松江區(qū)政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（定期評價(jià)）

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

評價(jià)內(nèi)容

評價(jià)結(jié)果

評分

說明

基本情況
（25分）

登記情況
（3分）

依法成立且具有獨(dú)立法人資格（1分）
依法在中國政府采購網(wǎng)及上海政府采購網(wǎng)進(jìn)行登記，登記信息完整、真實(shí)（2分）
【營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、中國政府采購網(wǎng)及上海政府采購網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)登記截圖】

硬件配置情況
（7分）

具備獨(dú)立辦公場所（2分）
具備獨(dú)立的檔案管理場所（1分）
具備封閉的評標(biāo)室且電腦設(shè)施配置齊全（2分）
具備必要的錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備且正常運(yùn)轉(zhuǎn)（2分）
【場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、辦公場所（含設(shè)施）照片、開標(biāo)室及評標(biāo)室（含監(jiān)控設(shè)施、評審電腦設(shè)施等）照片】

人員配置情況
（5分）

擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員（5分）
【專職從業(yè)人員的身份證、社保證明、學(xué)歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書（如有）、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱證書（如有）、招采人員專業(yè)技術(shù)能力評價(jià)證書（如有）】

基本情況
（25分）

制度建立情況
（10分）

建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括但不限于以下制度（10分）：
1.采購代理委托管理制度
2.采購需求制定管理制度
3.采購文件編制管理制度
4.信息公告管理制度
5.評審管理制度
6.保證金管理制度
7.質(zhì)疑答復(fù)管理制度
8.檔案管理制度
9.工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、崗位分離及制衡等內(nèi)控管理制度
10.法務(wù)、財(cái)務(wù)等其他日常管理制度

執(zhí)業(yè)情況及專業(yè)能力
（25分）

企業(yè)經(jīng)營行為情況
（10分）

本項(xiàng)滿分為10分，實(shí)行扣分制，每出現(xiàn)一項(xiàng)下列情形扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)：
（1）3年內(nèi)被財(cái)政部門責(zé)令整改的，扣1分；
（2）3年內(nèi)被財(cái)政部門處以“警告”行政處罰的，扣2分；
（3）3年內(nèi)被財(cái)政部門處以“罰款”行政處罰的，扣3分；
（4）3年內(nèi)被財(cái)政部門處以“禁止從業(yè)”行政處罰的，扣5分；
（5）3年內(nèi)被財(cái)政部門以外的行政機(jī)關(guān)記錄不良行為、責(zé)令整改、行政處罰的，扣1分。

業(yè)績情況
（3分）

上一年度所代理的在上海政府采購云平臺(tái)實(shí)施采購的項(xiàng)目預(yù)算總金額：
1000萬元(不含）以下的，不得分；
1000萬元（含）-3000萬元（不含），得0.5分；
3000萬元（含）-5000萬元（不含），得1分；
5000萬元（含）-10000萬元（不含），得1.5分；
10000萬元（含）-20000萬元（不含），得2分；
20000萬元（含）-30000萬元（不含），得2.5分；
30000萬元（含）以上，得3分。

執(zhí)業(yè)情況及專業(yè)能力
（25分）

專業(yè)能力
（4分）

專職從業(yè)人員數(shù)量（繳納社保人員或退休返聘人員）（2分）：
5人（不含）—10人（含），得1分；
10人（不含）—20人（含），得1.5分；
20人（不含）以上的，得2分。
專職人員中具備中級(jí)以上職稱人員的比例（2分）：
20%（不含）以下的，不得分；
20%（不含）—50%（含）的，得1分；
50%（含）以上的，得2分。
【中國政府采購網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)登記截圖】

人員培訓(xùn)情況
（3分）

每年內(nèi)部培訓(xùn)次數(shù)：每次參與培訓(xùn)人數(shù)5人及以上，1次得0.2分，最高得1分。
每年參加外部培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)，每人次得0.2分，最高得2分。
【內(nèi)部培訓(xùn)以培訓(xùn)課件、照片為準(zhǔn)，外部培訓(xùn)以結(jié)業(yè)證書為準(zhǔn)】

