今年營商環(huán)境8.0特別強(qiáng)調(diào)了“優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)”。這個舉措有三個關(guān)鍵詞，就是打造：可感、可及、可預(yù)期的政策服務(wù)。

可感，就是政策能夠精準(zhǔn)地推送給相匹配的企業(yè)。要實現(xiàn)這一點，其實并不容易，需要政策起草部門提前把申請條件精準(zhǔn)標(biāo)注，用數(shù)據(jù)說清楚。

可及，就是要簡化政策的申報流程和材料，盡最大的努力推進(jìn)“免申即享”，企業(yè)只要“一鍵確認(rèn)”就可以直接享受政策紅利。比如，補(bǔ)貼直接到賬、稅費直接減免等。

可預(yù)期，是對政策起草部門提出了更高的要求，也就是在制訂政策的時候，需要更加精準(zhǔn)、科學(xué)地設(shè)定政策的申請條件，盡量減少不能量化的條件，確保企業(yè)能夠看得懂政策、用得上政策。

政務(wù)服務(wù)優(yōu)化無止境。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化惠企政策服務(wù)，不斷提升企業(yè)的獲得感。

近年來，本市大力推進(jìn)告知承諾制改革。告知承諾制改革，是指申請人提出辦事申請時，相關(guān)部門一次性告知其辦事條件和需提交的材料，申請人承諾其符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)即先行作出決定，后續(xù)在一定期限內(nèi)開展核查。

這項改革舉措，可以讓申請人更快地拿到審批結(jié)果，降低了準(zhǔn)備材料的時間和經(jīng)濟(jì)成本。

去年底，本市修訂了《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，進(jìn)一步完善了告知承諾信用管理制度，拓展了告知承諾適用模式。通過將原雙方簽章簡化為申請人單方簽章，優(yōu)化事后核查方式等舉措，更好提升改革的預(yù)期性、獲得感。

今年，我們將進(jìn)一步拓展浦東新區(qū)推進(jìn)“市場準(zhǔn)營承諾即入制”改革的經(jīng)驗，協(xié)同推進(jìn)“告知承諾制”與“一業(yè)一證”改革。探索對特定行業(yè)、特定區(qū)域準(zhǔn)營項目，實施“一次告知、一次承諾、一次審批”，進(jìn)一步幫助企業(yè)加快開業(yè)，同時也有效發(fā)揮“一業(yè)一證”中的“大證”功能，以集成式、疊加式改革為經(jīng)營主體，帶來實實在在的便利。

在營商環(huán)境8.0中，提出了“推行涉企行政檢查碼”的舉措，如何解決困擾企業(yè)“重復(fù)查、多頭查、隨意查”等突出問題？

針對這些問題，我們在前期試點的基礎(chǔ)上，全面推行“檢查碼”?！皺z查碼”是執(zhí)法人員在涉企現(xiàn)場檢查時，向企業(yè)展示的一個二維碼，它包含了檢查的任務(wù)、檢查的事項，以及執(zhí)法人員信息。通過“先賦碼、再憑碼檢查、最后掃碼評價”這一套流程，實現(xiàn)檢查“一碼閉環(huán)”、公開透明。

“檢查碼”有三大亮點：一是“檢查必亮碼”。執(zhí)法人員一到企業(yè)就得亮“檢查碼”，企業(yè)一掃就能知道檢查是不是規(guī)范、執(zhí)法人員有沒有資格，有效防止隨意檢查和非法檢查。

二是“掃碼可評價”。檢查結(jié)束后，企業(yè)還可以再掃碼，查看本次檢查情況，并進(jìn)行評價，進(jìn)一步增加檢查的透明度和公正性。

三是“全程可溯源”。通過檢查碼，所有涉企檢查數(shù)據(jù)都會歸集到本市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，讓每一次檢查都“有跡可循、歷史可溯”。

