學(xué)生學(xué)歷生的增長(zhǎng)率（108.54%）遠(yuǎn)超非學(xué)歷生的增長(zhǎng)率（51.21%）和留學(xué)生的總體增長(zhǎng)率（65.10%），但長(zhǎng)期生的增長(zhǎng)速度（60.27%）低于短期生的增長(zhǎng)（78.22%），至2010年，非學(xué)歷生仍占留學(xué)生總數(shù)的69.41%，學(xué)歷生占30.59%；長(zhǎng)期生占總數(shù)的70.97%,短期生占29.03%（表3）。此外，留學(xué)生過(guò)多集中于以漢語(yǔ)學(xué)習(xí)為主的文學(xué)專(zhuān)業(yè)，2010年文學(xué)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生人數(shù)占留學(xué)生總數(shù)的64.46%。因此“十二五”期間，上海的留學(xué)生教育仍需繼續(xù)提高層次、改善結(jié)構(gòu)，不斷提高學(xué)歷生和長(zhǎng)期生的比例。

　　表 3 各類(lèi)留學(xué)生占留學(xué)生總數(shù)比例（%）

	學(xué)歷生	非學(xué)歷生	長(zhǎng)期生	短期生
2006	25.15	74.84	73.11	26.89
2007	26.30	73.70	69.70	30.30
2008	28.83	71.17	73.14	26.86
2009	30.85	69.15	75.01	24.99
2010	30.59	69.41	70.97	29.03

　?。ㄈ熒鰢?guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn) 1. 教師海外培訓(xùn)

　　上海市教育系統(tǒng)教師出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組分別由市級(jí)和區(qū)級(jí)兩個(gè)層面組派。其中，市級(jí)層面的培訓(xùn)主要面向基礎(chǔ)教育階段的名師、名校長(zhǎng)以及高等教育階段的教師和管理人員，區(qū)縣層面的培訓(xùn)則以基礎(chǔ)教育階段的教師為主?！笆晃濉逼陂g，市教委平均每年申請(qǐng)立項(xiàng)的教師培訓(xùn)團(tuán)組約為10批250人次，獲批平均每年為3批70人次。各區(qū)縣教師出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組申請(qǐng)立項(xiàng)的有130批次、計(jì)2670人次, 獲批準(zhǔn)的有71批次、計(jì)1414人次，平均每年14批次280人次（表4）。

　　表 4 2006—2010年區(qū)縣教師培訓(xùn)組團(tuán)情況

年份	申報(bào)批次	申報(bào)人次	批準(zhǔn)批次	批準(zhǔn)人次
2006	32	648	28	577
2007	30	604	25	483
2008	21	439	1	20
2009	25	539	7	137
2010	22	440	10	197
總計(jì)	130	2670	71	1414

　　目前，上海教師的海外培訓(xùn)主要面臨兩個(gè)問(wèn)題。一是參訓(xùn)人數(shù)偏少，與建設(shè)一支適應(yīng)上海國(guó)際大都市發(fā)展的高素質(zhì)教師隊(duì)伍的要求有差距。二是由于海外培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者外語(yǔ)語(yǔ)言能力的要求較高，所以參訓(xùn)對(duì)象相對(duì)集中在部分外語(yǔ)較好的教師。

　　2. 學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)

　　通過(guò)與海外院校聯(lián)合培養(yǎng)、校際交流、學(xué)生互換、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)等多種形式，上海高校為學(xué)生提供多樣化的海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)渠道。2010年，上海高校派往海外院校學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的學(xué)生人數(shù)為6325名，比2009年增長(zhǎng)54.2%。

　　作為“教育國(guó)際化”的重點(diǎn)建設(shè)工程之一，“上海高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)項(xiàng)目”已被列為市政府資助項(xiàng)目，并以“政府助一點(diǎn)、學(xué)校投一點(diǎn)、學(xué)生出一點(diǎn)”的辦法，幫助更多學(xué)生獲得海外學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)際交往能力和跨文化適應(yīng)能力。

　?。ㄋ模┲橇Y源引進(jìn) 1. 高中國(guó)際課程

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),上海已有21所普通高中學(xué)校（或依托學(xué)校的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)）開(kāi)設(shè)國(guó)際課程（表5）。其中，民辦高中8所，公辦高中13所。

　　表 5 普通高中開(kāi)設(shè)面向中國(guó)籍學(xué)生的國(guó)際課程情況

課 程 名 稱(chēng)	學(xué)校（所）	學(xué)生（人）
IB課程	5	892
英國(guó)A-LEVEL課程	2	1200
加拿大BC省課程	3	311
美國(guó)AP課程	6	223
中美合作PGA課程	2	56
德國(guó)DSD課程	3	130
美國(guó)SAT課程	1	14
其他課程	6	302

　　優(yōu)秀的國(guó)際課程以先進(jìn)的教育理念為基礎(chǔ)，以學(xué)生的能力培養(yǎng)為核心，教學(xué)側(cè)重方法傳授、過(guò)程研討和師生互動(dòng)，學(xué)生評(píng)價(jià)方式多種多樣，是滿(mǎn)足家長(zhǎng)多樣化教育需求的一種手段。但目前國(guó)際課程基本由學(xué)校自行引進(jìn)，社會(huì)中介參與, 缺乏政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌、規(guī)范。一些學(xué)校以海外升學(xué)為主導(dǎo)，導(dǎo)致國(guó)際課程科目縮水。此外，國(guó)際課程與本土課程缺乏融合，難以達(dá)到通過(guò)課程引進(jìn)，推動(dòng)課程改革，拓展本地高中生國(guó)際視野的目的。

