??一、政策修訂背景

??2019年，為解決我市農(nóng)村長期存在的散、小、亂等突出問題，進一步改善農(nóng)民居住條件，節(jié)約集約土地資源，上海市人民政府于2019年5月5日印發(fā)《關于切實改善本市農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風貌 進一步推進農(nóng)民相對集中居住的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕21號，以下簡稱《若干意見》），有效期至2024年5月4日。目前，我市已完成《若干意見》提出的“到2022年，約5萬戶農(nóng)民實現(xiàn)相對集中居住”的工作目標。為進一步推進農(nóng)民相對集中居住工作，持續(xù)改善農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風貌，幫助“三高兩區(qū)”（高速公路、高鐵、高壓線沿線，生態(tài)敏感區(qū)，環(huán)境綜合整治區(qū)）范圍內(nèi)有意愿農(nóng)戶實現(xiàn)集中居住，我們對《若干意見》進行簡易修訂。

??二、主要修訂情況

??為保持政策框架穩(wěn)定和工作推進連續(xù)，原《若干意見》中的實施進城鎮(zhèn)集中居住支持政策、實施農(nóng)村平移集中居住支持政策、降低農(nóng)民相對集中居住項目成本、規(guī)范安置面積和建房標準、加強農(nóng)村村民建房管理等五個板塊17條支持政策均保持不變，新修訂政策文件主要有三方面調(diào)整：

??一是明確新階段新目標。考慮到原《若干意見》提出的工作目標已完成，為明確下階段工作任務目標，結合《實施意見》工作要求，新修訂的政策文件提出：到2025年，基本完成本市高速公路、高鐵、高壓線沿線，生態(tài)敏感區(qū)，環(huán)境綜合整治區(qū)范圍內(nèi)有意愿農(nóng)戶的相對集中居住任務；“十五五”期間，持續(xù)推進本市農(nóng)民相對集中居住工作。

??二是適當精簡政策表述。比如，將原《若干意見》中的指導思想、基本原則、工作目標合并為第一段“明確總體要求”。又如，對原《若干意見》第七部分涉及工作機制、工作考核等內(nèi)容進行精簡，涉及土地、房源相關政策內(nèi)容整合至第二部分和第五部分，第七部分整體不再保留。

??三是細化全流程閉環(huán)管理要求。結合住房城鄉(xiāng)建設部最新要求和我市工作實際，進一步加強對農(nóng)民相對集中居住項目的事中事后監(jiān)管。比如，結合去年出臺的《上海市農(nóng)民相對集中居住項目總體驗收和抽驗辦法（試行）》，對區(qū)級驗收和市級抽驗的具體工作要求，在新修訂的政策文件中增加項目驗收等內(nèi)容表述。又如，落實今年4月住房城鄉(xiāng)建設部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加強農(nóng)村房屋建設管理的指導意見》關于加強農(nóng)村房屋質(zhì)量安全管理、切實保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全、推進建立農(nóng)房建設管理長效機制的工作要求，在新修訂的政策文件中增加農(nóng)村建房安全質(zhì)量監(jiān)管等內(nèi)容表述。