滬教委后〔2017〕2號

上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)《上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃》的通知

各高等學(xué)校，各區(qū)教育局：

現(xiàn)將《上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃

上海市教育委員會

2017年2月13日

附件

上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃

按照上海教育改革和發(fā)展的總體部署，結(jié)合本市節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化工作要求，為大力推動校園生態(tài)文明建設(shè)，促進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，指導(dǎo)本市學(xué)校全面、穩(wěn)步、有序、高效地開展節(jié)能環(huán)保工作，在深入分析“十二五”工作和“十三五”形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海市節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化“十三五”規(guī)劃》和《上海市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》精神及有關(guān)政策法規(guī)要求，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”工作回顧及形勢分析

（一）主要成效

能源消費總量得到有效控制，考核指標(biāo)全面完成?！笆濉笔潜臼袑W(xué)校節(jié)能環(huán)保工作全面啟動、有效推進并取得重大進展的時期，單位建筑面積能耗上升控制指標(biāo)實際完成為5.3%（市政府考核目標(biāo)為<10%）；2015年能耗總量為37萬噸標(biāo)準煤（市政府考核目標(biāo)為<46萬噸標(biāo)準煤）。

能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源使用日趨合理。教育系統(tǒng)的主要能源資源消耗包括電力、燃氣、汽柴油、煤炭及水等，其中83.59%的能耗為電力消耗，電力和天然氣等清潔能源的消耗占比不斷提升，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依照上海市地方標(biāo)準《上海市高等學(xué)校建筑合理用能指南》，納入市級節(jié)能工作考核范圍的61所高校，用能合理程度達到優(yōu)的占比為58%。

節(jié)約創(chuàng)建有序推進，示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，本市共有9所高校創(chuàng)建成為“全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”，299所各級各類學(xué)校創(chuàng)建成為“上海市節(jié)約用水單位”，其中20所學(xué)校創(chuàng)建成為“上海市節(jié)約用水示范單位”。學(xué)校節(jié)能減排以點帶面的示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（二）工作進展

1.立足長效，加強學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作頂層設(shè)計。以問題為導(dǎo)向，推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作制度建設(shè)。通過能耗統(tǒng)計、能源審計、水平衡測試和專項規(guī)劃等科學(xué)管理手段，有針對性地加強學(xué)校節(jié)能環(huán)保制度的引導(dǎo)和規(guī)范。先后編制學(xué)校節(jié)能指標(biāo)分解考核、合理用能評估、節(jié)能項目資金使用、節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)等制度規(guī)范和地方標(biāo)準達16項，初步構(gòu)建了學(xué)校節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)性制度保障體系。學(xué)校結(jié)合辦學(xué)實際，“十二五”期間積極推進能效公示和用能、用水定額管理，為提高學(xué)校節(jié)能工作的規(guī)范化、制度化水平奠定了扎實基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)管模式。以依法治教為原則，推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)?！笆濉逼陂g，市教委全力提高對學(xué)校節(jié)能工作指導(dǎo)的專業(yè)性、針對性和有效性，會同市發(fā)改委、市住建委先后組織實施三批學(xué)校能源審計，審計高校39所，中等學(xué)校9所，審計建筑面積達617.75萬m2，被審計建筑類型實現(xiàn)全覆蓋。在學(xué)校能源審計工作基礎(chǔ)上，組織上海高校能源審計后續(xù)成果利用評估。通過能源審計和后評估工作，基本掌握了學(xué)校的能源利用狀況、規(guī)律和水平，推進了學(xué)校節(jié)能管理水平和能源利用效率的提升，有力推動了學(xué)校節(jié)能監(jiān)管和節(jié)能考核體系建設(shè)，在學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

