浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法》的通知

浦府管規(guī)〔2022〕1號

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??現(xiàn)將《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??2022年7月28日

浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法

??第一條目的與依據(jù)

??為規(guī)范企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理工作，強化生態(tài)環(huán)境保護主體責任，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信用體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《上海市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本辦法。

??第二條定義

??本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價，是指浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“區(qū)生態(tài)環(huán)境局”）根據(jù)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對其進行生態(tài)環(huán)境綜合信用評價，確定其信用等級并向社會公布，供社會監(jiān)督和應(yīng)用的活動。

??本辦法所稱生態(tài)環(huán)境行為信息，是指企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準以及履行環(huán)保社會責任的情況，并通過法律文書、行政公文等予以記錄的行為信息。

??第三條總體要求

??生態(tài)環(huán)境信用評價應(yīng)當遵循依法依規(guī)、審慎適度、客觀公正、公開透明的原則，體現(xiàn)政社共治、分類監(jiān)管的改革理念。

??第四條職責分工

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責制定管理制度和評價指標，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價工作。

??中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局（以下簡稱“保稅區(qū)管理局”）負責對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價，將評價結(jié)果定期抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

??第五條評價對象

??浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的下列企事業(yè)單位應(yīng)當納入生態(tài)環(huán)境信用評價范圍：

??（一）應(yīng)當取得排污許可證的；

??（二）其他納入評價年度上海市重點排污單位管理名錄的。

??鼓勵未納入上述范圍的企事業(yè)單位自愿申請參加生態(tài)環(huán)境信用評價。

??第六條評價指標

??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標包括生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、生態(tài)環(huán)境司法信息、環(huán)境管理信息和社會責任信息等四類。

??生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、生態(tài)環(huán)境司法信息和環(huán)境管理信息用于信用減分。社會責任信息用于信用加分。

??第七條信息獲取

??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負責”的原則進行歸集，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局及保稅區(qū)管理局通過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等渠道獲取。

??第八條評價方式

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局每年至少開展1次生態(tài)環(huán)境信用評價，探索建立實時評價、動態(tài)更新機制。

??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價實行計分制，生態(tài)環(huán)境信用評價的初始分值為70分。企事業(yè)單位在評價周期內(nèi)，存在單個生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為涉及多個指標的，按照分值最高指標予以計分；存在多個生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的，按照相應(yīng)指標分別計分，累計計算。

??評價指標、分值計算、信用評定等具體規(guī)定由區(qū)生態(tài)環(huán)境局另行制定，并動態(tài)調(diào)整。

??第九條信用等級

??企事業(yè)單位的生態(tài)環(huán)境信用等級依據(jù)實際計分情況，分為四個等級：

??（一）A級：生態(tài)環(huán)境信用分值90分及以上。

??（二）B級：生態(tài)環(huán)境信用分值60-89分。

??（三）C級：生態(tài)環(huán)境信用分值40-59分。

??（四）D級：生態(tài)環(huán)境信用分值39分及以下。

??第十條評價公示

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局應(yīng)當通過浦東新區(qū)人民政府網(wǎng)站、信用中國（上海浦東）等渠道，公示擬作出的生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，并告知復核申請途徑，公示期不少于10個工作日。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果為C級、D級的，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局應(yīng)當書面告知其評價結(jié)果。

??第十一條復核申請

??企事業(yè)單位對評價結(jié)果有異議的，自評價結(jié)果公示期滿之日起10個工作日內(nèi)書面向區(qū)生態(tài)環(huán)境局或者保稅區(qū)管理局提出復核申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局或者保稅區(qū)管理局應(yīng)當自收到復核申請之日起3個工作日內(nèi)完成復核，并將結(jié)果告知企事業(yè)單位。

??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時間不計入復核期限。

??第十二條技術(shù)支持

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局可以委托第三方生態(tài)環(huán)境信用評價服務(wù)機構(gòu)開展資料收集、信息核實等生態(tài)環(huán)境信用評價輔助工作。

??第十三條信用修復

??失信企事業(yè)單位糾正其生態(tài)環(huán)境失信行為后，可以申請生態(tài)環(huán)境信用修復，生態(tài)環(huán)境信用修復具體規(guī)定由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門另行制定。失信企事業(yè)單位完成信用修復后，失信信息不再用于信用減分。

??第十四條結(jié)果公布

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過浦東新區(qū)人民政府網(wǎng)站、信用中國（上海浦東）等渠道，向社會公布企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。

??第十五條結(jié)果共享

??公眾可以通過信用中國（上海浦東）查詢企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當將企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果共享給開展聯(lián)合獎懲的相關(guān)職能部門，并納入?yún)^(qū)公共信用信息服務(wù)平臺、城管執(zhí)法信息平臺等相關(guān)信息平臺。

??第十六條分類監(jiān)管

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、保稅區(qū)管理局等部門和單位對不同生態(tài)環(huán)境信用等級的企事業(yè)單位，實施以下分類監(jiān)管措施：

??（一）被評定為A級的，固定污染源監(jiān)管等級不變，“雙隨機、一公開”的抽查頻次適當減少；連續(xù)3年均評定為A級的，申請納入上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

??（二）被評定為B級的，固定污染源監(jiān)管等級不變，“雙隨機、一公開”的抽查頻次不變。

??（三）被評定為C級的，固定污染源監(jiān)管等級提高一個級別，“雙隨機、一公開”的抽查頻次適當增加。

??（四）被評定為D級的，固定污染源監(jiān)管等級提高兩個級別，“雙隨機、一公開”的抽查頻次增加，并啟動提示約談或者警示約談程序，督促失信企事業(yè)單位履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。

??第十七條聯(lián)合獎懲

??區(qū)相關(guān)部門和單位在實施行政許可、行政處罰、行政檢查、監(jiān)督抽驗、政府采購、財政投資公共工程建設(shè)項目招標、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動、財政性資金項目安排、國有土地使用權(quán)出讓、執(zhí)行投資稅收和價格等優(yōu)惠政策、科研管理、表彰獎勵等過程中，依法運用企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價等級信息。

??支持行業(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)參考企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，采取適當?shù)氖匦偶詈褪艖徒浯胧?/p>

??第十八條信息安全管理

??區(qū)生態(tài)環(huán)境局以及相關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境信用信息安全管理，依法依規(guī)認定、記錄、歸集、共享、披露和使用相關(guān)信息，建立完善生態(tài)環(huán)境信用信息查詢、使用登記和審查制度，依法依規(guī)保護企事業(yè)單位及其工作人員的商業(yè)秘密和個人隱私。

??第十九條行政責任

??行政機關(guān)工作人員未履行本辦法規(guī)定職責和相關(guān)要求，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予政務(wù)處分。

??第二十條施行時間

??本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。