各區(qū)司法局、經(jīng)委（商務(wù)委），市經(jīng)濟(jì)信息化委有關(guān)部門(mén)，市通信管理局有關(guān)部門(mén)，市司法局有關(guān)部門(mén)，市律師協(xié)會(huì)：
??根據(jù)《司法部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（司發(fā)通〔2023〕36號(hào)）要求，市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局聯(lián)合制定了《“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市司法局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市通信管理局
??2023年10月19日
??（聯(lián)系人：市經(jīng)濟(jì)信息化委 劉晶明，聯(lián)系電話(huà)：23112728；市司法局 李虎，聯(lián)系電話(huà)：24029147；市通信管理局 郭景榮，聯(lián)系電話(huà)：63902000-834。）
“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
??為貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮本市律師行業(yè)法律服務(wù)保障職能，服務(wù)優(yōu)化本市法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)新型工業(yè)化，助力完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《司法部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》要求，結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，現(xiàn)就開(kāi)展本市“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)的重要論述，通過(guò)持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搭建律企協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)將律師法律服務(wù)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，助力本市探索具有新時(shí)代特征的新型工業(yè)化道路，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
??二、服務(wù)內(nèi)容
??市區(qū)兩級(jí)司法行政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)以及市通信管理局、市律師協(xié)會(huì)共同組織優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師，精準(zhǔn)對(duì)接本市工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律需求，為相關(guān)企業(yè)提供高效便捷的法律服務(wù)，幫助企業(yè)化解法律風(fēng)險(xiǎn)，解決法律問(wèn)題，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
??（一）開(kāi)展法律政策宣講。組織熟悉企業(yè)法律事務(wù)的社會(huì)律師、公職律師送法上門(mén)，廣泛開(kāi)展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律講堂、開(kāi)展法務(wù)人員培訓(xùn)、舉辦企業(yè)法務(wù)大賽、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣講、組織座談交流、以案釋法析理等形式，宣講黨的二十大精神，宣講習(xí)近平法治思想，宣講國(guó)家和本市支持促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣講企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常用法律知識(shí)和涉企典型案例，幫助企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人員堅(jiān)定發(fā)展信心，提升法商素養(yǎng)，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力。
??（二）深化“法治體檢”活動(dòng)。在充分尊重企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、入駐服務(wù)等方式，重點(diǎn)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中易發(fā)多發(fā)的法律問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)展全方位“法治體檢”。重點(diǎn)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的股權(quán)糾紛、合同違約、債權(quán)追索、勞工用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類(lèi)法律問(wèn)題，幫助企業(yè)排查梳理法律漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析癥結(jié)，對(duì)癥下藥，從專(zhuān)業(yè)角度提出依法應(yīng)對(duì)建議和改進(jìn)措施，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御法律風(fēng)險(xiǎn)能力。針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，提高依法經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)法律服務(wù)保障力度，組織律師事務(wù)所為中小企業(yè)提供法律咨詢(xún)、勞動(dòng)人事合規(guī)管理、投融資對(duì)接、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平和依法維權(quán)能力。
??（三）幫助化解矛盾糾紛。律師、律師事務(wù)所在為企業(yè)提供法律服務(wù)時(shí)，要充分發(fā)揮律師在矛盾糾紛調(diào)處方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，著眼于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)訴累，積極參與企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作，幫助解決法律問(wèn)題、化解矛盾糾紛，引導(dǎo)企業(yè)更多通過(guò)調(diào)解、和解等渠道快速解決糾紛。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解，維護(hù)中小企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益。聚焦解決中小企業(yè)賬款拖欠糾紛，主動(dòng)提供公益性服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)紓難解困。結(jié)合開(kāi)展矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)活動(dòng)，將涉企糾紛作為重點(diǎn)排查內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)糾紛預(yù)防在先、化解在前。
??（四）建強(qiáng)企業(yè)法務(wù)隊(duì)伍。在工業(yè)和信息化領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)全面深化公司律師制度建設(shè)，持續(xù)提升國(guó)有企業(yè)公司律師覆蓋率，規(guī)范開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)，推動(dòng)公司律師全面參與企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理，助力提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)、支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)設(shè)立法律部門(mén)、配備法務(wù)人員、外聘法律顧問(wèn)等方式，加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高法務(wù)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化水平，助力提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法決策、依法管理水平。
??（五）積極研提政策建議。鼓勵(lì)律師深化企業(yè)法治保障的理論研究和實(shí)務(wù)探討,結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)常見(jiàn)法律問(wèn)題，研究提出務(wù)實(shí)管用的政策意見(jiàn)建議，為本市營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警機(jī)制，在對(duì)特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍性法律問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，提出防范處置建議，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)。
??三、實(shí)施步驟
??（一）摸清法律服務(wù)需求（2023年9月-10月）