3.提升能級，優(yōu)化學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作管理水平。以監(jiān)測平臺建設(shè)為抓手，推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作信息化建設(shè)?！笆濉逼陂g，市教委按照“對接全市監(jiān)測平臺，兼顧教育系統(tǒng)需求”的原則，把高校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)納入教育信息化規(guī)劃十大重點項目，先后投入8000萬專項資金，初步完成“上海高校節(jié)能環(huán)保市級監(jiān)測平臺建設(shè)”，并累計支持40所高校推進校級節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)。通過分項計量和信息平臺對接，充分整合和利用學(xué)校節(jié)能監(jiān)管體系的大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建學(xué)校能源資源計量、能耗統(tǒng)計、監(jiān)測預(yù)警和核查評估的學(xué)校能源管理信息化支撐體系。

4.加強引導(dǎo)，推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保示范項目建設(shè)。以適應(yīng)教育改革和發(fā)展為動力，推動節(jié)能環(huán)保項目示范化建設(shè)。結(jié)合學(xué)校改善辦學(xué)條件和生活設(shè)施的需要，通過專項資金支持引導(dǎo)100余項包括太陽能光伏/光熱、熱泵和LED照明等學(xué)校節(jié)能環(huán)保示范項目建設(shè)。“十二五”期間，本市高校累計投入節(jié)能環(huán)保改造專項資金17.82億元，既有建筑節(jié)能改造面積達到132.04萬m2，建設(shè)充電樁219個；餐廚垃圾資源化處置項目13個，日處理量達到6.66噸。同時，積極探索合同能源管理模式（校企合作），鼓勵高校利用市場資金、技術(shù)和管理推進學(xué)校節(jié)能工作，累計開展26個合同能源管理模式（校企合作）項目，年節(jié)約2210噸標(biāo)準煤，獲得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

5.圍繞重點，開展學(xué)校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)工作。以形成合力為目標(biāo)，推動學(xué)校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)專業(yè)化建設(shè)。“十二五”期間，積極開展“節(jié)約型校園”“節(jié)水型學(xué)?！苯ㄔO(shè)，組織低碳校園實踐、光盤行動和綠色建筑進校園等主題活動，本市高校累計開展節(jié)能環(huán)保宣傳43.95萬人次。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、市場和行業(yè)組織的主體作用，積極培育多層次、專業(yè)性學(xué)校節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)體系，累計組織節(jié)能培訓(xùn)40919人次，內(nèi)容覆蓋能源統(tǒng)計、能源審計、節(jié)能技改、節(jié)水工作、合同能源管理、節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)、新能源應(yīng)用等領(lǐng)域。

（三）存在的問題

“十二五”期間，學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作成效顯著，但具體推進中還存在一些矛盾和問題，主要包括：

節(jié)能環(huán)保工作與教育核心工作的融合度有待提高。學(xué)校教育是學(xué)生人生觀、世界觀形成的重要環(huán)節(jié)，對于廣大師生增強節(jié)能環(huán)保意識、掌握節(jié)能環(huán)保方法，應(yīng)扮演更加重要的角色，學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作與教書育人目標(biāo)融合的密切度仍需進一步提高。高校作為社會文化引領(lǐng)和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作與產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，相互結(jié)合、相互促進的力度還需進一步加大。

學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的發(fā)展水平不平衡。受到自身學(xué)科、基礎(chǔ)條件和管理等因素的影響，不同類別學(xué)校在開展節(jié)能環(huán)保實踐與教育工作方面的差異性較大。同類學(xué)校之間對節(jié)能環(huán)保工作的理解及重視程度不同使節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用及管理水平也存在不平衡。學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作普遍存在運維管理薄弱的特點，需要加強對節(jié)能環(huán)保工作的整體性規(guī)劃和全過程設(shè)計，實現(xiàn)建（改）管并重，全面有效推進學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作。