項(xiàng)目異議情況
（5分）

本項(xiàng)滿分為5分，實(shí)行扣分制，每出現(xiàn)一項(xiàng)下列情形扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)：
（1）質(zhì)疑成立的，扣0.5分；
（2）投訴成立的，扣2分；
（3）接到信訪、舉報(bào)、市民熱線等渠道反應(yīng)情況的，扣0.5分。

抽檢項(xiàng)目質(zhì)量
（50分）

代理規(guī)范情況
（3分）

合法簽訂委托代理協(xié)議，有明確的代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)（1分）
按照采購實(shí)施計(jì)劃備案情況進(jìn)行采購（1分）
核實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品審核情況、轉(zhuǎn)變采購方式審批情況（1分）

采前服務(wù)質(zhì)量
（4分）

協(xié)助采購人做好意向公開工作（1分）
工程類項(xiàng)目編制工程量清單和出具采購最高限價(jià)并依法簽章，貨物類項(xiàng)目做好前期的詢價(jià)工作，服務(wù)類項(xiàng)目做好前期的費(fèi)用測算工作（3分）

抽檢項(xiàng)目質(zhì)量
（50分）

采購文件編制情況（25分）

嚴(yán)格落實(shí)政府采購政策（2分）
嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定（2分）
未對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇（5分）
評審因素與采購需求相對應(yīng)并進(jìn)行了合理的量化細(xì)化（2分）
廢標(biāo)條款在采購文件中以醒目的方式標(biāo)明（2分）
合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件（2分）
所引用的技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等文件未被廢止（2分）
采購文件內(nèi)容前后表述一致（1分）
合同模版要素齊全、具有針對性（2分）

評審管理情況（10分）

評審活動(dòng)全程錄音錄像，錄音錄像清晰可辨（2分）
嚴(yán)格核驗(yàn)評審專家身份（1分）
在評審活動(dòng)開始前宣布評審工作紀(jì)律，告知回避要求（1分）
收存保管評審人員的通訊工具（1分）
組織評審人員簽署承諾書（1分）
評審過程中及時(shí)制止和糾正傾向性言論等違法違規(guī)行為（1分）
禁止與評審工作無關(guān)的人員進(jìn)入評審現(xiàn)場，不參加評審的采購人代表不得超過2人(1分）
對于評審過程中出現(xiàn)的畸高、畸低的重大差異評分提示評審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由（1分）
對非法干預(yù)評審工作等違法違規(guī)行為，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告（1分）

信息公開情況
（3分）

在指定媒體發(fā)布信息（1分）
發(fā)布時(shí)間、公告期限符合相關(guān)規(guī)定（1分）
格式規(guī)范，信息完整、真實(shí)（1分）

后期服務(wù)情況（3分）

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，督促、協(xié)助采購人與供應(yīng)商簽訂合同（1分）
協(xié)助采購人進(jìn)行履約驗(yàn)收（1分）
項(xiàng)目檔案歸檔及時(shí)、完整（1分）

突發(fā)事件處理情況（2分）

協(xié)助采購人處理質(zhì)疑、投訴、信訪、舉報(bào)事項(xiàng)（1分）
配合財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)（1分）

松江區(qū)政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（動(dòng)態(tài)評價(jià)）

序號(hào)

考核內(nèi)容

分/次

扣分情況

一

服務(wù)質(zhì)量及信譽(yù)狀況

1

未及時(shí)向采購人提供服務(wù)，引發(fā)投訴并查證屬實(shí)的

1

2

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同的

1

3

采購人對采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量不滿意，引發(fā)投訴并查證屬實(shí)的