??市區(qū)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、市通信管理局及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要立足全市和各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入調(diào)研排摸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的法治領(lǐng)域痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析梳理相應(yīng)的法律服務(wù)需求。
??結(jié)合企業(yè)意愿和法律服務(wù)需求，優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨短期困難的企業(yè)等作為服務(wù)對(duì)象，形成重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)名單。重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)名單在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間可視情進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??（二）組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)（2023年10月）
??市區(qū)兩級(jí)司法行政部門(mén)要會(huì)同律師行業(yè)組織等遴選政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、熱心公益且有意愿的律師事務(wù)所、律師，建立涵蓋本地區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主要法律領(lǐng)域的法律服務(wù)資源庫(kù)。區(qū)級(jí)律師人才難以滿(mǎn)足本區(qū)需求時(shí)，可以通過(guò)跨區(qū)協(xié)作交流等方式選優(yōu)配強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍。
??結(jié)合參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)法律服務(wù)需求、律師事務(wù)所及律師業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)等，做好律師事務(wù)所與重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的匹配工作。有條件的區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和律師服務(wù)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分門(mén)別類(lèi)編制法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員名錄，供企業(yè)自主選用。
??（三）創(chuàng)新開(kāi)展法律服務(wù)（2023年10月-2024年11月）
??律師事務(wù)所根據(jù)安排參與法律政策宣講、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益法律服務(wù)。提供“法治體檢”服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)形成“法治體檢”報(bào)告或相關(guān)法律文書(shū)反饋企業(yè)。工作中，要積極提煉總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和意見(jiàn)建議，及時(shí)報(bào)送司法行政部門(mén)。
??各相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，依托市區(qū)兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、律師值班服務(wù)崗等形式，為相關(guān)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)。也可以依托上海法網(wǎng)、12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)以及違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)等線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，或者通過(guò)建立法律服務(wù)微信群、開(kāi)通法律服務(wù)公眾號(hào)、研發(fā)法律服務(wù)小程序等方式，為企業(yè)提供在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)普法、智能問(wèn)答等遠(yuǎn)程服務(wù)，提升服務(wù)覆蓋面和便利性。鼓勵(lì)有條件的區(qū)探索推行預(yù)約服務(wù)、駐點(diǎn)服務(wù)、輪值服務(wù)、巡回服務(wù)等靈活多樣的服務(wù)方式，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)針對(duì)性、精準(zhǔn)性。充分依托本市多元化解矛盾糾紛“一件事”平臺(tái)，幫助企業(yè)獲得精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的解紛服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)更多通過(guò)非訴訟方式化解矛盾糾紛。鼓勵(lì)律師事務(wù)所與工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)合作建立律師調(diào)解組織，選聘優(yōu)秀律師擔(dān)任調(diào)解員，提升涉企矛盾糾紛調(diào)解專(zhuān)業(yè)度。
??（四）總結(jié)上報(bào)工作情況（2023年12月、2024年12月）
??各區(qū)司法局會(huì)同區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委），于每月上旬將參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)、律師事務(wù)所名單及匹配情況分別上報(bào)市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委，并于2023年12月中旬和2024年12月中旬分別上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)材料、典型案例和總結(jié)報(bào)告。
??四、組織領(lǐng)導(dǎo)
??（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。市區(qū)兩級(jí)司法行政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、通信管理局和律師行業(yè)組織要充分結(jié)合“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)以及重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”、矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查化解攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等，統(tǒng)籌開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，精心組織安排，密切協(xié)同配合，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、信息溝通、業(yè)務(wù)交流和力量統(tǒng)籌，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
??（二）注重典型宣傳引領(lǐng)。市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局將視情赴各區(qū)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)在全市范圍內(nèi)打造一批律師服務(wù)品牌，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批行動(dòng)標(biāo)桿。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式予以激勵(lì)，并在評(píng)選表彰、示范創(chuàng)建、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等工作中優(yōu)先考慮。要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、主要成效和典型案例的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)知曉度、參與度和影響力，為行動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
??（三）強(qiáng)化工作保障。鼓勵(lì)各區(qū)積極爭(zhēng)取通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，可參照本市法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，為參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的律師事務(wù)所、律師提供適當(dāng)經(jīng)費(fèi)保障。律師參與本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的，納入公益法律服務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍。