學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的專業(yè)性亟需提升。校園節(jié)能環(huán)保工作涉及電力、機械、能源動力、環(huán)境、管理、法律、財經(jīng)等多學(xué)科的交叉應(yīng)用，對管理員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平要求不斷提升。社會的節(jié)能環(huán)保工作已經(jīng)逐漸走向?qū)I(yè)化、市場化，如由第三方專業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)、合同能源管理等，借助社會的技術(shù)、資金、人力資源等開展節(jié)能環(huán)保工作，可以較好地實現(xiàn)成本集約，提高效率。然而，學(xué)校的節(jié)能環(huán)保工作目前還主要是依靠政府的資金支持及學(xué)校自籌，缺乏有效的內(nèi)部激勵機制，在節(jié)能環(huán)保管理專業(yè)化、市場化程度，以及專業(yè)管理隊伍建設(shè)等方面還有待進一步提升。

（四）“十三五”面臨的形勢

外部因素的影響。隨著能源與環(huán)境問題的日益突出，應(yīng)對全球氣候變化已成為世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。我國提出力爭到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。上海作為改革開放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展的先行者，已確定要做到率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在節(jié)能低碳發(fā)展方面起到帶頭引領(lǐng)的作用。上海市提出“十三五”時期能源消費總量控制在1.25億噸標(biāo)準煤以內(nèi)，二氧化碳排放控制在2.5億噸以內(nèi)。作為公共機構(gòu)的重要組成部分，社會各界對學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作重要性的認知和共識正在逐漸加強，《上海市節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化“十三五”規(guī)劃》明確要求2020年將學(xué)校的單位建筑面積能耗上升率控制在5%以內(nèi)、學(xué)校能耗總量控制在42.9萬噸標(biāo)準煤以內(nèi)，這些外部因素是學(xué)校節(jié)能環(huán)保的社會責(zé)任與現(xiàn)實壓力。

內(nèi)部因素的影響?！笆濉逼陂g，本市深入推進教育綜合改革，教育經(jīng)費的投入和教育資源的配置將進一步加大；隨著高層次人才培養(yǎng)需求的增加，以及國際教育交流與合作的更加頻繁，作為學(xué)校能源消費的主體，在校生結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整，研究生和留學(xué)生的比例將逐步提高；隨著高水平大學(xué)建設(shè)工作的推進，部分學(xué)校所承擔(dān)的科研工作不斷加強，耗能強度高的實驗室建筑占比逐漸增加；基于人才技能培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，實訓(xùn)條件將進一步提升；校園與社區(qū)的交融日趨增強，校內(nèi)資源服務(wù)社會的頻率不斷提高。上述因素疊加都將會對學(xué)校能源使用強度和環(huán)境控制產(chǎn)生深刻影響。

二、總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以貼近廣大師生需求和服務(wù)教育改革發(fā)展為導(dǎo)向，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約能源和保護環(huán)境的基本國策，提高能源效率，堅持科學(xué)發(fā)展、推進“四個率先”，全面落實節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。堅持把綜合協(xié)調(diào)、整體推進作為基本方式，根據(jù)不同類型學(xué)校用能特點，研究制定不同節(jié)能目標(biāo)、能耗標(biāo)準和政策措施；加強學(xué)校綠色發(fā)展的頂層設(shè)計，建立長效機制，實現(xiàn)學(xué)校節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化、長效化。

2.完善體制、強化考核。堅持以依法治教、依法治校作為基本原則，更好地發(fā)揮政府配置能源資源的政策引導(dǎo)作用，健全學(xué)校節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的制度，完善能源資源定額標(biāo)準制度和合理用能指南體系，實現(xiàn)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的規(guī)范化、制度化。完善學(xué)校節(jié)約能源資源和宣傳教育的目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解并落實學(xué)校節(jié)能減排工作目標(biāo)，強化考核作用。

3.政府引導(dǎo)、市場推動。堅持把管理創(chuàng)新、技術(shù)革新作為節(jié)能環(huán)保的基本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進學(xué)校節(jié)能管理體制機制、方式方法創(chuàng)新，積極引入社會資本參與學(xué)校節(jié)能技改服務(wù)工作。推廣利用可再生能源和新能源、節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮新理念、新科技的支撐引領(lǐng)作用，為學(xué)校節(jié)約能源資源注入活力。