　　2. 外籍教師和專(zhuān)家

　　2010年上海高校共聘請(qǐng)外籍專(zhuān)家5192人，比2009年增長(zhǎng)16.8%。其中，長(zhǎng)期專(zhuān)家1268人，比2009年增長(zhǎng)5.6%；短期專(zhuān)家3923人，比2009年增長(zhǎng)20.9%。

　　隨著教育的改革與發(fā)展，上海不僅要繼續(xù)增加外籍專(zhuān)家的引進(jìn)數(shù)量，而且要大力提高質(zhì)量。市教委將啟動(dòng)“海外名師項(xiàng)目”，加強(qiáng)市屬院校的學(xué)科建設(shè)和海外合作科研，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，并鼓勵(lì)市屬院校與部屬院校聯(lián)合聘請(qǐng)世界知名專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)滬從事教學(xué)和科研工作。

　　（五）國(guó)際教育服務(wù) 1. 外籍人員子女學(xué)校

　　上海現(xiàn)有32所外籍人員子女學(xué)校，包括25所外籍人員子女學(xué)校(含5所本地公辦學(xué)校的國(guó)際部)和7所日韓補(bǔ)習(xí)中心，在校生人數(shù)為24946人，基本滿(mǎn)足在滬外籍人員子女接受教育的需求。上海長(zhǎng)寧國(guó)際學(xué)校、上海美國(guó)學(xué)校、上海耀中國(guó)際學(xué)校、上海英國(guó)學(xué)校、上海中學(xué)國(guó)際部等近10所學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模已達(dá)千人以上。

　　經(jīng)過(guò)近20多年的探索,上海已經(jīng)發(fā)展形成了具有自身辦學(xué)特色、課程設(shè)置多樣、學(xué)段設(shè)置基本合理的寬領(lǐng)域、全方位、多層次的外籍人員子女教育模式，外籍人員子女教育已經(jīng)成為上海教育對(duì)外開(kāi)放格局的重要組成部分，外籍人員子女學(xué)校也已成為在滬外籍人員子女及其家長(zhǎng)了解中國(guó)、了解上海、學(xué)習(xí)中國(guó)文化、學(xué)習(xí)海派文化的重要場(chǎng)所。

　　2. 國(guó)際漢語(yǔ)推廣

　　上海積極開(kāi)展國(guó)際漢語(yǔ)推廣，通過(guò)漢語(yǔ)教學(xué)推廣中國(guó)文化?，F(xiàn)有8所高校和7所中小學(xué)在20個(gè)國(guó)家開(kāi)辦了35所孔子學(xué)院和8個(gè)孔子課堂（表6）。另外，還有8所國(guó)家國(guó)際漢語(yǔ)推廣中小學(xué)基地。

　　表 6 海外孔子學(xué)院（課堂）分布

國(guó)家	孔子學(xué)院（課堂）數(shù)	國(guó)家	孔子學(xué)院（課堂）數(shù)
愛(ài)爾蘭	1	澳大利亞	2+1#
博茨瓦納	1	德國(guó)	4
韓國(guó)	1	馬來(lái)西亞	1
美國(guó)	9+3#	秘魯	1
日本	3+2#	瑞典	1
斯洛文尼亞	1	泰國(guó)	1
土耳其	1	西班牙	1
新西蘭	1	意大利	2
英國(guó)	2+1#	克羅地亞	1
匈牙利	1	俄羅斯	1#
總計(jì)	35+8#

　　注：加# 者代表孔子課堂

　　二、總體目標(biāo)與指導(dǎo)原則

　　“十二五”時(shí)期是上海全面建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義國(guó)際化大都市的關(guān)鍵時(shí)期。教育國(guó)際化是上海建設(shè)國(guó)際化大都市的必然選擇，是國(guó)家和上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，是上海教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在需要，也是滿(mǎn)足上海市民多樣化教育需求的重要舉措。

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　為全面落實(shí)國(guó)家和上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，“十二五”期間，上海將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分利用教育部和上海市共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的有利契機(jī)，不斷提高教育國(guó)際化水平。按照中央提出的統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩種資源的要求，充分利用上海的文化優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育交流與合作，促進(jìn)上海教育的內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批國(guó)際化人才，把上海建設(shè)成為亞洲最受歡迎的留學(xué)目的地城市之一和國(guó)際教育交流中心城市，為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，搭建人文交流平臺(tái)，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，提供更強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)。

　　以學(xué)生培養(yǎng)為核心，讓學(xué)生具備國(guó)際交流、理解、合作、競(jìng)爭(zhēng)的能力。大力開(kāi)展國(guó)際理解教育、學(xué)生國(guó)際交換、推動(dòng)公派出國(guó)學(xué)習(xí)，選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國(guó)外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，讓各級(jí)各類(lèi)學(xué)生逐步具備國(guó)際交流、理解、合作、競(jìng)爭(zhēng)的能力，并培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化人才，適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的需要。

　　以能力建設(shè)為抓手，提高上海的國(guó)際化辦學(xué)質(zhì)量和能力，促進(jìn)上海教育的內(nèi)涵發(fā)展，提升城市的國(guó)際化形象。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)智力資源，吸引更多世界一流專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)華從事教學(xué)和科研工作。與國(guó)外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)與科研合作平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平研究。借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)上海教育體制與機(jī)制改革，提高上海教育的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)。

