各區(qū)應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《上海市危險化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市應(yīng)急管理局
??上海銀保監(jiān)局
??2020年2月21日
上海市危險化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為規(guī)范危險化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱安全生產(chǎn)責(zé)任保險）工作，充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和技術(shù)防范水平，切實保障投保單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
??第二條 （強制實施范圍）
??以下危險化學(xué)品領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險：
??（一）依法應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)；
??（二）依法應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)（不帶儲存設(shè)施的除外）；
??（三）依法應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)；
??（四）使用危險化學(xué)品作為原料從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；
??（五）使用危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的工貿(mào)企業(yè)；
??（六）使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)；
??（七）涉及鎂鋁粉的粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)。
??從事達到國家規(guī)定規(guī)模（體量）的高溫熔融金屬及熔渣的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
??第三條 （鼓勵實施范圍）
??鼓勵以下生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險：
??（一）不帶儲存設(shè)施的依法應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)；
??（二）除第二條第（四）項以外的其他化工（含石油、醫(yī)藥化工）企業(yè)；
??（三）粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)（鎂鋁粉除外）；
??（四）存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)；
??（五）涉及典型危險化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)；
??（六）存在高溫熔融金屬工藝的機械加工企業(yè)。
??其他危險化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以自愿選擇投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
??第四條 （承保模式）
??本市提倡共保模式，鼓勵保險機構(gòu)組成共保體承保相關(guān)業(yè)務(wù)，共同為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供保險服務(wù)。相關(guān)承保機構(gòu)通過公開招標(biāo)等方式選取，未經(jīng)選取的，不得擅自從事(承保)相關(guān)業(yè)務(wù)。
??采用共保體予以承保的，開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險且具有一定規(guī)模和業(yè)績的，在招標(biāo)選取時優(yōu)先考慮。
??第五條 （共保體運行）
??共保體應(yīng)當(dāng)建立保險條款、責(zé)任限額、費率規(guī)則、事故預(yù)防、理賠流程“五統(tǒng)一”的共保模式，共同分擔(dān)風(fēng)險和提供保險服務(wù)。
??共保體應(yīng)當(dāng)明確主承保機構(gòu)和從共保機構(gòu)，主承保機構(gòu)牽頭負責(zé)承保出單、事故預(yù)防和查勘理賠等工作。
??市應(yīng)急局與共保體合作建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息管理系統(tǒng)，向應(yīng)急管理部門和保險監(jiān)管部門開放權(quán)限，與安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)信息平臺實現(xiàn)信息共享，對保險機構(gòu)開展安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)及服務(wù)費用支出使用情況進行分析。
??第六條 （共保體成員退出）
??共保體成員機構(gòu)存在以下情形之一的，取消其成員資格，并通過公眾網(wǎng)站等形式進行社會公示：
??（一）在共保協(xié)議外私自承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險業(yè)務(wù)的；
??（二）鼓勵、誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位以其他險種代替安全生產(chǎn)責(zé)任保險業(yè)務(wù)的；
??（三）未履行保險合同義務(wù)和服務(wù)承諾，投保單位或被保險人投訴后經(jīng)查屬實的；
??（四）事故預(yù)防專項資金提取及使用比例未達到安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費總額的20%的；未據(jù)實列支事故預(yù)防費用或挪用、擠占和轉(zhuǎn)存事故預(yù)防費用情節(jié)嚴(yán)重的；
??（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按合同約定及服務(wù)承諾及時賠付，造成惡劣影響的；
??（六）存在其他違法行為或違反行業(yè)自律的行為，被給予行政處罰、處理的；
??（七）有嚴(yán)重違反國家本市有關(guān)規(guī)定其他行為的。
??共保體成員被取消資格的，依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。
??第七條 （保險責(zé)任范圍）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險保障范圍包括投保單位因發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。
