關于印發(fā)《2021年長寧區(qū)社會信用體系建設工作要點》的通知
長發(fā)改〔2021〕35號
長寧區(qū)社會信用體系建設聯席會議各成員單位：
《2021年長寧區(qū)社會信用體系建設工作要點》經2021年6月9日區(qū)政府第172次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
附件：2021年長寧區(qū)社會信用體系建設工作要點
長寧區(qū)社會信用體系建設聯席會議辦公室
（長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會代章）
2021年6月17日
附件：
2021年長寧區(qū)社會信用體系建設工作要點
為深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于社會信用體系建設工作的決策部署，推進落實全市信用工作各項任務，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境、助力營商環(huán)境優(yōu)化等方面的積極作用，結合長寧實際，制定2021年長寧區(qū)社會信用體系建設工作要點。
一、健全信用建設長效機制，推動信用體系高質量發(fā)展
1、制定社會信用體系建設三年行動計劃。對照國家、全市信用制度頂層設計，研究制定區(qū)信用體系建設三年行動計劃，以信用應用為核心，以“促進經濟高質量發(fā)展和服務國家治理體系”為主線，圍繞“信用制度、信用監(jiān)管、信用平臺、信用市場”等關鍵要素，明確階段性目標、重點任務和保障措施。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委）
2、開展信用專項治理。貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》要求，完成失信約束措施清理規(guī)范工作。對接國家、本市公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單，推動各單位依法依規(guī)開展信用建設。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委，聯席會議各成員單位按職責分別負責）落實開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為和信用服務機構失信問題專項治理工作的相關要求，推動企業(yè)退出名單。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)建管委等部門按職責分別負責）
二、構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，激發(fā)市場主體活力
3、全面推行信用承諾制。落實國家、全市推進證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的工作要求，推動告知承諾制在實際業(yè)務中的應用。積極對接全市證明事項目錄清單制定，在市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、戶籍管理、健康體檢、法律服務等方面，爭取對總數四分之一的證明事項實施告知承諾制。形成告知承諾制閉環(huán)管理，根據申請人信用狀況確定告知承諾的適用對象；事項辦理過程中對守信主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務；建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機制，歸集承諾履行信息，作為事中事后監(jiān)管的重要依據。鼓勵市場主體主動向社會公開作出信用承諾，支持行業(yè)協會開展行業(yè)自律信用承諾。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委，聯席會議各成員單位按職責分別負責）
4、加快推動重點領域信用分級分類監(jiān)管。對照全市第一批36個領域的信用分類監(jiān)管重點工作安排，推動各領域按照時間節(jié)點和目標任務實施行業(yè)領域信用分類監(jiān)管，形成一批可復制、可推廣的經驗做法。鼓勵各行業(yè)主管部門結合全市市場主體公共信用評價結果與部門監(jiān)管信息，形成符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的行業(yè)信用評價標準，推動評價結果應用。推動司法鑒定、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、旅行社管理等更多重點領域深入實施信用分級分類監(jiān)管，根據監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準便利的服務。在全市第一批36個領域外，各部門全年至少選擇一個領域，開展并總結形成一個體現本部門信用分類監(jiān)管推進成效、典型經驗的案例。（牽頭部門：區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文旅局等聯席會議各成員單位按職責分別負責）
5、落實公共信用信息修復工作。落實市政府辦公廳《關于進一步做好本市公共信用信息修復工作的若干意見（試行）》要求，加快推進落實公共信用信息修復“一件事”，各部門嚴格按照線上辦理流程和時間要求落實修復工作，提升信用修復效率。加強監(jiān)督指導，對多次不能按時完成修復辦理的部門由發(fā)改委會同區(qū)府辦進行通報和約談。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委，各行政監(jiān)管部門按職責分別負責）
三、拓展信用應用場景，提升市場資源配置效率
6、更大力度推進市場信用應用。加強信用大數據賦能，拓展市場應用場景，持續(xù)服務實體經濟發(fā)展。加強與市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺對接，加強企業(yè)與區(qū)內銀行的需求對接，探索與區(qū)企融通平臺、“長寧企業(yè)貸”等進行聯動，提升區(qū)“信易貸”平臺服務能級。推動金融機構接入平臺，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產品和服務。進一步拓展特色支持“白名單”企業(yè)范圍，推動銀行多樣化創(chuàng)新，打造具有區(qū)域特點的融資產品，實施差異化信貸支持，解決企業(yè)融資問題。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)財政局等）