　　以多元服務(wù)為平臺(tái)，積極參與國(guó)際教育服務(wù)和人文交流。積極拓展與友好城市、世界政府間國(guó)際教育組織以及非政府國(guó)際教育組織的教育合作與交流，主動(dòng)參與對(duì)外人文交流，發(fā)揮領(lǐng)域外交的作用，服務(wù)于國(guó)家公共外交大局。建立來(lái)華留學(xué)生教育服務(wù)支持系統(tǒng)，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，提高來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量。完善外籍人員子女學(xué)校的結(jié)構(gòu)與布局，為在滬外國(guó)中小學(xué)生提供多元化的教育服務(wù)。加快推廣國(guó)際漢語(yǔ)教育，培育國(guó)際志愿者，傳播中華文化。鼓勵(lì)開(kāi)展境外辦學(xué)，與世界分享上海教育改革和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）指導(dǎo)原則

　　1．加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。義務(wù)教育階段積極開(kāi)展國(guó)際理解教育，拓展學(xué)生的國(guó)際視野，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際理解素養(yǎng)。高中教育階段適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際課程，開(kāi)辦高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)，推進(jìn)高中課程的多元融合，加快課程改革，滿(mǎn)足多樣化的教育需求。職業(yè)教育階段提升引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的力度，借鑒國(guó)際校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，增加學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。高等教育階段大力推動(dòng)教師和學(xué)生的國(guó)際交流，加快吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，積極參與國(guó)際教育服務(wù)。

　　2. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。從辦學(xué)機(jī)制、投資渠道、政府管理和質(zhì)量保障等多種路徑著手，探索各類(lèi)教育國(guó)際化的新機(jī)制與新方法。支持試驗(yàn)區(qū)和示范項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)資源和經(jīng)驗(yàn)的共享。

　　3. 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)做好教育國(guó)際化的基礎(chǔ)建設(shè)，確保落實(shí)《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中的教育國(guó)際化重點(diǎn)工程。設(shè)立上海國(guó)際教育合作與交流的民間機(jī)構(gòu)，樹(shù)立上海開(kāi)展教育國(guó)際交流與合作的品牌，整體組織實(shí)施上海教育的對(duì)外交流與合作項(xiàng)目；完善外國(guó)留學(xué)生服務(wù)支持系統(tǒng)，支持海外“孔子學(xué)院”和“孔子課堂”建設(shè)。

　　三、具體任務(wù) （一）探索中外合作辦學(xué)新機(jī)制 1. 目標(biāo)與任務(wù)

　　根據(jù)上海中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀以及上海城市發(fā)展的需求，市教委將堅(jiān)持“扶需”、“扶特”、“扶強(qiáng)”，按照優(yōu)先原則、 改革創(chuàng)新原則、 分類(lèi)指導(dǎo)原則和限制原則，形成辦學(xué)者自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的管理新機(jī)制?！笆濉逼陂g新增中外合作辦學(xué)高等教育（含高職）二級(jí)學(xué)院和項(xiàng)目40個(gè)，若干所獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（含高職、高中），使中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（含獨(dú)立設(shè)置和非獨(dú)立設(shè)置）和項(xiàng)目的總量達(dá)到260個(gè)。到2020年，上海的中外合作機(jī)構(gòu)（含獨(dú)立設(shè)置和非獨(dú)立設(shè)置）和項(xiàng)目總量爭(zhēng)取達(dá)到400個(gè)左右。

　　2. 舉措與項(xiàng)目

　?。?）進(jìn)一步推動(dòng)中外合作辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展

　　繼續(xù)推動(dòng)上海紐約大學(xué)建設(shè)。積極鼓勵(lì)高校創(chuàng)造條件，再吸引若干所國(guó)外高校（含高職）來(lái)上海合作舉辦獨(dú)立設(shè)置的高等教育機(jī)構(gòu)。新增40個(gè)以學(xué)歷教育為主的中外合作非獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。獨(dú)立設(shè)置的中外合作高等教育機(jī)構(gòu)在教師聘任、招生條件、課程設(shè)置與實(shí)施、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面，堅(jiān)持與外方大學(xué)和學(xué)院相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分考慮上海社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

　　支持在跨國(guó)企業(yè)較為集中、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速、條件較為成熟的重點(diǎn)區(qū)縣，根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)規(guī)劃，試點(diǎn)教育國(guó)際合作教育試驗(yàn)園區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶(hù)園區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)展合作辦學(xué)、聯(lián)合科研，設(shè)立培訓(xùn)中心等。

　?。?）完善上海中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制

　　到2015年，初步健全上海中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，選擇第一批50所不同類(lèi)型、不同層次的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，試點(diǎn)中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化過(guò)程管理，保障學(xué)生利益。

　　開(kāi)展“上海市示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目”評(píng)選試點(diǎn)工作，評(píng)選一批辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)行為規(guī)范、社會(huì)效益顯著的示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)形成辦學(xué)者自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的中外合作辦學(xué)管理機(jī)制。

　　加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障信息管理系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名單、認(rèn)證結(jié)果及認(rèn)證報(bào)告等，保護(hù)社會(huì)的知情權(quán)，促進(jìn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目提高辦學(xué)質(zhì)量。

　?。?）開(kāi)展高水平的高中階段合作辦學(xué)