4.發(fā)揮合力，共建共享。擴大節(jié)能環(huán)保與教育工作的融合程度，形成政府、學(xué)校、師生、社會組織和節(jié)能服務(wù)企業(yè)共同參與、共同建設(shè)、共享收益的“五位一體”模式。倡導(dǎo)綠色校園人人建設(shè)、人人參與、人人得益的理念，加強和擴大對師生的節(jié)能環(huán)保教育，以學(xué)校教育帶動家庭和社會教育，真正形成節(jié)能環(huán)保從“教育零公里”抓起的氛圍。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

學(xué)校的能源消耗、碳排放總量和強度等指標(biāo)得到有效控制，能源資源利用效率進一步提高，單位建筑面積能耗達到公共機構(gòu)先進水平，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，可再生能源的占比持續(xù)上升，校園碳匯能力進一步增長，節(jié)能環(huán)保教育影響力持續(xù)提高，適應(yīng)氣候變化能力和支撐教育發(fā)展能力顯著增強。

2.具體目標(biāo)

到2020年，單位建筑面積能耗較2015年增幅控制在5%以內(nèi)，能耗總量不超過42.9萬噸標(biāo)準煤，二氧化碳排放總量不超過83.9萬噸，節(jié)能低碳基本知識知曉度達到85%以上。相關(guān)工作目標(biāo)見下表：

三、“十三五”重點工作

（一）生態(tài)文明教育工程

建立健全青少年生態(tài)文明教育的長效機制，基本建成“人人參與、人人受益”的青少年生態(tài)文明教育體系。制定青少年生態(tài)文明教育行動計劃和實踐大綱及生態(tài)文明教育考核評價體系。建立專業(yè)的生態(tài)文明教育專家?guī)旌蜕鐣娼M織名錄，逐步形成一支專業(yè)的校園生態(tài)文明教育隊伍。支持約100個青少年生態(tài)文明實踐學(xué)生社團或志愿者團隊，基本建成覆蓋全市各級各類教育機構(gòu)的生態(tài)文明教育組織網(wǎng)絡(luò)。確立100個青少年生態(tài)文明教育實踐基地，基本建成布局合理、種類齊全、特色鮮明、規(guī)?；パa的多元化生態(tài)文明教育實踐互動體系。完善和提升“上海學(xué)校節(jié)能環(huán)保監(jiān)測平臺”功能，建立生態(tài)文明教育信息平臺和傳播體系。

（二）低碳出行工程

統(tǒng)籌優(yōu)化學(xué)校資源和師生出行需求，大力發(fā)展學(xué)校綠色交通。完善校園非機動車和慢行交通網(wǎng)絡(luò)，推廣校園自行車公共租賃模式，合理布局公共租賃網(wǎng)點，優(yōu)化校園慢行交通環(huán)境。支持建立全市學(xué)?；ヂ?lián)互通、共建共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新能源汽車應(yīng)用推廣體系。推進學(xué)校新能源汽車公共充電設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，鼓勵第三方參與學(xué)校充換電設(shè)施、公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺的建設(shè)，新建850個學(xué)校新能源車充電樁。完善新能源汽車分時租賃網(wǎng)點的布局，新增50個新能源汽車分時租賃網(wǎng)點。大力推廣學(xué)校公共用車采用新能源汽車。

（三）清潔能源工程

進一步優(yōu)化學(xué)校能源消費結(jié)構(gòu)，大力推廣學(xué)校清潔可再生能源的實踐應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，探索多能互補的能源管理體系建設(shè)，推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源，鼓勵學(xué)?；蚣羞B片學(xué)校開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式能源中心試點建設(shè)。探索試點校園風(fēng)光互補、平改坡光伏建筑一體化建設(shè)。大力推廣熱泵技術(shù)，鼓勵學(xué)校結(jié)合學(xué)生生活、教學(xué)實驗和食堂運行等熱水需求實際，因地制宜，積極實施地源、水源和空氣源熱泵項目，提高清潔可再生能源在學(xué)校能源消費總量中的比例。