7、更大范圍拓展社會信用應用。鼓勵社會機構強化信用應用，大力實施信用惠民便企“信易+”工程，在企業(yè)管理、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物、市場交易等方面為守信主體提供優(yōu)惠便利。聚焦重點民生領域，加快推進教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務、家政服務、食品餐飲、房地產等領域信用體系建設，創(chuàng)新信用服務載體應用，提升公共服務供給質量。各部門全年至少總結形成一個體現本部門提供“信易+”服務推進成效、典型經驗的案例。（牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)房管局等部門按職責分別負責）
8、發(fā)揮長寧特色優(yōu)勢，推進網絡市場監(jiān)管長三角合作。深入推進與拼多多、攜程等互聯網企業(yè)的合作，推進跨區(qū)域監(jiān)管合作、監(jiān)管協同、監(jiān)管互認，實現網絡違法行為協查、違法線索及案件移送全程電子化。對于大型電子商務平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，加強法律宣貫和事前規(guī)范指導，提供專業(yè)建議，引導企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵平臺企業(yè)參與全市長三角信用合作工作。（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)管局）
9、支持信用服務行業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導信用服務機構參與信用監(jiān)管工作，協助政府部門做好信用系統建設、評價標準設計、數據價值挖掘等工作。鼓勵區(qū)內信用服務機構申請市信用建設專項資金，加大對信用服務機構創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。積極對接市信用行業(yè)協會，加強信用服務行業(yè)人才隊伍建設。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委）
四、夯實信用基礎設施，營造良好信用環(huán)境
10、提升信用平臺服務能級。對接市信用平臺二期建設，根據各部門使用需求，優(yōu)化區(qū)信用平臺等功能，發(fā)揮信用大數據的監(jiān)測預警作用，強化信用體系基礎支撐。完成區(qū)信用平臺信創(chuàng)改造。優(yōu)化“信用長寧”網站建設。對照國家、全市要求，進一步提升 “雙公示”信息歸集報送質量，提高數據歸集共享的及時性和準確性，開展“雙公示”日常報送情況監(jiān)督，對照每季度全市“雙公示”第三方評估做好區(qū)各部門“雙公示”推進情況統計和通報。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委，各相關部門按職責分別負責）
11、推動信用服務治理能力現代化。依托區(qū)行政服務中心升級改造，推動信用查詢嵌入中心管理系統。加強信用數據在“一網統管”系統中的運用，聚焦公共安全、應急管理、規(guī)劃建設、城市網格化管理、交通管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點領域，探索一批新的信用應用場景。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分別負責）
12、探索開展政務誠信監(jiān)測評價。貫徹落實國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》和本市相關工作要求，對接開展政府部門政務誠信監(jiān)測評估機制和指標體系，提升政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)委組織部、區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)法院等部門按職責分別負責）
13、對接虹橋國際開放樞紐建設，探索信用應用特色。把握虹橋國際開放樞紐建設的契機，推動長寧跨區(qū)域開展信用合作交流，加強信用聯動，探索信用互認、協同監(jiān)管，助力區(qū)域經濟社會發(fā)展。對接虹橋商務區(qū)探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制，爭取承接應用場景。落實市級在旅游、藥品安全、生態(tài)環(huán)境、食品安全和產品質量安全等領域的信用合作各項工作。開展社會信用體系建設示范城區(qū)評選課題研究，對照國家指標發(fā)現長寧存在的不足，全面提升城區(qū)信用建設水平。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分別負責）
14、加強誠信宣傳教育。利用區(qū)級資源，鼓勵各類媒體積極開展誠信宣傳，播放誠信宣傳片，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐信守諾的社會風尚。持續(xù)推進“誠信建設萬里行”主題宣傳，開展“誠信興商活動月”“6.14信用記錄關愛日”等活動。開展企業(yè)信用宣傳，組織“信易貸”、信用修復等信用知識宣傳培訓。加強對重點職業(yè)人群、青少年群體的誠信教育，深化校園誠信教育。加強社區(qū)誠信宣傳，構建誠信社會氛圍。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)投促辦、團區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)臨空辦、各街鎮(zhèn)等部門按職責分別負責）