　　鼓勵(lì)上海優(yōu)質(zhì)高中與國(guó)外知名高中和教育集團(tuán)合作，設(shè)立1-2所獨(dú)立設(shè)置的中外融合的合作高中，招收本國(guó)學(xué)生和外國(guó)學(xué)生，融合本土課程和國(guó)際課程，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際理解、國(guó)際交往與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，滿(mǎn)足市民、海歸人員和外籍人員子女對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育 1. 目標(biāo)與任務(wù)

　　外國(guó)留學(xué)生教育是加強(qiáng)與國(guó)外人文交流的主要平臺(tái)，也是培養(yǎng)知華、友華、愛(ài)華人士的重要舉措。同時(shí)，也有利于提高上海高校國(guó)際化辦學(xué)能力，擴(kuò)大上海教育的國(guó)際影響力，拓展本地學(xué)生國(guó)際視野和建設(shè)多元文化校園，把上海建成亞太地區(qū)最受歡迎的外國(guó)留學(xué)生留學(xué)目的地城市。上海外國(guó)留學(xué)生教育將堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”的原則，切實(shí)落實(shí)《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，繼續(xù)提高質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)。通過(guò)逐年提高市政府外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)額、完善獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)計(jì)、提供高質(zhì)量的學(xué)校教育與社會(huì)服務(wù)等途徑，吸引更多外國(guó)學(xué)生來(lái)滬留學(xué)。到“十二五”末，留學(xué)生人數(shù)達(dá)到7萬(wàn)。其中學(xué)歷生2.5萬(wàn),約占留學(xué)生總數(shù)的35%，長(zhǎng)期生數(shù)近5萬(wàn)，占總數(shù)的72%。

　　2. 舉措與項(xiàng)目

　?。?）完善市政府外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)計(jì)

　　逐年增加上海市外國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金年度撥款額度，不斷完善政府獎(jiǎng)學(xué)金分配方式，增強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生的吸引力。增設(shè)本科全額獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金受益面。積極研究和推進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金的貨幣化試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的使用管理和績(jī)效評(píng)估，督促高校充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的效益。

　　為政府獎(jiǎng)學(xué)金生提供一攬子服務(wù)，包括適應(yīng)指導(dǎo)、文體活動(dòng)、學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)和實(shí)習(xí)安排，讓獎(jiǎng)學(xué)金生享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增進(jìn)其對(duì)上海教育及上海城市的好感度。建設(shè)政府獎(jiǎng)學(xué)金生校友網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)知華、友華的優(yōu)秀留學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)。

　　試點(diǎn)“冠名獎(jiǎng)學(xué)金制度”，鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織、自然人設(shè)立各類(lèi)來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣的獎(jiǎng)學(xué)金體系。

　?。?）提高留學(xué)生課程與專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平

　　突出上海學(xué)科特色，開(kāi)發(fā)一批特色精品課程與專(zhuān)業(yè)。緊密結(jié)合上海建設(shè)國(guó)際化大都市的進(jìn)程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)能用外語(yǔ)授課的教師，開(kāi)發(fā)相關(guān)教材，方便留學(xué)生用外語(yǔ)學(xué)習(xí)。制定本市用外語(yǔ)授課的課程與專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校不斷提高外語(yǔ)授課課程與專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量。到2013年，建設(shè)40門(mén)用外語(yǔ)面向留學(xué)生授課的市級(jí)課程和10個(gè)市級(jí)精品專(zhuān)業(yè)；到2015年，建設(shè)80門(mén)用外語(yǔ)面向外國(guó)留學(xué)生授課的市級(jí)精品課程和15個(gè)市級(jí)特色專(zhuān)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的留學(xué)生精品課程選課平臺(tái)，方便留學(xué)生在不同高校，選擇自己感興趣的優(yōu)秀課程。

　　組織開(kāi)發(fā)多語(yǔ)種的“當(dāng)代中國(guó)研究”系列教材，內(nèi)容涉及當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)言、當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、當(dāng)代中國(guó)法律、當(dāng)代中國(guó)教育、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)等，幫助外國(guó)留學(xué)生深入了解當(dāng)代中國(guó)的文化與社會(huì)發(fā)展。先期編撰12冊(cè)英語(yǔ)版教材。

　?。?）建設(shè)外國(guó)留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍

　　研究建立外國(guó)留學(xué)生輔導(dǎo)員制度，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、國(guó)際化的外國(guó)留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為外國(guó)留學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)、生活、文化、心理等方面的服務(wù)、咨詢(xún)和指導(dǎo)。

　?。?）加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生預(yù)科培養(yǎng)

　　建立上海外國(guó)留學(xué)生預(yù)科教育基地，為市政府獎(jiǎng)學(xué)金生和其他有需要的留學(xué)生新生提供漢語(yǔ)和基礎(chǔ)知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，以及學(xué)習(xí)方法和研究方法等基本技能的輔導(dǎo)，幫助留學(xué)生順利度過(guò)最初的適應(yīng)期，提高其學(xué)業(yè)成功的可能性。制定預(yù)科教育課程標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)科教育的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。

　　（5）繼續(xù)推進(jìn)“上海暑期學(xué)校項(xiàng)目”

　　利用市政府獎(jiǎng)學(xué)金，吸引更多高校參與“上海暑期學(xué)校項(xiàng)目”。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校合作，開(kāi)發(fā)具有特色的學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富暑期學(xué)校的內(nèi)涵。同時(shí)，吸引外國(guó)暑期進(jìn)修學(xué)生來(lái)滬接受學(xué)歷教育。開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，把暑期學(xué)校打造成上海教育的國(guó)際品牌和城市名片，每年接受1000人次的外國(guó)學(xué)生來(lái)滬短期學(xué)習(xí)。同時(shí),為外國(guó)駐上海領(lǐng)館工作人員提供漢語(yǔ)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握漢語(yǔ)，深入了解中國(guó)文化與社會(huì)環(huán)境。

