??為進一步發(fā)揮外資研發(fā)中心作用，保持上海外資研發(fā)中心集聚發(fā)展態(tài)勢，推動外資研發(fā)中心提質增效，本市制訂了《上海外資研發(fā)中心提升計劃》。

??一、起草背景

??外資研發(fā)中心是上?？偛拷?jīng)濟的重要組成部分，截至2023年底，已累計認定外資研發(fā)中心561家，呈現(xiàn)出規(guī)模能級逐步提升、產(chǎn)業(yè)集聚效應突出、研發(fā)溢出效應較強等特點，為上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出了重要貢獻。2023年1月商務部、科技部出臺《關于進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心的若干措施》、8月國務院發(fā)布《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，明確提出要支持外商投資在華設立研發(fā)中心。在此背景下制訂出臺《提升計劃》，有助于增強外國投資者在滬投資的信心，有助于推動本市創(chuàng)新主體與外資研發(fā)中心的深度融合，有助于提升上海全球創(chuàng)新資源集散功能，有助于強化上海“四大功能”建設。

??二、制訂原則

??《提升計劃》的制訂主要遵循以下原則：一是突出企業(yè)發(fā)展的針對性。呼應外資研發(fā)中心關注的科技創(chuàng)新、研發(fā)通關、數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權保護、引才留才等方面的措施，進一步支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展，參與上?？苿?chuàng)中心建設。二是體現(xiàn)政策適用的普惠性。主要體現(xiàn)對各類主體的一致性，為外資研發(fā)中心提供普惠的政策服務包，避免差異化和特殊化。三是加強政策用語的易懂性。文字表述簡潔，同時考慮政策翻譯成外文的易懂性。

??三、主要內(nèi)容

??《提升計劃》共9條。一是支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入，立足鼓勵開展基礎研究，支持外資研發(fā)中心申報本市財政科技計劃項目并獲得資助；使用科研基礎設施、共性技術研發(fā)平臺和公共科技信息；對外資研發(fā)中心設立基礎研究科學基金支持高校院所基礎研究項目給予財政資金補助。二是鼓勵外資研發(fā)中心加強開放創(chuàng)新，支持外資研發(fā)中心設立各類開放式創(chuàng)新載體，給予土地、稅收等要素保障；鼓勵外資研發(fā)中心與各類創(chuàng)新主體開展合作，加強成果轉化。三是優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關和監(jiān)管流程，提高研發(fā)便利度，給予檢疫審批便利化安排；支持研發(fā)專用關鍵設備、測試用車輛等延長復運出境期限。四是支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動，健全數(shù)據(jù)跨境制度規(guī)范；在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)制定管理數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄安全有序自由流動。五是加大外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新金融支持，在跨境資金收付方面，給予外資研發(fā)中心收付業(yè)務便利化安排；積極推動開展銀企對接活動。六是提升外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權保護水平，支持外資研發(fā)中心申報專利工作試點示范單位；落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為整治；進一步完善跨區(qū)域協(xié)同保護機制建設，加大聯(lián)動協(xié)調(diào)。七是支持外資研發(fā)中心引才留才，對緊缺人才職稱評審放寬資歷、年限等條件限制；優(yōu)化在華工作許可辦理流程，放寬外籍高端人才的年齡、學歷、工作經(jīng)驗限制，發(fā)布多語種外籍人才政策；在落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。八是落實科技創(chuàng)新財政稅收政策，歸集國家和本市相關創(chuàng)新財政稅收政策，加強對申請認定高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、全球研發(fā)中心提供指導和服務。九是加大外資研發(fā)中心服務保障，完善市區(qū)兩級服務專員機制，加強政策宣講和落實。