（四）綠色建筑工程

提高校園新建建筑能效水平，推動學(xué)校落實工程建設(shè)綠色建筑標(biāo)準，新建建筑要求按照綠色建筑一星級及以上標(biāo)準建設(shè)。推廣新建筑應(yīng)用高性能節(jié)能門窗和遮陽技術(shù)，符合條件的新建建筑項目推廣實施裝配式建筑。結(jié)合老舊建筑修繕，推進學(xué)校既有建筑節(jié)能改造，完成50萬m2既有建筑節(jié)能改造工作。推動和落實新建和既有改造建筑的室內(nèi)環(huán)境第三方檢測評估工作，確保學(xué)校建筑的室內(nèi)空氣品質(zhì)。推動學(xué)校建筑集中空調(diào)、照明等重點用能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造。實施學(xué)校20000m2以上大型公共建筑分項計量和能耗公示制度。推進綠色數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平。嚴格落實學(xué)校建筑夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準。開展學(xué)校建筑能效對標(biāo)研究和評價試點工作。

（五）節(jié)約資源工程

優(yōu)化校園整體規(guī)劃和建筑設(shè)計布局，嚴格遵守土地規(guī)劃，節(jié)約集約使用校內(nèi)土地，合理開發(fā)利用學(xué)校地上、地下空間資源。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度和強制淘汰制度，優(yōu)先采購高效、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品，淘汰國家明令淘汰目錄產(chǎn)品。推進學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施、設(shè)備等資源配置和使用。推廣學(xué)校辦公電子化、無紙化，倡導(dǎo)采用電視、電話的會議方式，減少使用紙杯、塑料袋等一次性辦公用品，推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。推進校園反對食品浪費行動，加強學(xué)生食堂精細化、標(biāo)準化、集約化管理，降低食材損耗率。深入開展“光盤行動”，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好習(xí)慣。

（六）節(jié)約用水工程

落實最嚴格水資源管理制度，推動學(xué)校用水定額管理。“十三五”期間，在鞏固本市已有節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面推進100家節(jié)水型學(xué)校建設(shè)，本市高校和寄宿制中學(xué)節(jié)水型示范學(xué)校比例不低于25%。與市水務(wù)局聯(lián)合開展節(jié)水型學(xué)校復(fù)評工作；月用水量3000立方米以上的學(xué)校應(yīng)按周期每五年開展一次水平衡測試，加強學(xué)校用水計量器具配備和管理，二級表計量率達到97.5%。推動學(xué)校開展內(nèi)部用水實時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，切實把水耗納入學(xué)校節(jié)能監(jiān)管體系，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費水現(xiàn)象；鼓勵學(xué)校采用合同節(jié)水管理模式實施節(jié)水技術(shù)改造，全面淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具；推動各學(xué)校因地制宜地拓展河道水及非傳統(tǒng)水資源利用途徑，鼓勵學(xué)校開展水資源循環(huán)利用和雨水收集等建設(shè)工程。

（七）循環(huán)經(jīng)濟工程

促進校園循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高學(xué)校資源利用效率和廢棄物資源化利用水平。推進餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的學(xué)校要安裝餐廚廢棄物源頭減量和就地資源化處理設(shè)備。繼續(xù)推進生活垃圾分類，提高校園可再生資源回收利用率。建立學(xué)校資源回收利用長效機制，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生開展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，引進社會專業(yè)機構(gòu)參與學(xué)校資源循環(huán)應(yīng)用，推進校園廢舊電子產(chǎn)品、學(xué)生生活用品等循環(huán)綜合利用，推廣應(yīng)用智能型資源自動回收設(shè)備。支持學(xué)校二手書循環(huán)使用體系建設(shè)。