　?。?）建設(shè)外國(guó)留學(xué)生服務(wù)支持系統(tǒng)

　　通過(guò)政府資助和引領(lǐng)，設(shè)立示范性“上海外國(guó)留學(xué)生服務(wù)中心”，為留學(xué)生提供心理輔導(dǎo)、生活咨詢(xún)、住宿安排和簽證辦理等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。逐步依托社會(huì)資源，舉辦更多“上海外國(guó)留學(xué)生服務(wù)中心”，依托市場(chǎng)力量，提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　新增10個(gè)留學(xué)生中國(guó)文化體驗(yàn)基地，豐富留學(xué)生的課外活動(dòng)，通過(guò)課堂教學(xué)與課外活動(dòng)的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬和加深留學(xué)生對(duì)中國(guó)文化的理解。新增5個(gè)留學(xué)生實(shí)踐基地，為留學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)、實(shí)踐的渠道和機(jī)會(huì)，獲取一定的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　鼓勵(lì)并支持來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生成立海外校友會(huì)，加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生之間、畢業(yè)生與母校之間以及與畢業(yè)生與上海之間的聯(lián)系，培養(yǎng)知華、友華、愛(ài)華人士。加強(qiáng)對(duì)留華畢業(yè)生的服務(wù)，定期追蹤其流向和就業(yè)狀況。成立“上海留華畢業(yè)生校友聯(lián)誼會(huì)”，加強(qiáng)與留華外國(guó)校友的聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)誼會(huì)及其成員，宣傳上海教育，開(kāi)拓新的人文交流平臺(tái)，為上海的城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　?。?）大力加強(qiáng)上海教育的海外宣傳力度

　　整合各方資源，定期組織上海高校赴海外舉辦“上海教育展”，合力推廣上海高等教育。加快完善“留學(xué)上?！本W(wǎng)站，為來(lái)華留學(xué)生提供一站式的教育與生活信息，實(shí)現(xiàn)市政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的網(wǎng)上申請(qǐng)。逐步豐富網(wǎng)站的語(yǔ)言服務(wù)（如漢語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)和韓語(yǔ)等），方便學(xué)生用母語(yǔ)閱讀和查詢(xún)。進(jìn)一步加強(qiáng)友好城市以及外國(guó)駐上海使領(lǐng)館在宣傳上海教育中的作用。

　　開(kāi)展留學(xué)生市場(chǎng)研究，及時(shí)把握全球留學(xué)生市場(chǎng)的變化，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和新興地區(qū)的追蹤與預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性的宣傳方案。鼓勵(lì)高校與海外優(yōu)秀高中合作，設(shè)立海外招生基地，有效提高留學(xué)生的生源質(zhì)量。

　　（三）多渠道支持師生出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn) 1. 目標(biāo)與任務(wù)

　　堅(jiān)持“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”原則，創(chuàng)新機(jī)制，拓展渠道，加強(qiáng)政府對(duì)師生出國(guó)學(xué)習(xí)的支持與資助力度，完善自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，提高師生的國(guó)際交流、理解、合作與競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2. 舉措與項(xiàng)目

　?。?）支持高校和職校學(xué)生海外學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)

　　設(shè)立“上海市高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)項(xiàng)目”，資助一定比例的高校在校生赴海外知名學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司和國(guó)際組織學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)，讓更多優(yōu)秀學(xué)生獲得拓展國(guó)際視野的機(jī)會(huì)，提升上海高校學(xué)生的國(guó)際交往和競(jìng)爭(zhēng)能力。到“十二五”末，市級(jí)年資助高校在校生人數(shù)的2%赴海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)。

　　選拔和資助一定比例的職業(yè)學(xué)校學(xué)生赴海外知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及跨國(guó)公司，學(xué)習(xí)、運(yùn)用先進(jìn)知識(shí)與技術(shù)，為城市建設(shè)培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的新型勞動(dòng)力。到“十二五”末，市級(jí)年資助5000人次中等職業(yè)學(xué)校在校生赴海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)高校和職業(yè)學(xué)校與海外合作院校開(kāi)展學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授。

　　（2）擴(kuò)大教師和管理人員海外培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

　　加大選派各級(jí)各類(lèi)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科教師和骨干教師赴海外培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大青年教師赴海外交流、進(jìn)修的規(guī)模，培養(yǎng)一批能適應(yīng)教育需求變化與終生教育挑戰(zhàn)的教師。優(yōu)先選派高校用外語(yǔ)授課的專(zhuān)業(yè)教師赴海外培訓(xùn)，提高上海高校的外語(yǔ)授課能力。

　　增加各級(jí)各類(lèi)學(xué)校管理人員公派赴海外學(xué)習(xí)、掛職實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，了解和借鑒其他國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)的教育、教學(xué)、管理理念和方法，開(kāi)拓國(guó)際視野，提高學(xué)校的辦學(xué)能力。

　　市教委每年派出100名教師或管理人員赴海外培訓(xùn)。區(qū)縣每年組織220名教師或管理人員赴海外培訓(xùn)。

　　在美國(guó)和芬蘭有關(guān)高校合作建立２個(gè)教師和管理人員海外培訓(xùn)基地，促進(jìn)教師的職業(yè)成長(zhǎng)和管理人員的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。設(shè)計(jì)不同類(lèi)型的短期和長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，滿(mǎn)足不同教師和管理人員的培訓(xùn)需求。

