各區(qū)民政局，市養(yǎng)老服務發(fā)展中心，市民政局財務服務中心：

??為落實《上海市民政局等九部門關于印發(fā)〈上海市扶持養(yǎng)老機構紓困發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（滬民規(guī)〔2022〕6號）要求，進一步緩解本市養(yǎng)老服務機構融資難問題，現(xiàn)將《關于開展“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務的實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市民政局

??2022年10月24日

關于開展“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務的實施方案

??為進一步緩解本市養(yǎng)老服務機構融資難問題，市融資擔保中心與市民政局合作推出“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務。為做好此項工作，現(xiàn)就市民政局開展“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務制定本實施方案。

??一、關于“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務

??“養(yǎng)老服務批次貸”是市融資擔保中心與市民政局面向養(yǎng)老服務領域融資需求合作推出的擔保業(yè)務，通過搭建“政府+擔保+銀行”政策性融資服務聯(lián)動平臺，旨在為養(yǎng)老服務企業(yè)和社會服務機構提供紓困幫扶，幫助其降低綜合融資成本，實現(xiàn)其健康持續(xù)發(fā)展。具體擔保業(yè)務為：由合作銀行在協(xié)議約定范圍內，對融資需求名單內的機構單戶授信額度在1000萬元（含）以下貸款申請自行審批、放款，市融資擔保中心采用事后備案方式提供擔保，并對不超過代償上限部分承擔保證責任。

??二、關于實施主體

??市民政局負責提供具有融資需求的機構名單，具體名單產生、與市融資擔保中心及相關單位簽署合作協(xié)議等工作可委托市養(yǎng)老服務發(fā)展中心開展。市民政局財務服務中心協(xié)助開展相關財務管理方面的工作。

??區(qū)民政局負責融資需求名單的初審和動態(tài)管理，做好相關宣傳發(fā)動和服務指導。

??三、關于工作流程

??1.需求排摸。區(qū)民政局對在本行政區(qū)域內開展養(yǎng)老服務活動的機構進行融資需求排摸，具體機構包括：一是在本市依法登記備案的養(yǎng)老機構、長者照護之家及其第三方運營機構；二是在本市依法登記，納入本市民政部門備案或管理，經營（業(yè)務）主要為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的機構。

??2.各區(qū)篩查。區(qū)民政局對具有融資需求的機構進行初步篩查，并將符合條件的機構材料提交市養(yǎng)老服務發(fā)展中心。區(qū)民政局主要對機構登記情況、經營（業(yè)務）范圍以及符合養(yǎng)老服務行業(yè)管理相關規(guī)定等事項進行核實，對一年內具有以下情形之一的不納入融資擔保范圍，具體包括：養(yǎng)老服務機構服務質量日常監(jiān)測為“較差”等次；機構在衛(wèi)生防疫、消防、食品、藥品等領域發(fā)生相關部門認定為安全責任事故的情形；機構存在嚴重失信行為，養(yǎng)老服務機構信用評價等級被評為“D”級或被相關部門依法實施聯(lián)合懲戒；機構在審計、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用財政性資金（含福利彩票公益金）或其他重大財務問題的情形；機構存在違反有關法律法規(guī)等問題被依法予以處理。

??3.融資需求名單確定。市養(yǎng)老服務發(fā)展中心會同市民政局財務服務中心等有關單位確定，對各區(qū)篩查后提交的名單進行審核，形成融資需求名單，經市民政局同意后提供給市融資擔保中心、合作銀行。

??4.貸款發(fā)放和擔保。對融資需求名單內的機構，合作銀行在協(xié)議約定范圍內的貸款申請進行自主審批、放款，市融資擔保中心采用事后備案方式提供擔保。

??四、關于相關事項

??1.“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務是本市養(yǎng)老服務領域的創(chuàng)新舉措，對助力養(yǎng)老服務健康持續(xù)發(fā)展有重要意義，各區(qū)民政局和各有關單位要加強領導，精心組織實施，抓好貫徹落實。

??2.市養(yǎng)老服務發(fā)展中心與市融資擔保中心簽訂“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與市融資擔保中心、合作銀行簽署三方協(xié)議，明確授信額度、貸款利率、擔保比例等具體事項。

??3.市養(yǎng)老服務發(fā)展中心與市融資擔保中心、合作銀行加強信息共享，提高服務便利化水平。