關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展2020年奉賢區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知
各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、頭橋集團(tuán)：
??現(xiàn)將《關(guān)于開展2020年奉賢區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
奉賢區(qū)民政局
奉賢區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
奉賢區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局
奉賢區(qū)消防救援支隊(duì)
2020年7月27日
關(guān)于開展2020年奉賢區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案
??為鞏固養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化，根據(jù)民政部和市民政局有關(guān)文件要求，現(xiàn)就做好2020年度本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)制定如下方案:
??一、工作目標(biāo)
??著力解決影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的突出問題，完善信用為核心、質(zhì)量為保障、效能與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)到2020年底前，全面消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患，全年開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平，進(jìn)一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
??二、主要任務(wù)
??(一)統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控。一是按照國家和本市關(guān)于新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控策略，有序開展常態(tài)化疫情防控。二是按照養(yǎng)老服務(wù)疫情防控具體操作規(guī)范，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。
??(二)深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，督促不達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限時(shí)完成整改，實(shí)現(xiàn)60%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌意識(shí)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整體質(zhì)量和水平。
??(三)開展新一輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。一是按照市局統(tǒng)一部署，做好與國標(biāo)對(duì)接，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加新一輪等級(jí)評(píng)定工作。二是通過上海市社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)奉賢辦事處的指導(dǎo)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建等方式，力爭全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)全面提升。
??(四)深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測。一是對(duì)照2019年上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測報(bào)告中的問題清單，對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行督查。二是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展考評(píng)委培、在崗繼續(xù)教育、派駐優(yōu)秀機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式培訓(xùn)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)水平。三是建立每月檢查通報(bào)機(jī)制，委托第三方對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展年中服務(wù)質(zhì)量90項(xiàng)指標(biāo)全監(jiān)測。
??(五)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。一是引導(dǎo)、支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范和行業(yè)監(jiān)管，開展內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升評(píng)價(jià)。二是鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，為機(jī)構(gòu)入住老年人提供約定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是加大家庭醫(yī)生對(duì)失能、失智、慢性病等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人的簽約服務(wù)。
??(六)全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全。一是加強(qiáng)食品原料把控，搭建食品可追溯系統(tǒng)，建立老年人就餐“來源可溯、過程可控、去向可追”的食品可追溯系統(tǒng)機(jī)制，持續(xù)改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供餐環(huán)境。二是推進(jìn)“明廚亮灶”，在新建及改擴(kuò)建的機(jī)構(gòu)中先行推動(dòng)“明廚亮灶”工程，通過在養(yǎng)老助餐服務(wù)場所采用透明玻璃、視頻監(jiān)控等方式，向社會(huì)公眾展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程。三是對(duì)照《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》(T/SFSF000001-2019)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求,聯(lián)合開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“6T食堂”、“放心食堂”、“綠色餐廳”建設(shè)。
??(七)全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。一是對(duì)照市民政局、區(qū)安委辦關(guān)于消防安全執(zhí)法檢查要求，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)安全檢查，全力防范化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重、特大尤其是群死群傷事故。二是加強(qiáng)民政、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治，定期對(duì)我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。
??(八)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工作。一是推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化單位創(chuàng)建活動(dòng)，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全主體責(zé)任。二是根據(jù)市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)消防救援支隊(duì)，全面排查民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”；區(qū)民政局會(huì)同區(qū)建管委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)消防救援支隊(duì)指導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定消防安全達(dá)標(biāo)提升工程改造方案，利用兩年時(shí)間，實(shí)施消防安全達(dá)標(biāo)提升工程改造，使全區(qū)存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是利用智能手段，助力安全管理。發(fā)揮已建立的物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作用，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)APP實(shí)時(shí)監(jiān)控各機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施狀態(tài)情況。
??(九)深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力和消防安全四個(gè)能力。二是組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員技能大賽和“最美護(hù)理員”等養(yǎng)老服務(wù)評(píng)選表彰活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)褒揚(yáng)常態(tài)化。
??三、工作要求
??(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。積極發(fā)揮區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，區(qū)民政局要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升保駕護(hù)航；各街鎮(zhèn)要明確屬地職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理；各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任，為入住老人提供安全、和諧、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
??(二)加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問效。各單位要建立定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的巡訪制度，加強(qiáng)對(duì)問題集中、隱患突出機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量體系的動(dòng)態(tài)管理，保障入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的基本權(quán)益。對(duì)限期未進(jìn)行整改、安全隱患嚴(yán)重的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在妥善安置老年人的基礎(chǔ)上，依法處置。
??(三)加強(qiáng)宣傳，形成長效。各單位要加強(qiáng)宣傳，有針對(duì)性的確定提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作的宣傳重點(diǎn)，充分運(yùn)用各類新聞媒體，向社會(huì)宣傳提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的工作成效，營造良好的社會(huì)氛圍。各街鎮(zhèn)要對(duì)2017年以來的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并于10月底前向區(qū)民政局面報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容主要包括專項(xiàng)行動(dòng)四年來主要工作及成效、存在突出問題、意見建議和下一步落實(shí)長效機(jī)制的打算。