??為進(jìn)一步減少非道路移動機(jī)械污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定調(diào)整高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)，發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（以下簡稱《調(diào)整禁用區(qū)通告》），于2024年6月1日起實(shí)施。主要情況如下：
??一、背景情況
??為減少非道路移動機(jī)械排放污染，2019年市政府發(fā)布《關(guān)于劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（以下簡稱《首輪禁用區(qū)通告》），實(shí)施了國一及以前標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械禁用，已累計禁止使用相關(guān)機(jī)械約8000臺，有力推動了我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
??隨著國一非道路移動機(jī)械全面禁用，國二非道路移動機(jī)械已成為我市非道路移動機(jī)械排放污染的重要來源，加強(qiáng)國二非道路移動機(jī)械監(jiān)管成為了本市移動源污染防治工作的重點(diǎn)。
??另外，場內(nèi)車輛屬于非道路移動機(jī)械管理范疇，其排放階段按照機(jī)動車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定，為強(qiáng)化場內(nèi)車輛污染防治，亟需將國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的高排放場內(nèi)車輛納入禁用政策覆蓋范圍。
??二、具體內(nèi)容
??1、關(guān)于適用范圍：適用于裝配有柴油機(jī)從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機(jī)場地勤服務(wù)等作業(yè)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括但不限于以下機(jī)械類型：挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、叉車、高空作業(yè)車、牽引車、擺渡車、場內(nèi)車輛、移動式發(fā)電機(jī)等。
??2、關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)的法律依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域?！薄?/p>
??《上海市大氣污染防治條例》第四十一條規(guī)定“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，由市生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布?！?/p>
??3、關(guān)于實(shí)施時間和區(qū)域：
??（1）本市范圍內(nèi)所有區(qū)域自2024年6月1日起，禁止使用《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中的國I及以前標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動機(jī)械。外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域使用的機(jī)械排放應(yīng)滿足《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測試方法》（GB36886-2018）中的Ⅲ類限值要求。
??（2）外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域和五個新城（嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城）自2024年7月1日起，禁止使用《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB20891-2007）中國Ⅱ及以前標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械和《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）中的國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的場內(nèi)車輛。在該區(qū)域內(nèi)使用的機(jī)械排放應(yīng)滿足《非道路移動柴油機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）中Ⅲ類限值要求。
??（3）外環(huán)線以外區(qū)域自2026年1月1日起，禁止使用《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中的國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械和《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）中的國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的場內(nèi)車輛。
??4、關(guān)于管理要求：在本市使用的非道路移動在高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)使用的非道路移動機(jī)械，應(yīng)符合本通告規(guī)定。高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)內(nèi)鼓勵使用電動、氫能等清潔能源非道路移動機(jī)械。執(zhí)行應(yīng)急搶險任務(wù)時使用的非道路移動機(jī)械不受禁用限制。
??5、關(guān)于違反《通告》的處罰措施：《上海市大氣污染防治條例》第八十八條規(guī)定“違反本條例第四十一條第一款、第四款規(guī)定，在本市使用的非道路移動機(jī)械向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處五千元罰款。違反本條例第四十一條第二款、第三款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械，或者非道路移動機(jī)械未按照要求粘貼識別標(biāo)志的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處每臺一千元罰款?！?/p>