關于印發(fā)修訂后的《關于規(guī)范本市建設項目環(huán)境影響評價調整變更工作的通知》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2023〕1號
各有關單位：
??現將修訂后的《關于規(guī)范本市建設項目環(huán)境影響評價調整變更工作的通知》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??2020年9月22日印發(fā)的《上海市生態(tài)環(huán)境局關于規(guī)范本市建設項目環(huán)境影響評價調整變更工作的通知》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??2023年1月17日
關于規(guī)范本市建設項目環(huán)境影響評價調整變更工作的通知
??為優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范本市建設項目環(huán)境影響評價調整變更的工作流程，有效銜接環(huán)境影響評價與排污許可管理，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見》以及國家關于建設項目重大變動的有關規(guī)定，結合本市實際，現將有關要求通知如下。
??一、本通知適用于在環(huán)境影響評價文件批準后直至環(huán)境保護設施竣工驗收完成前，本市范圍內建設項目發(fā)生調整變更時開展環(huán)境影響報告書、報告表的審批和排污許可管理的相關工作。國家已發(fā)布建設項目重大變動清單的，從其規(guī)定執(zhí)行。
??二、在建設過程中，項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝或者環(huán)境保護措施五個因素中的一項或者一項以上發(fā)生變動，導致項目建設內容與環(huán)評文件及其批復內容不一致的，建設單位應當在變動實施前，對照本通知有關規(guī)定，分析是否屬于重大變動并按照相關工作流程執(zhí)行。
??（一）經對照原建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批意見，符合國家發(fā)布的建設項目重大變動清單或者本通知附件1、2所列情形的，屬于重大變動。建設單位應當按照國家及本市現行的建設項目環(huán)境影響評價分類管理有關要求，確定環(huán)境影響評價類別。在開工前或者變動部分開工前，依法重新報批調整變更后的建設項目環(huán)境影響評價文件。
??（二）經對照原建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批意見，不符合國家發(fā)布的建設項目重大變動清單以及本通知附件1、2所列情形的，不屬于重大變動。建設單位應當按規(guī)定（附件3）編制建設項目非重大變動環(huán)境影響分析說明，并在“上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境服務平臺”上公示。按照固定污染源排污許可分類管理名錄的有關規(guī)定，應當申領排污許可證的固定污染源，建設單位應當在申請（變更）排污許可證時，向生態(tài)環(huán)境主管部門遞交建設項目非重大變動環(huán)境影響分析說明。
??三、本通知自2023年1月28日起實施，有效期五年。
??附件：
??1. 建設項目（生態(tài)影響類）重大變動清單（2022年版）
??2. 建設項目（核與輻射類）重大變動清單（2022年版）
??3. 建設項目非重大變動環(huán)境影響分析說明編制要求（2022年版）
??附件1
建設項目（生態(tài)影響類）重大變動清單（2022年版）
??一、適用范圍
??本清單適用于以生態(tài)影響為主的建設項目，具體適用范圍按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范生態(tài)影響類（HJ/T394-2007）》有關規(guī)定執(zhí)行。
??二、重大變動清單
??（一）性質
??項目主要功能、建設性質發(fā)生變化。
??（二）規(guī)模
??1. 主線長度增加30%及以上。
??2. 設計運營能力增加30%及以上。
??3. 總占地面積（含陸域面積、水域面積等）增加30%及以上。
??（三）地點
??1. 項目重新選址或建設地點發(fā)生變化。
??2. 項目總平面布置或主要裝置設施發(fā)生變化導致不利環(huán)境影響顯著增加。
??3. 線路橫向位移超過200米的長度累計達到原線路長度的30%及以上，或者線位走向發(fā)生調整導致新增的振動或者聲環(huán)境敏感目標超過原數量的30%及以上。
??4. 位置或者管線調整導致評價范圍內出現新的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、一級和二級飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，或者在現有環(huán)境敏感區(qū)內位置或者管線發(fā)生變動導致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險顯著增大。
??（四）工藝
??施工、運營方案發(fā)生變化，導致對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、一級和二級飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的不利環(huán)境影響顯著增加。
??（五）環(huán)境保護措施
??施工期或運營期主要生態(tài)保護措施、環(huán)境污染防治措施調整，導致生態(tài)和環(huán)境不利影響顯著增加，或相關措施變動導致環(huán)境風險顯著增加。
??附件2
建設項目（核與輻射類）重大變動清單（2022年版）
??一、適用范圍
??本清單適用于以核與輻射影響為主的建設項目（不含輸變電項目）。
??二、重大變動清單
??（一）核技術利用項目
??1. 實質性變化：環(huán)評對應申請《輻射安全許可證》的活動種類和范圍發(fā)生變化（擴大或者升級）。
??2. 放射性同位素核素種類、射線裝置參數發(fā)生變化后使環(huán)境影響因子發(fā)生變化導致不利環(huán)境影響增加的。
??3. 使用場所位置變更（不含自屏蔽射線裝置在原工作場所內位置變化）或新增使用場所。
??4. 輻射安全防護設施變化或者工藝流程變化導致不利環(huán)境影響增加的。
??（二）廣電類項目
??1. 實質性變化：項目發(fā)射波段發(fā)生變化，電磁波方向和極化方式發(fā)生變化。
??2. 等效輻射功率增加30%及以上。
??3. 項目中的輻射源位置發(fā)生變化。
??附件3
建設項目非重大變動環(huán)境影響分析說明編制要求（2022年版）
??建設項目發(fā)生非重大變動的，應按照本編制要求，由建設單位編制建設項目非重大變動環(huán)境影響分析說明。若建設單位沒有能力編制的，可以委托有能力的技術機構編制。
??一、變動情況
??簡述環(huán)保手續(xù)的辦理情況、環(huán)評批復要求及落實情況；闡述主要變動內容（建設地點、建設規(guī)模、生產工藝、環(huán)境保護措施等），分析變動原因并判斷是否屬于非重大變動。
??二、評價要素
??明確原建設項目環(huán)境影響評價文件中評價等級、評價范圍和評價標準等是否發(fā)生變化。若發(fā)生變化，予以更新并說明原因。
??三、環(huán)境影響分析說明
??針對建設項目變動前后污染物排放變化情況，分析污染物達標排放的可行性并提出達標方案；項目變動后各環(huán)境要素的影響分析結論是否發(fā)生變化；分析建設項目變動前后危險物質和風險源變化情況，分析風險防范措施的有效性；明確建設項目竣工環(huán)境保護驗收、排污許可申請（變更）、留檔備查等建設單位環(huán)境保護主體責任落實要求。
??四、結論
??明確項目發(fā)生非重大變動后，原建設項目環(huán)境影響評價的結論是否發(fā)生變化。