　?。?）加強(qiáng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理

　　完成“上海市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)管理意見(jiàn)”和“上海市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)五年發(fā)展規(guī)劃”，穩(wěn)步發(fā)展本市留學(xué)中介市場(chǎng)，加強(qiáng)規(guī)范管理和行業(yè)自律。實(shí)施自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介年檢制度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的管理與服務(wù)水平。依托自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介行業(yè)組織，公開(kāi)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的各類(lèi)信息和年檢報(bào)告, 建設(shè)好“上海留學(xué)”網(wǎng)站，提高留學(xué)信息透明度。

　?。ㄋ模┘涌煳黝?lèi)優(yōu)質(zhì)國(guó)際智力資源 1. 目標(biāo)與任務(wù)

　　緊密?chē)@“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”和城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的專(zhuān)家和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；探索教育國(guó)際組織落戶(hù)上海的途徑與方式；開(kāi)展義務(wù)教育階段的國(guó)際理解教育，試點(diǎn)高中教育的課程多樣化。

　　2. 舉措與項(xiàng)目

　　（1）引進(jìn)海外名師和高層次學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)

　　實(shí)施“海外名師項(xiàng)目”，支持和資助上海高校聘任在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域具有較高造詣、國(guó)際公認(rèn)的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)滬任教或開(kāi)展合作科研，彌補(bǔ)高校高端人才的不足，改進(jìn)高校的學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升高校的科學(xué)研究水平。鼓勵(lì)市屬高校與部屬高校合作聘任，實(shí)現(xiàn)資源和渠道共享。

　　鼓勵(lì)高校實(shí)施“海外高層次學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目”，成組配套引進(jìn)海外高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)一批重點(diǎn)學(xué)科、前沿性交叉學(xué)科的發(fā)展。

　　（2）建立海內(nèi)外聯(lián)合科研平臺(tái)

　　鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與外國(guó)高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及海外一流專(zhuān)家的合作，共同完成科研項(xiàng)目。建立2-3個(gè)聯(lián)合科研平臺(tái)，吸引世界一流的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)上海開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，改進(jìn)高校的學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高高校的科學(xué)研究水平。

　?。?）試點(diǎn)高中教育階段引進(jìn)面向中國(guó)籍學(xué)生的國(guó)際課程

　　借鑒國(guó)際課程經(jīng)驗(yàn)，深化本市高中課程改革，制定“上海市普通高中試點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際課程的意見(jiàn)”，明確國(guó)際課程準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展高中國(guó)際課程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已引進(jìn)的國(guó)際課程的過(guò)程管理和效益評(píng)估。

　　“十二五”期間，在部分區(qū)縣的普通高中試點(diǎn)國(guó)際課程，以引進(jìn)IB課程為主，鼓勵(lì)學(xué)校將AP課程作為拓展課程。在部分有條件的民辦高中小范圍試點(diǎn)開(kāi)設(shè)中外融合課程。積極支持普通高中吸收世界先進(jìn)的課程理念、教學(xué)方法、教材設(shè)計(jì)和評(píng)估體系，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)中外融合的校本課程，豐富上海高中的課程體系，并為高中教育的多元化選擇和海歸人士子女就讀創(chuàng)造條件。

　?。?）開(kāi)展義務(wù)教育階段的國(guó)際理解教育

　　在中小學(xué)開(kāi)展國(guó)際理解教育。以區(qū)縣和學(xué)校為基點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際理解教育校本課程和教材的編寫(xiě)工作。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)際理解教育研究，總結(jié)適合基礎(chǔ)教育不同階段的國(guó)際理解教育模式與途徑。以學(xué)校拓展課程的形式，開(kāi)展本市“中小學(xué)非通用語(yǔ)種學(xué)習(xí)計(jì)劃”，推進(jìn)中小學(xué)多語(yǔ)種外語(yǔ)學(xué)習(xí)。

　?。?）加強(qiáng)中小學(xué)與國(guó)外學(xué)校的校際合作

　　通過(guò)多種渠道，拓展中小學(xué)與國(guó)外中小學(xué)的校際合作。充分利用友好城市及其它各類(lèi)平臺(tái)，推動(dòng)上海中小學(xué)與國(guó)外優(yōu)秀中小學(xué)結(jié)成友好交流學(xué)校，開(kāi)展教師和管理人員互訪(fǎng)，交流教育教學(xué)和管理的理念與實(shí)踐，利用假期開(kāi)展學(xué)生互訪(fǎng)。

　　擴(kuò)大基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的國(guó)際交流，鼓勵(lì)區(qū)縣中小學(xué)開(kāi)展學(xué)生海外學(xué)習(xí)、游學(xué)項(xiàng)目（冬、夏令營(yíng)），加強(qiáng)學(xué)生互訪(fǎng)，豐富中小學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

　?。ㄎ澹┓e極開(kāi)展國(guó)際教育服務(wù) 1. 目標(biāo)與任務(wù)

　　不斷完善外籍人員子女學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育國(guó)際組織落戶(hù)，積極提供國(guó)際教育服務(wù)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)海外辦學(xué)和“孔子學(xué)院（課堂）”建設(shè)，建立教師和志愿者海外服務(wù)機(jī)制。

　　2. 舉措與項(xiàng)目

　?。?）改善外籍人員子女學(xué)校布局結(jié)構(gòu)