??保險機構(gòu)不得在簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同過程中強制生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立其他商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。
??鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障需求的個性化商業(yè)保險產(chǎn)品，進一步擴大保障范圍、提升保障水平。
??第八條 （費用管理）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費可以納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用。
??生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員。
??第九條 （保險費率）
??市應(yīng)急局會同相關(guān)部門指導(dǎo)共保體制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險基準(zhǔn)指導(dǎo)費率，實行差別費率和浮動費率。
??差別費率和浮動費率綜合考慮投保單位是否納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、安全風(fēng)險分級、隱患排查治理等情況，每年可在基準(zhǔn)保險費率上、下浮不超過10%，累計上、下浮最高不超過30%。發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，下一年度保險費率直接上浮至基準(zhǔn)費率的130%。
??保險基準(zhǔn)費率在一個保險期限內(nèi)保持不變。
??第十條 （保險責(zé)任限額）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險責(zé)任限額包括投保單位從業(yè)人員和第三者的人身傷亡、第三者財產(chǎn)損失、事故應(yīng)急搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等部分。
??涉及從業(yè)人員和第三者死亡的賠償限額每人最低為60萬元，并根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時調(diào)整。對未造成人員死亡事故的賠償保險金額度在保險合同中約定。
??按照本辦法請求的經(jīng)濟賠償，不影響投保單位從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。
??第十一條 （保險期限）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險期限一般為1年。依法應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)行政許可的，保險期限可以與行政許可期限保持一致。
??依法應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在辦理許可手續(xù)之前或者同時投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。投保后經(jīng)申請未取得行政許可的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理退保手續(xù)。除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在保險合同期屆滿前辦理續(xù)保手續(xù)，不得擅自延遲續(xù)保、退保。
??第十二條 （事故預(yù)防服務(wù)）
??保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、形式、保障、評估和改進要求，開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)。
??鼓勵保險機構(gòu)協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、安全生產(chǎn)科技應(yīng)用等工作，具體服務(wù)內(nèi)容和頻次在安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同中約定。
??鼓勵保險機構(gòu)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者自行獲取安全評價資質(zhì)，為投保單位依法開展安全評價，出具安全評價報告。相關(guān)評價報告可以作為投保單位申請應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政許可的材料。
??第十三條 （事故隱患排查）
??保險機構(gòu)發(fā)現(xiàn)投保單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時出具生產(chǎn)安全事故隱患排除建議書，并對整改情況進行跟蹤。屬于重大事故隱患的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報告發(fā)現(xiàn)及跟蹤情況。
??投保單位未及時整改重大事故隱患的，保險機構(gòu)可以在下一投保年度上浮保險費率，并依據(jù)合同約定對該隱患導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故不承擔(dān)賠償責(zé)任。
??保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)時，投保單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實告知保險合同中明確的重要安全事項，對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行整改。
??投保單位對保險機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改，按照規(guī)定錄入上海市風(fēng)險隱患雙重預(yù)防信息系統(tǒng)，未造成后果的，應(yīng)急管理部門一般不予行政處罰。
??第十四條 （風(fēng)險管理檔案）
??保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險管理檔案。風(fēng)險管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
??（一）投保單位配合事故預(yù)防服務(wù)提供的相關(guān)材料；
??（二）保險機構(gòu)開展的事故預(yù)防服務(wù)活動情況；
??（三）生產(chǎn)安全事故隱患排除建議書及其跟蹤整改情況。
??第十五條 （事故預(yù)防資金）
??保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費20%的比例提取用于事故預(yù)防服務(wù)的相關(guān)資金，實行統(tǒng)籌安排、專款專用，不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存。
??第十六條 （保險理賠）
