滬商規(guī)〔2024〕5號
各區(qū)商務、科技、經(jīng)濟信息、生態(tài)環(huán)境主管部門，各隸屬海關，各有關單位：
??為貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）和《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）精神，聚焦重點領域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快上?！拔鍌€中心”建設，提升我市汽車企業(yè)自主研發(fā)能力、增強汽車產(chǎn)品國際競爭力，有序推進汽車研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件進口試點工作，現(xiàn)將《上海市汽車研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件進口試點方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市商務委員會
??上海市科學技術委員會
??上海市經(jīng)濟和信息化委員會
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??中華人民共和國上海海關
??2024年5月14日
上海市汽車研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件進口試點方案
??為貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）和《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）精神，加快建設國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心，聚焦重點領域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市汽車企業(yè)自主研發(fā)能力、增強汽車產(chǎn)品國際競爭力，有序推進汽車研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件進口試點工作，制定本方案。
??一、總體要求
??強化全球創(chuàng)新資源配置，根據(jù)“創(chuàng)新機制、高效協(xié)同、安全規(guī)范、風險可控”原則，加強多部門協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管模式和服務模式實踐，優(yōu)化營商環(huán)境，完善事中、事后監(jiān)管，構(gòu)建安全、規(guī)范、高效的汽車研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件進口監(jiān)管流程和機制。
??二、試點內(nèi)容
??試點期內(nèi)，在全市范圍內(nèi)開展試點工作，建立汽車研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件進口“試點清單”（以下簡稱“試點清單”)制度，實現(xiàn)“試點清單”產(chǎn)品安全規(guī)范進口。采用“試點清單”方式發(fā)布試點企業(yè)和進口研發(fā)測試用產(chǎn)品，原則上每半年動態(tài)調(diào)整1次。
??三、組織實施
??（一）建立工作機制
??建立由市商務委牽頭，市科委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關等多部門參與的汽車研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件進口試點聯(lián)合推進機制，辦公室設在市商務委。
??（二）確定試點企業(yè)及產(chǎn)品
??相關企業(yè)要按照規(guī)定向進口試點聯(lián)合推進機制辦公室提出進入“試點清單”的申請，聯(lián)合推進機制認定后，經(jīng)市商務委、市科委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關等成員單位聯(lián)合發(fā)文確認并公布。
??1.“試點清單”由試點企業(yè)和試點產(chǎn)品（包括品名、規(guī)格型號、數(shù)量等）組成，每家試點企業(yè)與試點產(chǎn)品一一對應。
??2．試點企業(yè)須為依法注冊、工廠設在上海市的汽車整車或配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，應具備研發(fā)測試相匹配的業(yè)務規(guī)模、研發(fā)測試能力和經(jīng)驗，具備相關試點產(chǎn)品進口、使用、處置全流程追溯管理制度或信息化系統(tǒng)，有良好信用記錄，無嚴重失信行為。
??3．試點企業(yè)應以查找問題、改進技術、提升自身產(chǎn)品國際競爭力為原則申請進口本企業(yè)生產(chǎn)或裝配出口返廠研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件，種類、規(guī)格根據(jù)業(yè)務情況確定，同一規(guī)格型號產(chǎn)品每年可進口不超過80臺、套、件，同一企業(yè)的不同規(guī)格型號產(chǎn)品每年進口總量不超過800臺、套、件。
??4．試點企業(yè)須建立健全內(nèi)控制度，指定專人負責研發(fā)測試用產(chǎn)品的進口管理工作，建立使用臺賬，并承諾只限于研發(fā)測試用途，不得出現(xiàn)出售、贈予、交換或其他變更試點產(chǎn)品所有權(quán)和用途的行為，并嚴格按照規(guī)范進行管理和無害化銷毀處理。
??5．試點企業(yè)應嚴格遵守本方案之規(guī)定，不得出現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)查實，取消試點資格，試點期內(nèi)不得再次申請，涉及違法犯罪的，依法移交司法機關。
??（三）審核管理
??1．試點企業(yè)和試點產(chǎn)品的申請。申請試點的汽車整車或配套零部件生產(chǎn)企業(yè)若有進口研發(fā)需求，向市商務委提出試點申請，提交申請報告（需提供可追溯的識別碼確保進口產(chǎn)品為自產(chǎn)或裝配零部件）。
??2．試點企業(yè)和試點產(chǎn)品的審核確定。市商務委組織市科委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關等相關部門和單位進行評審，確定試點企業(yè)及試點產(chǎn)品名單。試點企業(yè)、試點產(chǎn)品名單內(nèi)的相關研發(fā)測試用廢舊關鍵零部件，在核定數(shù)量內(nèi)進口時作為科學研究用樣品管理。
??3．試點企業(yè)申報進口。試點企業(yè)嚴格在“試點清單”列明的品名、規(guī)格型號、數(shù)量范圍內(nèi)進行進口申報，并在進口后及時將貨物情況報市商務委備案。
??4．事中事后監(jiān)管。聯(lián)合推進機制各成員單位加強聯(lián)動，共同推進試點工作，放大試點帶動效應。各成員單位按照各自職責，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展進口需求，確認進口產(chǎn)品研發(fā)測試屬性，公布“試點清單”企業(yè)及產(chǎn)品，對于核定數(shù)量內(nèi)的產(chǎn)品進口實施口岸監(jiān)管和放行，督促試點企業(yè)落實廢舊關鍵零部件污染環(huán)境防治措施。各試點企業(yè)所在區(qū)、臨港新片區(qū)等相關區(qū)域管理部門做好“試點清單”企業(yè)的屬地監(jiān)管。
??四、保障措施
??一是夯實企業(yè)主體責任。試點企業(yè)承諾汽車研發(fā)測試廢舊關鍵零部件進口后不會安裝在機動車輛上進行銷售，也不屬于國外傾銷固體廢物的范疇，不會產(chǎn)生廢品污染環(huán)境，承擔如實申報、規(guī)范使用責任。
??二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。市商務委、市科委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關以及屬地監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責對試點企業(yè)進行政策指導，密切協(xié)作配合，積極開拓創(chuàng)新，推動試點工作任務完成。
??三是嚴把監(jiān)管風險。市商務委、市科委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關等相關部門和單位要加強信息共享，共同做好事中事后監(jiān)管，堅決防范非研發(fā)測試用途廢舊汽車零部件流入，嚴防環(huán)保風險。若試點企業(yè)出現(xiàn)上述情況或其他違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理。
??本方案試點期為2024年6月1日至2026年5月31日。