　　鼓勵(lì)世界知名的教育集團(tuán)和跨國(guó)公司來(lái)滬開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校。完善外籍人員子女學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和類(lèi)型結(jié)構(gòu)。為外籍人員子女學(xué)校的漢語(yǔ)教師提供漢語(yǔ)和教學(xué)法培訓(xùn)。

　　開(kāi)展外籍人員子女學(xué)校年檢，公布年檢結(jié)果。擴(kuò)大外籍人員子女學(xué)校民辦非企業(yè)登記的試點(diǎn)。逐步構(gòu)建上海市外籍人員子女學(xué)校評(píng)估體系，開(kāi)展周期性的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)本市外籍人員子女學(xué)校信息管理系統(tǒng)，積極利用現(xiàn)代化的信息及網(wǎng)絡(luò)手段與平臺(tái)提高管理效率。

　　規(guī)范本市中小學(xué)國(guó)際部管理，鼓勵(lì)更多中小學(xué)招收外國(guó)學(xué)生入學(xué)，為外國(guó)學(xué)生提供更多隨班就讀的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)外籍人員子女學(xué)校與本地中小學(xué)校開(kāi)展校際合作與交流。

　　建立中小學(xué)外國(guó)學(xué)生教育管理協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)本市基礎(chǔ)教育階段國(guó)際學(xué)生的管理，開(kāi)展國(guó)際學(xué)生教育研究。

　?。?）推動(dòng)國(guó)際教育組織落戶(hù)上海

　　探索國(guó)際組織落戶(hù)上海的途徑和日常管理方式，通過(guò)政策保障和提供必要的辦公條件支持，在“亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織（APQN）”秘書(shū)處落戶(hù)上海的基礎(chǔ)上，再試點(diǎn)引進(jìn)2-3個(gè)國(guó)際組織來(lái)上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托國(guó)際教育組織，積極參與國(guó)際教育規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，推動(dòng)上海與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)共享，提高上海教育的國(guó)際影響力。

　　主動(dòng)參與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等重要政府間國(guó)際組織以及亞太經(jīng)合組織、亞歐教育部長(zhǎng)會(huì)議等重要地區(qū)性政府間國(guó)際組織以及非政府國(guó)際組織的教育活動(dòng)。實(shí)施“國(guó)際組織參與項(xiàng)目”，選派優(yōu)秀青年學(xué)者和大學(xué)畢業(yè)生到相關(guān)國(guó)際組織學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，培養(yǎng)勝任國(guó)際組織工作的人才。鼓勵(lì)和支持教育系統(tǒng)的專(zhuān)家、學(xué)者參與政府間國(guó)際組織及其他國(guó)際學(xué)術(shù)組織的活動(dòng)與工作。

　　（3）加強(qiáng)中外青少年友好交流

　　進(jìn)一步拓展上海與世界各國(guó)的教育交流，加深與各大城市，特別是友好城市間的教育合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，分享成功經(jīng)驗(yàn)。以政府為主導(dǎo)，注重發(fā)揮院校的主動(dòng)性，使院校成為國(guó)際教育交流的重要組成部分。

　　吸引更多外國(guó)青少年來(lái)滬體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)國(guó)際間青少年的對(duì)話(huà)與溝通。依托 “中國(guó)國(guó)際青少年活動(dòng)中心”——東方綠舟等資源，開(kāi)發(fā)更多具有中國(guó)文化和上海特色的活動(dòng)項(xiàng)目，完善設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)人員培訓(xùn)。做大做強(qiáng)“上海國(guó)際友好城市青少年夏令營(yíng)”，進(jìn)一步豐富夏令營(yíng)的內(nèi)容，提高質(zhì)量，每年接待200人次友城青少年來(lái)滬交流。

　　（4）推進(jìn)教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)

　　鼓勵(lì)高校和中小學(xué)校積極參與國(guó)際教育服務(wù)，在海外建立學(xué)校或參與國(guó)外院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，服務(wù)于國(guó)家的外交戰(zhàn)略。鼓勵(lì)知名中小學(xué)派出高級(jí)管理人員和教師，到海外華人聚居程度較高的地區(qū)舉辦學(xué)校，為海外華人和外國(guó)學(xué)生提供基礎(chǔ)教育，與世界分享上?；A(chǔ)教育改革的經(jīng)驗(yàn)。到“十二五”末，以與海外教育機(jī)構(gòu)合作或獨(dú)立舉辦的形式，分別設(shè)立高等教育和基礎(chǔ)教育的海外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目各1個(gè)。同時(shí)，建立海外辦學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制，保障海外辦學(xué)質(zhì)量。

　?。?）充分發(fā)揮漢語(yǔ)學(xué)習(xí)在文化交流與融合中的作用

　　鼓勵(lì)高水平大學(xué)和中小學(xué)赴海外建設(shè)“孔子學(xué)院”與“孔子課堂”，特別是舉辦中國(guó)文化特色強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性“孔子學(xué)院”?！笆濉逼陂g，新建3-5所孔子學(xué)院和3-5個(gè)孔子課堂，加快漢語(yǔ)國(guó)際推廣步伐。

　　繼續(xù)給予“孔子學(xué)院”和“孔子課堂”外國(guó)留學(xué)生經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)各國(guó)學(xué)生、學(xué)者和漢語(yǔ)教師來(lái)滬研修漢語(yǔ)言文化，或攻讀漢語(yǔ)國(guó)際教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位。

