張恩迪委員：

　　您提出的《關(guān)于打造長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、支持打造長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)

　　您在提案中提出的建議，對(duì)于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展具有重要意義。目前，打造長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)的時(shí)機(jī)和條件已基本成熟。

　　中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革大潮而生。它以服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革為重點(diǎn)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)國(guó)有資本有序流動(dòng)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、防止國(guó)資流失等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近30年來，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了從單一國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)向多層次資本市場(chǎng)重要組成部分的轉(zhuǎn)變。打造長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)，是貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的具體舉措，有利于發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

　　二、重視長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)存在差異

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)集中了一批交易規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)且具有較大影響力的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，借助地緣優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)間開展了一系列項(xiàng)目合作、交流研討等活動(dòng)，共同發(fā)起成立了長(zhǎng)江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)，在統(tǒng)一信息發(fā)布、交易規(guī)則等方面進(jìn)行了積極探索，為打造長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。

　　但是，通過調(diào)研和走訪蘇浙皖三省發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)步伐不一致，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、市場(chǎng)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)水平等方面都存在較大差異。

　　一是市場(chǎng)布局不合理。目前除我市外，其他三地都存在省內(nèi)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)布局分散的問題，除省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)外，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)地市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)合計(jì)二十余家，規(guī)模大小與服務(wù)能級(jí)參差不齊，大都局限于區(qū)域性業(yè)務(wù)，區(qū)域壁壘明顯，市場(chǎng)活躍度不高，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不強(qiáng)，資源配置效率低下。

　　二是運(yùn)營(yíng)模式不一致。組織形式方面，事業(yè)單位、全民所有制企業(yè)、國(guó)有全資企業(yè)、國(guó)有多元企業(yè)、混合所有制企業(yè)等多種形式并存。其中，我市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，江蘇省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，浙江省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為混合所有制企業(yè)，安徽省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為國(guó)有多元企業(yè)。業(yè)務(wù)模式方面，既有實(shí)行會(huì)員代理制的，也有直接組織交易的。業(yè)務(wù)范圍方面，除傳統(tǒng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)外，還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)等多要素品種和領(lǐng)域。

　　三是監(jiān)管體制不明確。目前產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)存在多頭監(jiān)管和監(jiān)管職能交錯(cuò)重疊現(xiàn)象。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為受國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管；國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為公共資源，納入國(guó)家發(fā)展改革委公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及合規(guī)運(yùn)營(yíng)受證監(jiān)會(huì)牽頭的“清整聯(lián)辦”監(jiān)管。

　　三、共同努力打造長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)

　　為更好地貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，我市將聯(lián)合蘇浙皖三省并積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持，共同努力打造長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)共同市場(chǎng)。

　　一是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。三省一市產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主管部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信息互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易。鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過項(xiàng)目協(xié)作、會(huì)商交流等開展業(yè)務(wù)合作和良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，協(xié)同發(fā)展。

　　二是推動(dòng)三省一市域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的整合。協(xié)同多方力量，推動(dòng)三省一市各自開展域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整合工作。以各省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，整合省內(nèi)各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧職能調(diào)整、人員安置等問題。

　　三是推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)整合。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)下，結(jié)合地方意愿，形成并實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)深度整合方案，推動(dòng)以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主的各類要素在更大范圍、更高層次實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，更好地服務(wù)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。

　　感謝您對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)注，希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作予以監(jiān)督和支持！