滬商服務(wù)〔2022〕300號(hào)

各區(qū)商務(wù)主管部門、各家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織：

??根據(jù)《上海市家政服務(wù)條例》《關(guān)于本市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦規(guī)〔2020〕9號(hào)）等的有關(guān)要求，結(jié)合本市家政服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)該行業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

??一、充分認(rèn)識(shí)信用監(jiān)管工作的重要性

??各區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管的重要性和緊迫性，將信用監(jiān)管作為規(guī)范家政服務(wù)行為，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法市場(chǎng)環(huán)境的重要支撐。相關(guān)行業(yè)組織要將信用評(píng)價(jià)作為提升行業(yè)能級(jí)的抓手和契機(jī)，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，全力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的家政服務(wù)需求。各家政服務(wù)機(jī)構(gòu)要把信用作為企業(yè)發(fā)展的基石，只有樹立良好的企業(yè)信譽(yù)、做好企業(yè)品牌，才能擴(kuò)大市場(chǎng)份額，讓企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

??二、明確行業(yè)信用監(jiān)管各方的工作職責(zé)

??各區(qū)商務(wù)主管部門要形成工作合力，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管的工作流程、主要舉措、重點(diǎn)內(nèi)容等，強(qiáng)化對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，在從業(yè)人員組織化、服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、政府服務(wù)信息化、行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化等方面積極探索，努力構(gòu)建信用監(jiān)管新體系，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展新秩序。

??相關(guān)行業(yè)組織要發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)能力和公信力，提高行業(yè)信用評(píng)價(jià)的頻次和參與面，運(yùn)用好行業(yè)守信失信名單，切實(shí)提升家政行業(yè)的自律水平。

??各家政服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，從人員管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)關(guān)懷等方面主動(dòng)擔(dān)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)家政人員的誠(chéng)信教育，不斷提高家政人員職業(yè)道德和服務(wù)技能。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，積極參加信用評(píng)價(jià)，自覺(jué)接受信用約束。

??三、積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作

??在充分利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海家政綜合服務(wù)管理平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)，依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB31/T 1273—2021）建立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。

??（一）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括價(jià)值觀、履約能力、社會(huì)責(zé)任、加分項(xiàng)等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。價(jià)值觀指標(biāo)：機(jī)構(gòu)決策者的價(jià)值取向，是機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中推崇的基本信念和追求的目標(biāo)，包括獲得的榮譽(yù)、信用修復(fù)情況等二、三級(jí)指標(biāo)；履約能力指標(biāo)：機(jī)構(gòu)履行承諾、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的綜合性能力，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、家政人員規(guī)模、專業(yè)人才培育等二、三級(jí)指標(biāo)；社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：機(jī)構(gòu)承擔(dān)利益相關(guān)方責(zé)任和承諾兌現(xiàn)情況，包括納稅、捐贈(zèng)等二、三級(jí)指標(biāo)；管理創(chuàng)新指標(biāo)（加分項(xiàng)）：機(jī)構(gòu)在提質(zhì)擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的表現(xiàn)情況，包括推行員工制、探索家政進(jìn)社區(qū)等二、三級(jí)指標(biāo)。

??（二）實(shí)施信用評(píng)價(jià)。根據(jù)《上海市家政服務(wù)條例》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)組織依據(jù)《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)規(guī)范》，匯總家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息并實(shí)施等級(jí)評(píng)價(jià)。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)從高到低分為 A、B、C三等，其中A級(jí)進(jìn)一步細(xì)分為AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)。市商務(wù)委對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作加強(qiáng)指導(dǎo)。

??四、構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制

??市、區(qū)商務(wù)主管部門加快建立以家政信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

??（一）公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)情況定期通過(guò)上海家政綜合服務(wù)管理平臺(tái)等向社會(huì)及時(shí)公布。在不涉及國(guó)家安全、公共安全，以及不泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，與相關(guān)政府監(jiān)管部門共享信用信息。

??（二）實(shí)施分類監(jiān)管。各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)不同的信用評(píng)價(jià)等級(jí)情況，采取不同的監(jiān)管措施。對(duì)信用等級(jí)“AAA”以上的機(jī)構(gòu)，可視情采取減少監(jiān)管頻次、業(yè)務(wù)辦理優(yōu)先等激勵(lì)措施。對(duì)信用等級(jí)“A”“AA”的機(jī)構(gòu)，將采取加大警示提醒力度，加大監(jiān)管頻次，約談法人代表等措施，力促企業(yè)信用向良好轉(zhuǎn)化。對(duì)信用等級(jí)“B”“C”的企業(yè)，將采取加大事中事后監(jiān)管力度、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、采取聯(lián)合懲戒等措施。對(duì)在信用監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，除采取相關(guān)信用懲戒措施外，對(duì)違法違規(guī)行為本身，及時(shí)予以查處。

??（三）引導(dǎo)信用修復(fù)。各區(qū)商務(wù)主管部門要督促失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響，通過(guò)作出信用承諾、提交信用報(bào)告等方式，開(kāi)展信用修復(fù)。

??（四）加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織建立會(huì)員單位信用記錄，開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用承諾、信用培訓(xùn)、政策宣傳、誠(chéng)信倡議等工作，并將誠(chéng)信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容。

??五、推行信用評(píng)價(jià)公開(kāi)透明

??在家政服務(wù)行業(yè)的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管過(guò)程中，任何單位不得以各種形式向企業(yè)收取費(fèi)用。對(duì)直接或變相收取費(fèi)用的行為，以及違法違規(guī)采集和評(píng)定信用的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

??附件：本市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)表

??上海市商務(wù)委員會(huì)

??2022年12月5日