1

4

未公平公正對待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，引發(fā)投訴并查證屬實(shí)的

1

5

引導(dǎo)采購人違規(guī)操作的（如引導(dǎo)采購人拆分項(xiàng)目、不合理拆分包件、應(yīng)進(jìn)但不進(jìn)入政府采購平臺(tái)、誘導(dǎo)性發(fā)言等情形）

3

6

代理機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員因違規(guī)操作被舉報(bào)、信訪，經(jīng)核查屬實(shí)的

2

7

向采購人收取代理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用

2

8

審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門移送的采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)被查實(shí)存在違法違規(guī)行為的

2

9

被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為單位行賄或所屬工作人員在代理采購活動(dòng)中被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有犯罪行為的

5

二

采購信息公開

1

采購信息公開的內(nèi)容和格式違反有關(guān)規(guī)定的

1

2

未按規(guī)定在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的

2

3

采購公告載明的時(shí)限不符合法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的

2

三

采購文件編制及發(fā)布

1

采購文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的

1

2

未經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)指定采購原裝進(jìn)口產(chǎn)品的

1

3

采購文件存在缺陷和錯(cuò)誤，經(jīng)有關(guān)部門指出后仍不修改的

1

4

采購文件及附件存在歧視性條款或質(zhì)量較差

2

5

未載明投標(biāo)人須知，以及開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)具體程序的

1

6

采用綜合打分法，評分標(biāo)準(zhǔn)未載明或含糊不清的，價(jià)格分和技術(shù)分比例不符合法律法規(guī)規(guī)定的

2

7

同一采購項(xiàng)目的備案文件與發(fā)售的采購文件內(nèi)容不一致的

2

8

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行卻未落實(shí)政府采購政策的（如中小企業(yè)發(fā)展政策、政府采購優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策）

1

9

無正當(dāng)理由不向供應(yīng)商發(fā)出采購文件的

1

10

擅自縮短采購文件發(fā)售時(shí)間的

1

四

評審專家抽取

1

未經(jīng)批準(zhǔn)使用非政府采購專家?guī)煸u審專家或未在政府采購專家?guī)斐槿≡u審專家的

2

2

開標(biāo)前透露評審專家信息的

2

3

其他違反規(guī)定的情形

2

五

開標(biāo)和評標(biāo)活動(dòng)組織

1

無正當(dāng)理由推遲開標(biāo)時(shí)間的

1

2

在開標(biāo)和評標(biāo)過程中服務(wù)態(tài)度生硬，與供應(yīng)商或者評審專家發(fā)生爭吵，造成不良影響的

2

3

在評標(biāo)過程中對評審專家關(guān)于采購文件的疑問不答復(fù)或態(tài)度惡劣的

2

4

開標(biāo)評標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分或者組織程序混亂，出現(xiàn)明顯差錯(cuò)，造成政府采購活動(dòng)被動(dòng)或者不良后果的

2

5

評標(biāo)未在封閉狀態(tài)下進(jìn)行的

2

6

有回避專家情形未進(jìn)行回避的

2

7

未對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全程攝像、錄音的

2

8

廢標(biāo)后，采取其他方式采購未經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的

2

9

在評審過程中引導(dǎo)評審專家或發(fā)表歧視性意見的

2

10

在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的

1

11

違反有關(guān)規(guī)定的其他情形

1

六

質(zhì)疑投訴處理

1

考核年度出現(xiàn)有效投訴的

1

2

對待供應(yīng)商的質(zhì)疑態(tài)度惡劣或者答復(fù)不認(rèn)真的

2

3

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理質(zhì)疑的

2

4

未認(rèn)真配合政府采購監(jiān)督管理部門處理投訴的

2

5

代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員唆使供應(yīng)商惡意質(zhì)疑或投訴的

2

七

其他

1

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退付投標(biāo)保證金的

1

2

要求中標(biāo)單位另行交納履約保證金的

1

3

未公平公正對待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商

1

4

拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的

2