（八）生態(tài)環(huán)境工程

大力開展立體綠化和校園綠化建設(shè)。試點綠地低碳功能評估優(yōu)化工程。推廣學(xué)生食堂安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施和油水分離設(shè)施，保證油煙排放達標(biāo)和油水回收與排放規(guī)范。加強校內(nèi)建筑施工工地的揚塵污染控制，將揚塵、煙塵和揮發(fā)性有機物污染防治方案納入施工企業(yè)相關(guān)合同和考核內(nèi)容之中，創(chuàng)建綠色校園施工工地。加強校內(nèi)道路揚塵污染控制，提高校園道路保潔率和保潔質(zhì)量。推進《上海高校實驗室能效提升和環(huán)境污染控制技術(shù)導(dǎo)則》的發(fā)布實施，切實改善實驗室空氣環(huán)境質(zhì)量。推動學(xué)校建筑設(shè)備、機房等采取消聲、隔振及減振措施，減少校園噪聲及振動干擾。推進校園土壤、水質(zhì)和空氣環(huán)境的監(jiān)測研究。

四、保障機制

為確?！笆濉睂W(xué)校節(jié)能環(huán)保工作總體目標(biāo)的實現(xiàn)和相應(yīng)重點工作落到實處，“十三五”期間重點建設(shè)并完善以下六大保障支撐體系：

（一）組織管理體系。2017年前落實重點用能高校節(jié)能管理職能部門及專業(yè)隊伍建設(shè)；2018年前完成全市高校和各區(qū)教育部門節(jié)能環(huán)保工作架構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；力爭到2020年建立上下貫通、左右互聯(lián)的學(xué)校節(jié)能環(huán)保組織管理體系。

（二）監(jiān)測考核體系。明確目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準，結(jié)合能源利用狀況報告審核、能源審計、能耗公示、水平衡測試、節(jié)能監(jiān)察、合理用能評估等專項工作，全面評價學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作成效，強化第三方評估和社會監(jiān)督。“十三五”期間，全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準煤以上的學(xué)?，F(xiàn)場考核率達100%，區(qū)教育主管部門節(jié)能工作推進情況考核率達100%。

（三）制度標(biāo)準體系。一是政府規(guī)范性標(biāo)準體系：涉及對學(xué)校權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范，政府主導(dǎo)，委托第三方專業(yè)機構(gòu)制訂。二是行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準體系：加強對學(xué)校節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)，鼓勵有條件學(xué)校、行業(yè)組織和企業(yè)制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準。到2018年基本建立一整套適應(yīng)上海學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理需求的制度標(biāo)準體系。

（四）技術(shù)支撐體系。在學(xué)校節(jié)能技改案例基礎(chǔ)上，組織編寫學(xué)校節(jié)能減排適宜技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用目錄清單。編制節(jié)約型學(xué)校、節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建指南，涵蓋可再生資源、新能源的技術(shù)特點、實施條件和風(fēng)險控制等信息。建立節(jié)能環(huán)保專家名錄庫，為學(xué)校的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

（五）宣傳培訓(xùn)體系。每年組織500人次以上的節(jié)能環(huán)保專項培訓(xùn)，會同相關(guān)部門組織節(jié)能宣傳周活動、節(jié)能環(huán)保知識遠程培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，年綜合能耗5000噸標(biāo)準煤以上學(xué)校能耗統(tǒng)計人員、節(jié)能工作主管部門負責(zé)人、相關(guān)物業(yè)服務(wù)單位節(jié)能工作負責(zé)人參訓(xùn)率達100%。

（六）市場服務(wù)體系。完善節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)體系，不斷探索產(chǎn)、學(xué)、研、教、管協(xié)同應(yīng)用模式，助推節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年建立學(xué)校節(jié)能環(huán)保服務(wù)咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，2018年前試點推進“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能管理”的服務(wù)模式，提升節(jié)能咨詢便捷性和針對性，到2020年初步建立適應(yīng)上海學(xué)校節(jié)能管理需要的市場服務(wù)體系。