??投保單位發(fā)生事故后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照合同約定，及時核定損失、賠償保險金。
??同一投保單位從業(yè)人員獲取的保險賠償應(yīng)當(dāng)實行同一標(biāo)準(zhǔn)。
??投保單位應(yīng)當(dāng)及時將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員（以下統(tǒng)稱受害人）的受益人，或者請求保險機構(gòu)直接向受害人賠付。投保單位怠于請求的，受害人或該保險受益人有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險機構(gòu)請求賠付。
??第十七條 （快速理賠）
??保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機制，對事故真實、責(zé)任明確的小額案件簡化理賠流程，按照法律規(guī)定或合同約定先行墊付賠償金。
??對于保險責(zé)任明確的生產(chǎn)安全事故，保險機構(gòu)依投保單位的書面要求，自收到賠償請求和有關(guān)證明、資料之日起5個工作日內(nèi)，提供預(yù)付賠款。
??對較大、重大、特別重大事故，在責(zé)任明確的情況下，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就已確定損失先行賠付。
??第十八條 （超賠保障）
??本市推行超賠保障制度，倡導(dǎo)超賠保障服務(wù)。
??共保體可以為當(dāng)年度投保單位出具“上海市安全生產(chǎn)責(zé)任保險共享保單”，對投保單位自身保單限額之上的純風(fēng)險損失提供額度為1億元的共享保障，用于超過投保單位自身風(fēng)險保障能力的極端重、特大事故的賠償。
??第十九條 （日常監(jiān)督）
??市應(yīng)急局組織對保險機構(gòu)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險服務(wù)實施督促指導(dǎo)，可以委托第三方機構(gòu)對保險機構(gòu)開展預(yù)防服務(wù)情況進行定期評估。
??各區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)現(xiàn)保險機構(gòu)有違反安全生產(chǎn)責(zé)任保險管理要求的行為，應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急局報告。
??保險監(jiān)管部門依法對承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理，督促保險機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，查處擾亂市場違法經(jīng)營行為。
??第二十條 （保障和考核）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等級評定和相關(guān)表彰獎勵的必要條件，作為安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可的重要參考。
??鼓勵各區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的方法和途徑，不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任保險與安全生產(chǎn)其他監(jiān)管措施的關(guān)聯(lián)運用。
??各區(qū)應(yīng)急管理部門推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作按照規(guī)定納入安全生產(chǎn)巡查、考核內(nèi)容。
??第二十一條 （特殊情況的處理）
??生產(chǎn)經(jīng)營單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種，應(yīng)當(dāng)增加保險項目或者將其調(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險，確保獲得的事故預(yù)防服務(wù)、事故預(yù)防資金提取比例和保險理賠水平等達到安全生產(chǎn)責(zé)任保險的同等標(biāo)準(zhǔn)。
??同一生產(chǎn)經(jīng)營單位同時屬于多個行業(yè)領(lǐng)域的，在同時滿足各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險管理要求前提下，無需重復(fù)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
??第二十二條 （施行日期）
??本辦法自2020年4月1日起施行，有效期五年。
??屬于本辦法第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的單位，本辦法實施之日前已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起三個月內(nèi)投保。
??附件：名詞釋義
??附件
名詞釋義
??一、危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域：是指應(yīng)急管理部門根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）負責(zé)監(jiān)督管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位。
??二、工貿(mào)行業(yè)：是指應(yīng)急管理部門參照《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（應(yīng)急廳〔2019〕17號），負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)行業(yè)。
??三、安全生產(chǎn)責(zé)任保險：是指保險機構(gòu)對投保單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。
??四、典型危險化學(xué)品：是指《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號）規(guī)定的典型危險化學(xué)品。
??五、投保單位：是指與保險機構(gòu)訂立安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同并支付保險費用，享有接受事故預(yù)防服務(wù)和獲得賠償權(quán)利的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
??六、從業(yè)人員：包括而不限于與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂有勞動合同的人員、存在事實勞動合同關(guān)系的人員、接受生產(chǎn)經(jīng)營單位給付勞動報酬的人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的勞務(wù)派遣人員、退休返聘人員、兼職人員、短期工、臨時工、季節(jié)工、學(xué)徒工、實習(xí)生等。
??七、第三者：指除投保人、被保險人及其從業(yè)人員以外的其他組織和個人。