　　加快建設(shè)一支了解不同文化、掌握外國(guó)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)心理、思維方式的教師和志愿者隊(duì)伍。開(kāi)發(fā)國(guó)際漢語(yǔ)推廣外派教師和志愿者人才庫(kù)，推進(jìn)文化志愿者赴海外宣傳中國(guó)文化活動(dòng)。鼓勵(lì)高校根據(jù)不同人群學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的特點(diǎn)和需要，加快開(kāi)發(fā)各類(lèi)國(guó)際漢語(yǔ)教材和輔助讀物，提高對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的針對(duì)性和有效性。

　　集合優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)1-2個(gè)示范性上海國(guó)際漢語(yǔ)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)國(guó)外漢語(yǔ)教師和組織開(kāi)展國(guó)外學(xué)生中國(guó)文化和漢語(yǔ)學(xué)習(xí)夏令營(yíng)等。在培訓(xùn)中融入中國(guó)文化教育，推動(dòng)對(duì)外人文交流。鼓勵(lì)各區(qū)縣建立“漢語(yǔ)教育中心”，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段外國(guó)學(xué)生的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)，為其融入本地中小學(xué)打下漢語(yǔ)基礎(chǔ)。

　?。?）開(kāi)展海外志愿者服務(wù)

　　鼓勵(lì)高校開(kāi)展海外志愿者服務(wù)項(xiàng)目，定期選拔和組織教師、學(xué)生和畢業(yè)生走出國(guó)門(mén)，為發(fā)展中國(guó)家提供志愿服務(wù)。

　　建立高校海外志愿者激勵(lì)與保障體系，搭建海外志愿者服務(wù)平臺(tái)，提供更多、更好的服務(wù)和信息，消除海外志愿者期滿(mǎn)回滬的后顧之憂(yōu)。

　?。┘訌?qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　建立相關(guān)研究、咨詢(xún)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際教育測(cè)試與評(píng)估，開(kāi)展相關(guān)人員的能力培訓(xùn)，確保落實(shí)《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中的教育國(guó)際化重點(diǎn)工程。

　　1. 設(shè)立上海教育國(guó)際合作與交流的民間機(jī)構(gòu)

　　充分利用上海教育國(guó)際合作與交流的各種資源，充實(shí)上海教育國(guó)際化的服務(wù)力量，設(shè)立從事上海教育國(guó)際合作與交流的民間機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，積極謀劃和開(kāi)展教育國(guó)際交流與合作，為上海教育的國(guó)際化發(fā)展提供服務(wù)，樹(shù)立上海教育國(guó)際交流的品牌。該機(jī)構(gòu)將主要承擔(dān)：開(kāi)發(fā)與國(guó)外教育合作項(xiàng)目，拓展交流渠道；組織赴海外舉辦“上海教育展”，宣傳上海教育品牌；承擔(dān)市政府外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的海外宣傳、申請(qǐng)受理、評(píng)審組織等工作；負(fù)責(zé)國(guó)家留學(xué)基金委的政府公派出國(guó)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金受理申報(bào)工作；承擔(dān)本市海外孔子學(xué)院（課堂）教師、志愿者的遴選和派出工作；協(xié)助管理本市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介等。

　　2. 積極參加國(guó)際教育測(cè)試與評(píng)估

　　鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究主要的國(guó)際教育測(cè)試與評(píng)估，根據(jù)上海教育發(fā)展的需要，有針對(duì)性地參與2-3個(gè)面向不同教育層次、不同人群的國(guó)際教育測(cè)試與評(píng)估，在國(guó)際比較中把握上海教育的優(yōu)勢(shì)與可能存在的不足，推廣上海教育的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　3. 加強(qiáng)教育外事干部的能力建設(shè)

　　建設(shè)外事干部培訓(xùn)制度，不斷提升區(qū)縣教育行政部門(mén)與各級(jí)各類(lèi)教育單位的教育外事干部的國(guó)家意識(shí)和政治意識(shí)，提高教育外事干部依法對(duì)教育涉外活動(dòng)規(guī)范服務(wù)和有效管理的能力，以及開(kāi)拓協(xié)調(diào)、信息處理、調(diào)查研究和決策咨詢(xún)能力，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的教育外事管理干部隊(duì)伍。

　　4. 開(kāi)展國(guó)別和區(qū)域教育發(fā)展研究

　　依托高校開(kāi)展世界主要國(guó)家和地區(qū)，特別是上海友好城市的教育研究，分析其教育政策、措施與成效，為上海制訂相關(guān)政策提供參考。到“十二五”末，建成5個(gè)國(guó)際（國(guó)別）教育研究中心。

　　5. 探索研究上海學(xué)業(yè)水平考試獲得國(guó)際認(rèn)可的途徑

　　依托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，研究具有代表性的國(guó)際學(xué)業(yè)水平考試制度、內(nèi)容與方法，探索把上海學(xué)業(yè)水平考試建設(shè)成國(guó)際學(xué)業(yè)水平考試的途徑，為海外華人、來(lái)華留學(xué)生和其他有需要的人群來(lái)華繼續(xù)深造和就業(yè)，以及本地學(xué)生出國(guó)繼續(xù)深造和就業(yè)，提供有效的學(xué)歷證明。

　　6. 建立上海國(guó)際教育數(shù)據(jù)庫(kù)

　　收集上海教育國(guó)際化的各方面數(shù)據(jù)與信息，提高上海教育面向世界的信息化水平。對(duì)上海國(guó)際教育數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)布中、英雙語(yǔ)的《上海國(guó)際教育年報(bào)》，把握上海教育國(guó)際化的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。