另外，本市還出臺了規(guī)范涉企行政檢查的實施意見，針對企業(yè)關(guān)心的隨意檢查、違法檢查等問題，提出了21條措施，全面規(guī)范檢查行為，進(jìn)一步助力優(yōu)化營商環(huán)境。

上海優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)8.0版首次將“夯實營商基層基礎(chǔ)”納入《行動方案》，特別是強(qiáng)調(diào)“支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)”，這說明上海不僅關(guān)心頂層設(shè)計，也關(guān)心“最后一米”；不僅關(guān)注規(guī)上企業(yè)，也關(guān)注量大面廣的草根經(jīng)濟(jì)。但是基層營商環(huán)境建設(shè)，也面臨觀念、政策、資源、能力等各方面制約。

營商環(huán)境實際上是一個生態(tài)系統(tǒng)，基層街鎮(zhèn)在營商環(huán)境建設(shè)當(dāng)中有著非常重要的作用。我們從《行動方案》的相關(guān)內(nèi)容來看，就體現(xiàn)出基層街鎮(zhèn)在工作當(dāng)中的“主動性”，比方說推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的工作機(jī)制，基層能及時感知市場主體的問題和需求，部門能夠及時響應(yīng)和解決問題。

強(qiáng)調(diào)“整體性”，比方說強(qiáng)調(diào)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，整合各方資源和力量，服務(wù)上爭取能夠“一門通辦”，管理上做到“無事不擾”。

凸顯“支持度”，比方說“開展反向評價”、“優(yōu)化派單機(jī)制”、“建設(shè)活力街區(qū)”。讓基層在優(yōu)化營商環(huán)境工作時有資源、敢做事、見成效。

我們相信通過調(diào)動基層在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的積極性主動性，我們一定能夠打通營商環(huán)境“微循環(huán)”，極大提升市場主體的感受度和滿意度。

大家好，我是上海人民廣播電臺的主持人高嵩。去年我和一批媒體同行成為了上?！盃I商環(huán)境觀察員”。觀察啥呢？

在這個直播間里，已經(jīng)做了十多期《優(yōu)化營商環(huán)境一線實錄》的訪談節(jié)目。政府來解讀政策，企業(yè)來暢談感受，我也聽到了很多來自一線的聲音。有企業(yè)感嘆“出了門就是合作方，不要太方便！”“要不是他們的服務(wù)，我們不會待這么久”，但也有企業(yè)坦言“政策文件太多，別說看懂了，根本看不過來！”

每一家企業(yè)都有自己對營商環(huán)境的理解，他們的這些“可感可及”，也讓我越來越明晰“觀察”的意義——挖掘報道背后的故事，傾聽企業(yè)的真實訴求，推動更多的改革創(chuàng)新。

這樣的案例還有很多。去年，一家小店在店招設(shè)計方案報審中遇到難點，有企業(yè)在尋找個別基層服務(wù)站點時感到困惑。這些問題在報道播出之后，都有了積極回應(yīng)，主管部門還進(jìn)行了及時的整改和全面的排摸，進(jìn)而從解決“一件事”到規(guī)范“一類事”。

今年的8.0版行動方案，第一次把“提升企業(yè)感受”寫進(jìn)了標(biāo)題里，所有圍繞營商環(huán)境的努力，最終都是以企業(yè)的真切感受為準(zhǔn)，態(tài)度更鮮明了。打開看，“媒體觀察員”機(jī)制要進(jìn)一步完善，更好發(fā)揮宣傳和監(jiān)督的作用。還有“政策解讀”，對政府各部門的要求更高了，這個“處長（科長）講政策”我就非常期待！還有“支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)”這一章，提出有序發(fā)展市集活動，激活城市煙火氣。

你看，是不是很CITY？作為媒體人，我們老說“受眾視角”；作為企業(yè)，他們老提“用戶思維”，新的一年，企業(yè)又有哪些訴求和期待，還有哪些瓶頸亟待突破創(chuàng)新，咱們一起，繼續(xù)觀察！